中国矿业联合会地质勘查协会文件
中矿联地勘发[2008]61号
中国矿联地勘协会2008年度工作总结暨
2009年工作初步安排
一、2008年度工作总结
2008年是极不平凡的一年。一年来，地勘协会在中国矿联的正确领导下，在部地勘司的亲切关怀和直接指导下，与全国地勘单位风雨同舟，既经历了我国成功举办北京奥运会和残奥会，以及成功发射神七载人宇宙飞船，实现中国人第一次太空行走的自豪和喜悦，又经历了南方极端风雪天气和四川汶川大地震灾害的严峻考验和全球金融风暴的严重挑战。在错综复杂的形势下，地勘协会坚持以科学发展观为指导，以服务于深入贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》和落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》为重点，紧紧围绕中国矿联和部地勘司的工作中心，着重在行业管理、信息交流、专业培训、咨询服务等方面下功夫，努力拓展服务领域，提高服务质量，扩大服务成果，完成了全年任务，达到了预期目的。全年主要做了以下八个方面的工作：
（一）实现了新老理事会工作的顺利交接，完成了地勘协会的换届工作
1.根据中国矿联关于地勘协会换届工作的批复，组成了换届筹备工作领导小组，制定了换届方案；完成了反映地勘协会八年工作历程的资料——《实践》和工作文集——《探索》的编辑印刷工作；按程序和规定修改了《章程》，制定了《会员管理办法》（草案），落实了成员单位，提出了第二届会长、副会长、理事人选。
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随后，进行了工作交接。
（二）充分发挥桥梁与纽带作用，为政府决策提供信息服务
1. 组织完成了19个省（市、区）政府已出台贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》的有关优惠政策的汇编工作，上报国土资源部和中国矿联，并汇总编辑成地勘协会会刊（专刊），发至地勘协会各理事和会员单位参阅。
2．组织相关人员对2007年度《全国地质勘查行业情况通报》进行研讨，结合地勘单位的实际，用大量的数据和实例，对地勘单位人员结构、资质状况、资本情况、经营收入等方面进行深入分析，提出了规范地质勘查市场准入、加强地质勘查环境建设、做大做强地质勘查业等三方面的建议。邢新田会长亲自撰写了“2007年度《通报》分析之浅见”一文，分别呈送国土资源部、中国矿联有关领导和部地勘司参考。
3.受国土资源部资源网的邀约，根据部规划司的要求，邢新田会长代表地勘协会通过在线访谈，向网民解读了《全国地质勘查规划》，集中向政府有关部门反映了地勘单位关于认真规范地方政府行为、建立和完善地质勘查新机制、提高行业管理水平的建议。
4.根据部地勘司的要求，组织理事单位对国土资源部《关于开展全国地质人才队伍状况调查的通知》（草拟稿）提出修改意见，通过调研汇总，向部地勘司呈送了对《通知》修改意见的报告。
（三）反映地勘单位的诉求，为地勘单位维权服务
1.根据部开发管理司和“两法办”的意见，组织开展对《矿产资源法》修改意见的调研，从维护地勘单位合法权益出发，向“两法办”报送了《准确把握探矿权属性，做好á矿法ñ修改》的专题报告，提出了对探矿权属性的五点再认识和修改《矿法》的八点建议。同时，还将河北省地矿局、紫金矿业集团等八家地勘单位对《矿法》的修改意见汇编在地勘协会第23期会刊上，供相互交流。
2.组织地勘单位学习和修改国土资源部在全国地质勘查行业管理座谈会上印发的《关于创新地质找矿运行机制的若干意见》（征求意见稿），围绕维护地勘单位合法权益、调动各相关主体的积极性这一中心议程，向政府部门汇集报送了十六条修改建议。
（四）推进地勘行业自律建设，为加强地勘行业管理服务
1.在部地勘司的具体指导下，组织制定了以“八个遵守”为主要内容的《全国地勘单位诚信自律倡议书》，经过
