中国矿联地勘协会关于

《全国地质勘查单位诚信自律倡议书》起草及发布说明

中国矿联地勘协会会长 邢新田

（一）起草的必要性

全国地质勘查单位开展诚信自律是推进全国地质勘查行业自律的重要内容，是全国地勘单位共同关注的一件大事，是完善地质勘查市场监管体制，规范地质勘查市场程序，营造和优化公平、公正、公开地质勘查市场环境，维护地勘单位和出资人的合法权益，推进地质勘查科学发展，促进地质勘查行业和谐的一项重要措施，其重要意义是不言而喻的。

2007年12月2日地勘协会在京召开了以认真学习党的十七大精神，进一步服务于落实《国务院关于加强地质工作的决定》，推动地质勘查工作又好又快发展为主题的一届六次理事（扩大）会议。在会议上部地勘司刘连和司长根据温家宝总理关于“要重视地质工作质量和效益问题”最新批示，明确指出，《决定》颁布实施以来，地质勘查进入了新的发展时期，呈现出了良好发展态势；然而，当前地质勘查市场也出现不容忽视的诚信缺失现象，这不仅危及到勘查市场秩序，而且已成为影响地质勘查行业科学发展、地勘单位市场竞争能力提高的关键问题。他要求，地勘协会为贯彻落实温家宝总理的重要批示，按照汪民副部长2007年8月22日在宁夏召开的全国地矿局长改革与发展研讨会上讲话中指出的“共同维护良好的勘查秩序”的重要意见，要加强行业自律，推动行业诚信建设。他建议，地勘协会要向全国地质勘查单位发布诚信自律倡议书。以此开始，地勘协会拉开了《全国地质勘查单位诚信自律倡议书》起草的序幕。

（二）起草的过程

全国地质勘查单位诚信自律倡议书的草拟、修改和完善的过程，是在中国矿联的领导下，在国土资源部地勘司的直接指导下，在地勘协会成员单位高度关注下进行的。加强行业自律是《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）赋予行业协会的一项重要职能，地勘协会发布《全国地质勘查单位诚信自律倡议书》（简称《诚信自律倡议书》）将事关加强地质勘查行业自律、规范地质勘查行业行为、使地质勘查工作又好又快发展的大局，因此，地勘协会采取了积极认真、集中智慧、凝聚共识、步骤慎重、组织缜密的态度，先后经过领会精神、共同协商的撰写草拟，集中智慧、凝聚共识的多次修改，遵守组织程序、严密操作步骤的完善定稿三个阶段。撰写起草时，首先认真学习和领会温家宝总理的重要批示、汪民副部长的讲话要求和刘连和司长的讲话精神，草拟出了《诚信自律倡议书》初稿。通过2007年12月25日地勘协会召开一届十四次秘书长会议，印发《全国地质勘查单位诚信自律倡议书》（征求意见稿）广泛听取意见，在第21期地勘协会会刊上刊登“关于征询对《全国地质勘查单位诚信自律倡议书（试行初稿）》修改意见的函”等多种形式，广泛听取意见、多次修改、凝聚全国地勘单位共识。按地勘协会自身工作的组织程序，经中国矿联领导修改补充和部地勘司有关负责同志逐条审阅完善，最后定稿为以八个遵守为主要内容的《诚信自律倡议书》。

（三）主要特点的说明

本《诚信自律倡议书》主要有以下四个特点：一是坚持把诚信自律内容集中概括为八个遵守，便于把握和实施；二是坚持以遵守地质矿产法律法规为主线，规范地质勘查秩序，探索建立地勘行业自律性管理的约束机制，主要涉及到六方面的法律法规，即: 《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、矿产资源法的配套法规、《地质勘查资质管理条例》、《地质勘探安全规程》和地质勘查技术规范等；三是坚持以遵守地质工作规律、经济规律和市场机制为原则，规范地质勘查行业行为，推进地质勘查工作科学发展，主要涉及到遵循地质勘查工作程序、严格执行地质设计和项目预算，遵守市场竞争与运行规则等；四是坚持结合地勘行业的自身特点，促进构建和谐社会，主要是因地质工作野外作业涉及到当地群众利益，要遵守群众纪律；因地质工作是“艰苦中之艰苦”，要继承和发扬“三光荣”传统，以培育和谐文化和精神文明新风尚。

（四）发布的有利时机

本《诚信自律倡议书》发布时机已成熟，主要是从立项草拟到今天发布已有半年时间，经过了三个过程，都为发布《诚信自律倡议书》的必要性、自律内容的科学性、实施落实的行业基础性作了较好准备工作，为全国地勘单位自觉执行、和谐贯彻奠定了基础，特别是《地质勘查资质管理条例》将于2008年7月1施行，《全国地质勘查规划》经国务院同意实施，为发布《诚信自律倡议书》创造了一个十分有利的时机。借此机会，中国矿联地勘协会向全国地勘单位发布《全国地质勘查单位诚信自律倡仪书》，将成为中国矿联地勘协会2008年服务于《决定》贯彻，服务于地质勘查工作发展，服务于维护地勘单位合法权益的一件大事。

二O O八年五月十七日