第一届中国探矿者年会上，主题论坛和专题研讨二三四组，共有45个发言探讨了我国商业性矿产勘查和探矿权市场建设的问题，结合会场的情况和会下的交流，对我国商业性矿产勘查和探矿权市场建设的现状、问题与建议,归纳如下：

　　一、我国商业性矿产勘查已经上路

　　1、社会资金投入已超过国家财政投入

　　2002年，全国固体矿产勘查的总投入为19.8亿元，其中，中央财政和地方5、商业性矿产勘查的氛围初步形成
在第一届中国探矿者年会上，展现了商业性矿产勘查的氛围。在专题研讨会上，涉及我国商业性矿产勘查与国际接轨的发展方向，风险矿产勘查筹资，矿权流转，合资勘查的法律问题方面的发言，受到地勘单位的特别欢迎。有的专题研讨会会场的爆满，出乎意料。许多矿业公司闻讯参会，主要是民营企业和国外公司的驻华机构，很多是现场注册。他们主要想在专题研讨和展览会上，了解信息，结识合作伙伴，寻求项目，寻求投资机会。会场外的交谈，展台的交流，会外的会见和宴请十分活跃。

　　从第一届中国探矿者年会上可以看出，国土资源部按照完善社会主义市场经济体制的要求和矿产勘查工作规律，依法行政，加大政府支持，明确鼓励政策，创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境，商业性矿产勘查的市场的建设，已经取得了效果。在国内外矿业市场走高的有利环境下，在业内人士持之以恒的努力下，我国商业性矿产勘查已经上路。那种认为在我国商业性矿产勘查难以搞起来，呼吁以传统运作模式来加强矿产勘查的提法是不可取的。

　　二、我国商业性矿产勘查的市场环境还需努力改善

　　1、依法规范探矿权市场建设
　　按照在国家宏观调控下，发挥市场机制配置资源的基础性作用，促进矿业发展，不断提高矿产资源对国民经济可持续发展的保障作用这一要求，当前矿业权市场的建设还存在不少问题，有一些是深层次的问题。在主题论坛和专题研讨二三四组中，有21位发言人讨论或提到探矿权市场建设问题。探矿权市场建设问题是这次大会的热点。归纳如下：

　　健全完善探矿权市场建设的法律法规

　　目前，探矿权市场建设的法律法规还不够健全，探矿权市场有的领域、有的环节、有的行为还缺乏具体规范，甚至存在无法可依的局面。从这次交流论文中可以看出，不少人仍然持有探矿权具有知识产权性质的看法，探矿权的物权性质尚未得到法律的认定，从而影响到探矿权市场建设。有些相关的法规和办法，未充分考虑地质矿产勘查工作规律，特别是高风险矿产概查普查工作的特点，抬高了入门的门坎，影响到商业性矿产勘查的投入。
矿政管理部门要依法办事，严格执法，加强监管有的矿政管理人员行政行为随意，不能依法办事。在专题研讨会上，这方面的反映较多。未严格执行矿产勘查登记中央和省两级审批制度；矿政管理部门直属管理单位变成了探矿权人；侵犯探矿权人权益；对探矿权区内的无证采矿不作为等。 有的地方出台的文件与国家颁布的法律法规相悖，有的地方政府出台文件与国家颁布的法律法规相矛盾，曲解矿产资源国家所有的内涵，将探矿权人正在勘查的探矿权区招拍挂。有的省甚至下文，提出地勘单位执行完国家投资的勘查项目后，探矿权随之灭失，由省厅收回，进行招拍挂。当前，探矿权招拍挂范围扩大的现象带有普遍性，取得空白区探矿权的难度大大增加，探矿权的安全性降低，对商业性矿产勘查的负面影响不可低估，探矿权人对此的反映普遍强烈。

　　修订《矿业权评估指南》，完善矿业权评估管理

　　会上对矿业权评估有关理论和实践问题开展了研讨。当前低勘探程度探矿权评估存在较多问题，这类探矿权的评估，主要应根据有限探矿信息，对其找矿潜力的价值进行评估，与勘查投入几乎无关，评估的结果对转让双方都包含很大风险。评估的是市场交易价值，还是理论推演价值；评估的是矿权价值，还是矿产资产的价值，是理论探讨的热点。建议应尽快修订《矿业权评估指南》。

