| 国土资源部咨询中心高级研究员王希凯近日建议,我国应该采取"立足国内,面向全球"的矿产资源政策,做到矿产资源的合理利用和充分利用。
王希凯说,立足国内,合理利用矿产资源,要着重处理好以下关系:
一、要把当前和长远结合起来。
坚持可持续发展,用科学的发展观指导矿产的开发利用。要充分认识到,当前我国矿产资源的巨大需求,不是偶然出现的,而是经济发展到一定阶段的产物,而这个阶段(重化工业阶段)至少要持续一、二十年。因此,我们在国内矿产资源供给上必须有相应的长远规划。
二、要把开源和节流结合起来。
面对矿产资源需求的迅猛增加,必须加大国内矿产资源的勘查力度,同时强调节约使用矿产资源。一方面要实行优惠政策,吸引社会资金进入矿产勘查领域;另一方面,要加大公益性地质工作的投入,提高地质工作研究程度,减轻商业性矿产勘查的投资风险。对某些矿产、某些地区,还要实行矿产勘查的财政补贴,推进商业性矿产勘查的进程。
三、要把矿产开发同矿山环境保护结合起来。
应综合考虑矿产开发同随之而造成的对当地环境的破坏,既要促进矿业的发展,提高国内矿产资源对经济建设和社会发展的保证程度,更要保护地质生态环境。要在矿产开发的决策中,把保护地质环境的治理成本纳入其中,通过经济上的全面得失考量,把二者正确协调起来。不能靠牺牲环境来片面追求国内矿产品产量,更不能只讲矿业本身的效益,不考虑环境治理的支出。
王希凯说,面向全球,充分利用国外矿产资源,应主要依靠市场在资源配置中的基础性作用,政府不要过多的干预。这一点,已经为我国近几年矿产品大量进口的实践证明是行之有效的。2003年以来,大多数矿产品在市场的调节下供销两旺,除少数能源矿产(如煤)出现短缺外,其余都是十分充足。对此,有些人担心过分依赖进口可能受制于人。其实价格的波动正是市场调节作用的表现。在价格上涨的推动下,国内矿产品也大幅增加,促进了国内矿业与整个国民经济同步增长,是完全正常的。当前的问题是在充分发挥市场作用的同时,政府在宏观管理上应当有一个长期打算,要按照主要矿种预测矿产品需求以及国内、国外的供给程度,通过具体政策加以掌控。这样,就可以把立足国内与面向全球有机协调起来,保证基本政策的落实。
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