全国地质勘查行业管理座谈会暨
地勘行业先进集体和优秀找矿项目表彰会总结
国土资源部地质勘查司司长
刘连和
（2008年10月22日•呼和浩特）
经过大家的共同努力，这次会议即将圆满完成预定议程，就要结束。刚才，6位同志代表所在小组汇报了讨论情况，交流了参加会议的收获，提出了促进改革发展的意见建议，讲得都很好。受汪民副部长委托，我就会议作个简要小结。
一、关于会议的主要收获
大家纷纷反映，这次会议，是2006年全国地质工作会议以来，全国地质勘查行业的又一次盛会；是地质勘查管理体制改革以来，第一次地勘行业负责人的大聚会；是总结过去、正视现实、迎接未来的专题研讨会、工作动员会，有的同志还称为具有里程碑意义。会议时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，针对性强。汪民副部长的重要讲话，通篇体现了科学发展观的要求和十七届三中全会精神，体现了国土资源部党组对地质工作和地勘行业改革发展的关心支持，体现了一个地质工作者对地质工作规律的深入研究和地勘单位改革发展的战略思考。讲形势，立意高远；讲问题，切合实际；讲措施，明确具体；讲要求，语重心长。大家普遍感到他的讲话亲切、感人、实在，老地矿人听了很鼓舞，新地矿人听了很振奋。分组讨论和刚才几位的发言，对会议给予很高的评价。在此，谨向大家表示感谢。
根据大家的反映，会议的主要收获概括体现在：
一是鼓舞了士气。大家一致认为，国土资源部对在地质勘查工作中做出突出成绩的单位和优秀成果进行表彰，这是地质勘查管理体制改革以来的第一次，必将激发全行业广大干部职工建功立业、再创辉煌的士气和斗志。获奖的单位是从全国众多野外工作一线的地勘单位中选拔出来的优秀典型，他们多年辛勤工作为我国的地质事业作出了重要贡献。表彰的“十五”期间取得的重大地质找矿成果，为经济社会发展发挥了重要的基础支撑作用。大家表示，一定以这次会议为新起点，进一步弘扬“三光荣”精神，努力为经济社会发展做出新贡献。
二是丰富了信息。不少同志反映，这次会议印发的材料很丰富、很实用。全国地勘成果通报、行业发展情况通报，对大家了解掌握发展动态很有帮助。全国地勘行业改革发展情况调查报告、典型发言材料等，使大家对全国地勘行业的基本情况有了更加全面的了解。近50期地质勘查工作简报，为大家了解掌握地质勘查管理动态、相关工作进展提供了便利。地质调查进展与成果，让大家对中央公益性地质工作的部署、进展和成果有了进一步认识，工作的方向更加明确。
三是促进了交流。大家普遍反映，地质勘查体制改革近10年来，国土资源部的领导和整个地勘行业单位的负责同志、省厅的负责同志以及有关专家学者等能会聚一起，共同探讨新形势下地勘单位的改革发展问题，确实很难得、很珍贵。会议典型发言，交流了地质找矿成果和改革发展经验，对大家进一步解放思想、提高认识、开拓创新、推进改革很有帮助。分组讨论时，各自介绍了经验和做法，阐述了自己的看法，提出了需要进一步研究解决的问题和相关建议，气氛活跃，观点鲜明，使大家受启发、受鼓舞，也感觉到有差距、有压力。
四是增强了共识。通过会议广泛接触和交流，大家深切地体会到，地勘单位改革发展是必然趋势，需要全行业的齐心协力，需要多方面的关心支持。“只为发展想办法，不为失败找借口”，道出了局长们带队伍、谋改革、求发展的艰辛，也道出了局长们的心声。近年来，国民经济、矿业经济的高速发展，给地勘行业发展创造了重要机遇，提供了改革动力。当前国际金融危机可能对地质工作的影响也引起了大家的高度关注。各有关方面都应进一步解放思想，应对挑战，抢抓机遇，深化改革，加快发展，努力使地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合，更加积极主动地为经济社会发展服务。
二、关于会议精神的贯彻落实
一是要汇报好。内蒙古、云南、广东等地的经验启示我们，谁向当地党委、政府汇报的多，沟通的好，谁就会得到更多的重视和支持。请参加会议的主管厅长回去后把会议的精神向厅长、厅党组汇报，研究提出贯彻落实会议的方案。并请国土资源厅牵头协调，与各地勘局共同研究拿出推进改革发展的措施后，与局长们一道向省区市委、政府汇报。中央管理的队伍建议向主管部门做好汇报。
二是要宣传好。应充分利用这次会议的机会，切实加大宣传力度，宣传重大地质找矿成果，宣传地勘行业先进集体，宣传优秀地质工作者。全行业各方面都应加大宣传力度，共同营造声势，提高地勘行业的显示度和影响力，尤其要加大在主流媒体上的宣传力度。
三是要结合好。各地、各单位情况各异，大家既相互学习借鉴好的经验和好的做法，又结合各自实际，研究提出适合本地、本单位特点的思路，循序渐进地稳步推进改革发展。
四是要落实好。各厅、局、单位应把这次会议精神的贯彻落实，与正在推进的工作、承担的重大项目紧密结合起来，在取得重大成果上下功夫，为深化改革、加快发展创造更好的条件，务求取得实实在在的效果。
三、关于地质勘查管理几项重点工作