　　探矿权评估管理方面存在的问题是，评估师队伍中缺乏有野外经验，有矿床经济评价素养的勘查地质学家；监管方面尚无自律性组织；评估存在恶性竞争，职业道德有待提高。

　　作好服务，降低探矿权运作的社会成本

　　充分利用信息网络技术，为矿业权人提供快速便捷的矿业权信息查询服务。实现空白区探矿权登记时间优先，缩短取得探矿权的时限。

　　2、加快地勘体制改革的步伐
　　在固体矿产勘查领域，厅局级矿产勘查局过百，县处级地质队、地勘院过千。他们过去是，现在仍然是固体矿产勘查的主力军。其特点是，全部为事业单位，清一色的国有，当前普遍放慢了企业化的步伐，但积极参与商业性矿产勘查的运作，是全球商业性矿产勘查的体制孤岛。推进商业性矿产勘查和加快国有地勘单位地勘体制改革紧密关联。这次会上有3位发言涉及到了这个问题。

　　1999年，国务院颁布了《地质勘查队伍管理体制改革方案》，地勘体制进入向市场经济转型的过渡期。公益性地质工作和商业性矿产勘查分开运行，商业性矿产勘查开始溶入矿业，属地化管理基本到位，地勘单位的功能、结构、内部运行模式发生很大变化。但五年多来，多数地勘单位以放慢转企来争取生存空间，延缓了转制和改革步伐。当前是国家发展的重要战略机遇期，也是全球矿业的周期性繁荣期，地勘单位不能再错失良机，应加快地勘体制改革的步伐，完成国务院多次下达的地质勘查队伍管理体制改革的任务，以企业的身份，参与商业性矿产勘查的市场竞争，为我国的矿产勘查进入市场经济体系，提高市场化程度做出贡献。

　　也有许多地勘单位探索商业性矿产勘查体制创新，取得了可喜的成绩。建立商业性矿产勘查的市场主体，在一个地勘局的范围内，将与矿产勘查有关的资产、人员、矿权、矿山等生产要素，从地勘单位中分离出来，注册为企业，事企完全分离，进入市场。建立以市场为主体的投入机制，以企业为载体，采用股权融资和项目融资，筹集商业性矿产勘查资金，着手上市筹资的运作，并对其他矿业企业实施参控股。探索商业性矿产勘查的盈利途径，将财政投入的矿产勘查与商业性矿产勘查实施联动互补，降低分散风险，延伸到矿业开发，发挥优势，取得超额回报和稳定的现金回流。云南省地质矿产勘查开发局的作法引起业内的广泛关注。

　　3、探索建立风险勘查融资的资本市场
　　市场经济国家资本市场上，矿产勘查资本属于风险资本范畴。必需建立分散风险，高投入高回报，适时退出的风险勘查资本的运行机制，商业性矿产勘查才能最终步入正轨。低勘查程度的勘查筹资，是推进我国商业性矿产勘查难点，是一个需要攻克的关键性堡垒。这次会上，与会者十分关心这个问题。

　　中国证监会规划委员会委员马险峰在会上指出，随着二板市场的建立，通过资本市场筹集商业性矿产勘查资金是可能的。筹资主体应当是符合证券发行条件的股份公司，应制定相应的产业政策，鼓励部分上市公司和拟上市公司将部分资金投资于商业性矿产勘查。还可仿效国外初级勘查公司筹融资模式，考虑设立专门从事商业性矿产勘查2、将中国探矿者年会和中国国际矿业会议(China Mining)合并国土资源部主办的这两个会，在性质上有类似之处，前者侧重国内，侧重商业性运作；后者侧重国际，侧重高层探讨。现在，商业性矿产勘查市场是全球性的，推进我国的商业性矿产勘查，落实"引进来、走出去"的方针，不宜将国际和国内分割开来。建议2005年，将这两个会合并举办。

　　进一步增加年会的商业气息

　　主题论坛和专题研讨的选题，要根据当年商业性矿产勘查的动向，更具针对性。要精选发言人，多请地勘单位圈外的权威人士，确保讲演质量，使参会者能有所收获。探矿者年会不是行业的代表大会，实践证明，发言安排不宜搞面上照顾。

　　展览会和信息发布会要注重实效。展览和发布的，就是为参会者提供的商机，避免展示形象的花架子展览。展览和发布的方式要适应投资者的味口和需求。

　　条件许可时，下一届年会可以安排形式更加多样的商务活动。如会前和会后的培训班和热点勘查项目的地质旅行，大型矿业公司组织或赞助的专题餐会、抽奖活动，多边的会见和座谈，地质矿业院校学生参会等。

　　办会方式最好与国际上同类会议的办会方式接轨，把探矿者年会办成中国的PDAC。