在全国地质队技术负责人第四期固体矿产勘查理论
和技术方法高级培训上的发言
国土资源部地质勘查司 孟海涛
(2008年1月)
各位领导、各位专家、同志们：
大家好！
受司领导的委托，首先我代表国土资源部地质勘查司，对全国地质队技术负责人第四期固体矿产勘查理论和技术方法高级培训班表示热烈的祝贺！
为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，加强地质勘查行业管理，提高地勘单位的理论技术水平，增强地勘单位的竞争力,2007年初，经与中矿联地勘协会协商，决定以国土资源部地质勘查司名义委托地勘协会组织召开四期固体矿产勘查理论和技术方法高级培训班。正如刚才邢会长所说，培训班已经召开了三期，这是第四期，也是2007年度确定的最后一期。勘查司对培训班十分重视，每次司都派人参加，我这是第二次参会。通过参会以及会后的反馈信息，我感觉到培训班是十分成功的，每期的报名都十分踊跃，四期下来，已经累计培训1002人，培训效果很好,反响强烈。我想这主要有以下三方面原因：一是培训班聘请了国内一流的院士专家授课。他们既有深厚的理论功底，有又丰富的实践经验，特别是将一些最新的找矿实例（如危机矿山找矿实例），具有很强的现实性和指导性。二是培训对象选择得当。培训通知中明确参加培训人员为各队级地质技术负责人或技术骨干，他们直接从事野外一线工作，具有理论和技术培训的迫切需求，培训效果好。三是地勘协会的组织能力出色。通过他们的精心筹备，为参加培训的人员提供了一个很好的学习环境，工作细致，服务周到。
作为从事地质勘查行业管理一员，下面我就个人对地勘行业形势的理解和行业管理的有关情况谈两点看法。
一、 当前我国地勘行业正处在发展的关键时期
十七大报告提出，我国人均GDP到2020年要翻两番的任务，资源保障的压力更大，对地勘工作提出了更高的要求，地勘工作面临前所未有的机遇和前所未有的挑战，正处在发展的关键时期，主要表现在：
（一）地质工作处在计划经济向市场社会主义市场经济的过渡时期
地质工作是国民经济的基础和先行，但从计划经济向市场经济的转轨，却滞后于其他产业至少近20年，当其他产业快完成向市场经济转轨的过程，地质工作却仍处在向市场经济转轨的初期。
2006年出台的《国务院关于加强地质工作的决定》，为建立社会主义市场经济条件下地质工作的新体系，勾画了一幅清晰的图像。两年来的深入贯彻落实，使地质工作全面加强，地质工作的管理体制发生了重大变化，在地质市场的强劲拉动下，地质工作出现了“需求旺盛、市场活跃、资金不缺、运转顺畅”的良好态势，但既定的配套文件还没能全部出台，各省贯彻实施的力度差异较大，尚未完全到位，法律法规的滞后等一系列问题尚待解决。
（二）国有地勘单位的改革和发展面临很多新问题
据最新的行业情况统计，截止2006年底，全国有资质的地勘单位1722个，非油气地勘单位职工总人数93万人，其中在职职工约54万人，离退休人员39万人。在职职工中地勘从业人员、工勘、矿业开发和其他产业分别占49％，13％、7％、30%。统计数字中可以看出，我国的非油气地勘队伍还十分庞大，但离退休负担重，真正从事地质工作的不足在职人员50％，非地勘产业占的比重很大，改革形势十分复杂。大家可能也知道，内蒙古、云南、广东、陕西等省的国有地勘单位改革已经迈出了比较大的步伐，进行了有益的探索，积累了不少经验，但也暴露了很多新问题。我想，随着我国事业单位改革步伐的加快，如何搞好国有地勘单位的改革与发展，将是各地勘单位面临的重大课题。
(三)资金相对充足和人才技术的相对缺乏矛盾日益突出
2006年非油气矿产勘查投入达124亿元，创历史新高，其中中央财政投入53亿元，地方财政37亿元，社会资金75亿元，分别占11%、29%、60%，社会资金投入已大于财政投入，投资多元化的格局已经形成。随着中央地勘基金的正式实施，各省级地勘基金的逐步建立，以及社会资金的大量涌入，资金已经不再是地质工作的主要障碍，人才的不足和技术的落后，已经成为发展到新制约。据了解，不少地质队现在是有项目，没有技术人员干活，一些地质队因设备和技术的落实，无法承担深部找矿的工作任务等等，这种矛盾还在进一步的加剧。这也是我们委托地勘协会开展人才和技术培训的一个重要原因。
二、加强行业管理，促进地勘行业又好又快的发展
大家知道，2005年国土资源部职能调整，地质勘查司成立了地质勘查行业管理处，随后出台了《国土资源部关于加强地质勘查行业管理的通知》，明确新形势下地质勘查行业管理是对“地质勘查活动的规则和行为进行调控、规范和监督管理”，确立了“市场准入、规范标准、市场监管、技术进步、经验交流、发展战略、政策措施、信息服务”等八项基本任务，总体要求是“知情、协调、引导和服务”。
经过两年多的努力，目前，地质勘查行业管理工作已经步入正规，一是初步建立了部省两级行业管理体系，二是完成了第一轮行业情况调查，包括国有地勘单位改革发展情况调查；三是强化了勘查资质监督管理。出台了勘查资质清理办法，正在全国开展勘查资质清理工作；四是加强经验交流，开展技术培训和提供信息服务。五是建立地勘行业情况和地勘成果通报制度。
2008年，地质勘查行业管理工作，将在继续推进上述各项工作的基础上，新增两项内容：一是开展行业发展战略研究，研究确立地勘行业发展的目标模式和实现的途径。二是加强地质勘查工作的质量管理。通过政府行业管理和协会组织的行业自律活动，切实解决目前地质工作中存在的较为严重的质量问题。这项工作特别需要在基层一线的积极配合。
最后，希望我们共同努力，推动地勘行业的又好又快可持续发展，也希望大家珍惜这次学习机会，能够学有所获。大家如对培训班有什么意见或建议，请及时与协会或我联系，帮助我们及时的改进和提高。
祝培训班圆满成功！
谢谢大家！