2.在部地勘司的指导下，组织起草了《地质勘查单位信用等级评价管理试行办法》（讨论稿），经部地勘司全面修改后，形成《地质勘查单位信用等级评价管理办法》（征求意见稿），组织召开秘书长会议讨论后，印制了《关于征询地勘单位信用等级评价管理办法修改意见的通知》，发至各理事单位进行研讨，提出修改建议。
3.组织召开会长（扩大）会议，座谈《地质勘查资质管理条例》，学习国务院法制办负责人就《条例》答记者问，领会部地勘司刘连和司长及政策法规司王守智司长资源网在线访谈，围绕如何用好资质、管好资质，维护地勘单位资质的严肃性提出了六条意见和建议。并以会长（扩大）会议纪要形式呈报国土资源部及中国矿联有关领导和部地勘司。
（五）举办技术培训，为提高地勘单位技术素质服务
2008年，地勘协会受部地勘司的委托，举办技术培训六期，其中：钻探工程技术及规范培训三期，地质技术及规范培训两期，物探技术及规范培训一期，预计全年共培训技术人员800名。
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（六）搭建地勘单位境外勘查活动平台，为落实“走出去”战略服务
1.与中国矿联驻加拿大办事处合作，在加拿大第76届PDAC会议期间联合举办了首届中国专场，组织50多个地勘单位共130多人参会，取得了满意效果。
2.与清华大学继续教育学院联合举办了《中国矿产勘查开发与融资上市高峰论坛》，开办了《清华大学08级中国高级研修班》。
3.经与中国国际贸易促进委员会协商，组织30多个会员单位参加《第二届中国矿业跨国投资研讨会》。
4.作为协办单位，组织地勘单位和矿业企业参加由非洲投资网主办的《2008首届中非项目投资洽谈会》。
5.作为协办单位，组织地勘单位参加了《2008第二届中国矿业投融资峰会》和《2008中国矿产勘查与开发投融资峰会》。
6.根据中国矿联的安排，参与中国国际矿业大会的组织筹备工作，向全国地勘单位转发了《关于邀请参加2008中国国际矿业大会的通知》，组织47个单位60多人参加了矿业大会的各项活动。
（七）推进行业发展，为基层地勘单位开展政策研讨和信息交流服务
1.在部地勘司的指导下，与中国矿业报社联合召开了第三届贯彻科学发展观全国百家地质队（院）座谈会和经验交流会，来自23个省（市、区）的120个基层地勘单位的150名代表参加了会议。会议紧紧围绕全球金融风暴对我国地勘业带来的挑战展开了座谈研讨，创新方式方法，灵活生动地为基层地勘单位提供了一个交流平台，深受基层地勘单位的肯定和欢迎。
2.筹备编辑《地勘事业发展巡礼大型纪念画册》为向新中国成立60周年献上全国地质工作者的一份厚礼，弘扬60年中国地质工作的光辉业绩，特别是改革开放30年来的新成就，展示全国地质工作者傲人风采，地勘协会与有关单位合作，启动了编辑出版《辉煌60年——中国地质矿产勘查事业发展巡礼大型纪念画册》的筹备工作，制定了编辑出版工作方案，草拟了征稿通知，待上级正式批准后，组织实施。
3.与中国国土资源经济研究院合作，完成了国土资源部课题申报工作，编制了课题《我国探矿权市场与政府行为研究》项目设计书，已报部审批。
（八）完成了中国矿联和部地勘司等政府部门临时交办的工作任务。
二、2009年度工作初步安排
2009年，地勘协会要在中国矿联的正确领导下，在部地勘司的直接关怀下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大对矿产资源和环境提出的要求，进一步落实《决定》，以及深入贯彻国土资源部召开的全国地质勘查行业管理座谈会精神，按照市场化的原则，按照《若干意见》规定，加强地勘协会组织建设，完善管理制度，提高服务质量，增强服务能力，拓展服务领域，规范服务行为，实施民主办会，科学办会。