一是加快构建地质勘查新机制。部党组、徐绍史部长对此高度重视，去年就将其列为国土资源管理重大专题研究之一。今年，在我部开展深入学习实践科学发展观试点活动中，探索地质勘查新机制是构建保障和促进科学发展的国土资源新机制中的一项重要内容。在汪民副部长的领导下，通过广泛调研，地质勘查司牵头组织起草了创新地质勘查机制的专题报告和有关措施。9月初，徐绍史部长明确指示，推进地质勘查机制创新，就要协调处理好实现地质找矿的“四大关系”提出方向性的意见。汪民副部长要求我们认真落实徐绍史部长的指示，研究形成《关于创新地质找矿运行机制的若干意见（征求意见稿）》，印发这次座谈会讨论，进一步修改完善，逐步推进落实。汪民副部长在讲话中，对“四大关系”作了重点阐述。这项工作已在安徽泥河铁矿的合作勘查和长江中下游、大兴安岭重点成矿带组织地质找矿统一部署试点推进中初见成效。请大家会后进一步研究，尽快反馈修改完善的意见。我们还将组织深入调研，修改后再以适当的方式征求意见，请大家继续支持、积极参与。具体措施确定后，要靠省厅组织贯彻落实，还要靠行业各方面密切配合。借此机会，建议各厅、地勘局将构建地质勘查新机制纳入本省厅、局学习实践科学发展观活动的重要内容，深入探索，不断深化，不断创新。
二是更好服务地勘单位改革发展。遵照汪民副部长讲话要求，部将进一步组织调查研究，总结推广好的经验、好的做法。进一步加强与中央有关部门和地方党委、政府的沟通、协调，促进各项支持政策的贯彻落实，努力营造更好的改革发展氛围。尽力为大家多创造改革发展的“正动力”，当然也欢迎大家自觉把“负动力”转变为压力，转化为正动力。认真考虑大家希望多开行业座谈会，以多种形式把会议开到更宽范围等建议，努力为全行业交流沟通搭建多样平台、增加交流机会。建议各省厅也参照这次座谈会的形式，定期召开本行政区域内地勘行业队一级的座谈会，加强行业各单位的交流与沟通。
为促进形成上下左右联动，建议各省厅进一步加强与省政府及相关部门的沟通协调，努力促进已有支持政策的贯彻落实；不断改进工作方式方法，更好地为地勘单位服务。地勘单位要进一步加强与国土资源厅局的协调沟通，齐心协力共谋改革发展。地勘行业内部要进一步加强相互交流，强化行业联系，沟通交流信息。
三是不断加强地质勘查行业管理。近几年来，部里按照“建机构、理思路、打基础、谋方略、上台阶”的总体设想，积极推进地质勘查行业管理工作。目前正处于“谋方略”的阶段，根据汪民副部长的讲话要求，行业管理拟着重落实好以下几方面工作。
一要开展地质勘查行业发展战略研究。总结地勘体制改革经验，明确地勘行业改革发展方向，提升行业整体竞争力。引导地勘单位合理把握地质工作的结构，科学选择“资源型”、“资源环境型”或“环境型”等发展方向，指导地堪单位“走出去”开展铁、铜、铝等国家急缺矿种勘查开发。
二要严格地质勘查资质管理。认真贯彻落实国务院颁发的地质勘查资质管理条例，严格按照配套标准审批资质，不让不符合要求的单位进入勘查市场。这次资质受理审查中，已发现2400余人次勘查技术人员被重复使用，个别还提供虚假申报材料，我们正在组织严格查处。各地勘单位一定要管住、用好勘查技术人员，配齐与资质条件相符的硬件软件条件，并经得起部明年要组织的监督检查。部正组织起草地质勘查单位从事地质勘查活动范围与数量的规定和地质勘查资质监督管理办法等配套措施，进一步强化管理。各省厅一定要严把资质审批关，建立审批终身问责制，切实强化监督管理。
三要做好地质勘查行业信息服务。继续做好地质勘查行业情况通报、地勘成果通报和油气勘查开采情况通报编写工作，组织做好全国地质人才现状调查的汇总工作，建立地质勘查行业专项统计分析制度，为地勘单位提供基础信息支撑。
四要完善地质勘查行业技术标准、规范、规程。抓紧研究制订当前急需的地勘行业预算标准、煤层气勘查标准等，促进地勘行业规范发展，提高市场竞争力。
五要推进建立注册地质师制度。吸收国外独立地质师的有益经验，紧密结合当前地质勘查资质管理，明确注册地质师的定位，强化注册地质师责任意识，促进地质工作质量提高。
六要研究促进地质勘查行业发展的政策措施。系统梳理地勘行业改革发展政策措施，促进各项优惠政策的落实。按照地勘新机制的总体要求，研究制定促进行业发展的新政策措施。
七要进一步加大宣传力度。通过各种媒体，加大对地质工作重大成果以及地勘行业改革发展典型经验的宣传力度，增加社会对地质工作和地勘行业的认知度，为改革发展营造良好氛围。
上述工作始终不能离开省厅、行业各局、行业协会和各方面的参与、支持和配合。感谢大家以往给予的支持，也请大家继续支持配合。
在分组讨论中，大家提出了不少意见建议。回去后，我们将进一步梳理。属于部里能尽快协调解决的，抓紧协调解决；一时不能解决的，建议列入专题研究。大家普遍关注的矿业权管理等问题，部正在推进矿产资源法的修订，相信能有大家期望的成效。涉及其他部门的，将积极汇报、沟通，努力争取相关部门的理解和支持。
相信在大家的共同努力下，地勘行业将抓住新的发展机遇，不断改革创新，开拓进取，实现全行业又好又快的发展，为我国地质事业做出新的更大贡献。
谢谢大家。