当前要认真研究分析国际金融危机正在由发达国家向新型经济体蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，导致全球经济增长放缓新形势和出现的新问题，要按照中央强调的最重要的是把我国自身的事情办好的要求，引导全国地勘行业认真贯彻国家扩大内需促进经济增长十项措施，更好地发挥地质工作资源基础、环境基础和工程基础的先行作用。地勘协会坚持围绕中心，服务大局，扎实工作，不懈努力，使其成为中国矿业联合会重要服务窗口，成为国土资源部地勘司加强行业管理的有力助手，成为社会主义地质勘查市场体系信得过的行业组织，为又好又快发展国家地质勘查事业服务，为全面建设小康社会提供更加有力的矿产资源保障和基础支撑发挥其独特功能，初步安排做好以下九个方面的工作。
（一）认真学习实践科学发展观，努力构建地勘协会服务工作的长效机制。
要按照国土资源部徐绍史部长在中央深入学习实践科学发展观活动试点工作总结会议上的讲话要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，从中国国情出发、从社会主义市场经济基本特性出发、从国际行业协会共性出发，紧密结合地勘协会的工作实际，在中国矿业联合会领导下，正确处理好全国唯一的地勘行业组织与二级社团定位的关系，根据地质勘查工作在国家经济社会科学发展中的地位与作用，拓展地勘协会服务空间和服务能力，建立与政府相关部门和全国地勘行业规范联系和提供服务支撑工作互动的长效机制，为发挥地勘协会的独特作用，提高服务效率和质量，提供有力的组织保障。
（二）要面对当前国际金融危机，全球经济增长放缓的新形势，进一步引导全国地勘行业更加自觉地全面贯彻落实《决定》，为促进国家经济平稳较快增长服务。
当前全球正经历着百年不遇的金融危机，中国矿产勘查开发如何从长期上维护本国矿产资源安全和实现可持续发展是全国地勘行业关注的重要课题，中央为把我国自己的事情办好，确立了扩大内需促进经济平稳快速增长的十项措施，这是中央应对当前复杂多变的形势作出的审时度势的重大决策，这十项措施其中有七项措施与地质工作的支撑紧密相关，这为充分发挥地质工作资源基础、环境基础和工程基础多功能的保障作用创造了新的机遇。地勘协会要以此为切入点，引导地勘单位全面贯彻《决定》，做好做大做强地质勘查业，为此，一要引导地勘单位统一思想，把思想统一到中央部署和国土资源部的要求上来，以科学发展观为统领，以市场需求为导向，坚定信心，全面加强地质勘查工作；二要借明年是《决定》颁布三周年之机，全面总结和推广加强地质工作的经验，其中有坚持科技创新实现地质找矿重大突破的经验、服务于地质灾害治理和强化地质环境调查监测的经验，为国家重大工程建设和城镇基础设施建设提供前期地质勘查与工程基础资料支撑的经验；三要抓住当前尽管全球经济增长放缓，但全球矿产资源稀缺的长期趋势将很难从根本上改变的这一主要共性问题，组织研讨如何全面加强中国地质工作的有关政策，向政府有关部门提出出台在新形势下有关加强地质工作的政策建议，当好桥梁与纽带，支持地勘单位“走出去”到境外找矿和加强境内找矿，推进地质勘查管理体制的改革和地质工作的发展。
（三）认真贯彻国土资源部召开的全国地勘行业管理座谈会精神，为协助部地勘司加强地质勘查行业管理服务。
2008年10月召开的全国地勘行业管理座谈会，是地勘队伍实行了历史性的重大变革以来第一次全国地勘局长的大聚会，会议主题明确，准备充分，内容丰富，成效明显，对推进地勘工作又好又快发展和加强地勘行业统一管理，具有十分重要的指导意义。这次会议为地勘协会今后一个时期有的放矢的发挥地勘行业组织的功能，明确了方向，丰富了服务工作事项。当前，主要是抓好以下三项工作：一是凝聚地勘单位共识，积极参与修改完善《关于创新地质找矿运行机制的若干意见》（征求意见稿）提出意见和建议。二是按照汪民副部长关于“积极营造良好矿产勘查环境”的要求，以进一步实施以“八个遵守”为主要内容的《全国地勘单位诚信自律倡议书》为突破口，推进地质勘查行业自律；要与中国国土资源报社、地质勘查导报社联合在两报上开展诚信自律宣传展示活动，努力推进实施，规范地勘单位勘查行为；要在部地勘司的直接指导下，抓紧出台《地质勘查单位信用等级评价管理办法》，为推进地质勘查行业自律提供制度保障。三是要在部地勘司的指导下，举办好以深部找矿新理论、新技术、新方法、新工艺等“四新”内容的地质技术高级培训班。四是以促进地勘行业基层地勘单位交流与联系为主要目的，继续同中国矿业报社联合，组织开好一年一度的全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会和共性问题研讨会。
（四）按照汪民副部长要求和部地勘司的意见，引导全国地勘行业开展地质勘查资质诚信年和地质工作质量年活动，以加快转变地质工作发展方式，推动地质勘查工作又好又快地发展。
2009年要在部地勘司的直接指导下，作好诚信年和质量年的相关服务工作：一是要作好地质勘查资质使用情况的调查分析工作，以推进用好和管好资质；二是要作好各类各级资质单位与其承担的工作量的定额研讨工作，以确保地质勘查资金到位，技术人员到位，地质实物工作量到位，地质工作研究程度到位，保证地质工作各环节的质量；三是要加强地质工作项目管理、技术管理、作业管理、经济责任管理、安全管理，提高地质工作经营管理水平；四是要加强地质勘查工作人员思想教育和地质勘查职业道德教育，使地质人员遵纪守法，按规程、规范、技术标准办事；五是要加强对地质工作综合管理全过程的监督工作，以杜绝违规事件发生等；六是要坚持在调查研究工作中，总结典型，推广经验，转化问题，为提高地质勘查资质诚信年和地质工作质量年的工作效果服务。
（五）认真组织听取全国地勘单位对“矿产资源法”修改的意见，为国土资源部“两法办”修改“矿产资源法”提供相关建议。
《矿产资源法》的修改，是事关加强地质工作，推进地质勘查工作改革与发展，维护地勘单位合法权益的重大问题。地勘协会要在中国矿联的统一领导下，在部“两法办”和地勘司的指导下，采取多种形式，广泛听取意见，凝聚全地质勘查行业共识，在“矿产资源法”修改中，反映地勘单位意见和诉求，为维护地勘人探矿权和智力成果权的合法权益服务，为国家地质勘查事业科学发展服务。
（六）要努力帮助地勘单位拓展境外地质勘查市场，为中国地质工作“走出去”服务。
主要工作有四项：一是面对当前国际金融市场动荡加剧的新形势，组织相关高峰论坛，共同研讨国际矿产勘查开发的走势，共同座谈中国地质工作抓住新的机遇实施“走出去”的对策与举措；二是举办相关培训班，总结交流相关经验，发挥多方面的优势，组织有实际操作意义矿种、矿产地和勘查项目对接的的境外考察；三是在中国矿联领导下，积极组织会员单位有准备的参加加拿大PDAC等国际矿业大会，为搭建中外矿产勘查界交流平台服务；四是依照国土资源部、中国矿联和中国国际矿业大会组委会的要求，抓好落实各地勘单位参加和参展一年一度的中国国际矿业大会，并做好有关组织和服务工作。
（七）迎接新中国成立六十周年，组织编辑出版《辉煌六十年——中国地质矿产勘查事业发展巡礼大型纪念画册》。
编辑出版《中国地质矿产勘查事业发展巡礼大型纪念画册》，这是全国广大地质工作者向新中国成立六十周年华诞和改革开发30周年献上的一份宝贵礼物，也是全国地勘行业向2009年乃至今后中国国际矿业大会赠送的宣传纪念珍品，旨在把中国地质勘查开发单位推向全世界。通过大型纪念画册进一步提高地勘企事业单位社会知名度，树立地勘企事业单位品牌形象，搭建全国地质勘查行业乃至中外矿产勘查开发界相互交流平台，为国家地质勘查事业服务。
（八）以“我国矿业权市场研究”为课题，联合有关研究部门，发挥其科学研究优势，共同开展调研工作，集中多方共识，提交课题研究报告，为我国矿业权市场健康发展服务。
（九）随时准备完成中国矿业联合会和政府部门交办的其它相关工作，为政府决策服务，当好桥梁与纽带。
中国矿联地勘协会
二00八年十二月十五日
