实施“走出去”战略，实现冶金地质经济可持续发展

——中国冶金地质总局境外勘查开发情况

 

充分利用“两种资源”、“两个市场”，是缓解我国资源短缺、提高我国资源安全保障的需要。中国冶金地质总局作为留中央管理的地勘单位，和各兄弟地勘单位一起，肩负着为我国国民经济可持续发展提供资源保障的重任。“十五”以来，中国冶金地质总局立足于自身实际，在加强国内矿产勘查工作的同时，积极实施“走出去”的资源勘查战略，积极参与境外矿产勘查合作，已取得了初步成效。

 

一、 境外资源勘查基本情况

 

为了促使境外勘查工作持续进行，并力争取得实效，冶金地质总局始终以资产为纽带，以矿权为核心，开展境外地质勘查工作，做强、做大境外公司核心业务。特别是近五年来，中国冶金地质总局分别在秘鲁、加蓬、菲律宾、蒙古、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、越南、马来西亚、缅甸、澳大利亚等10多个国家开展了资源勘查工作。涉及的矿种有铁、锰、铬、铜、铅锌，贵金属金等。

 

2003年5月在蒙古国注册成立了冶金地质总局首家境外公司“蒙古正元公司”。此后，在哈萨克斯坦国注册了“哈萨克斯坦正元矿业有限公司”，在秘鲁注册了“中国冶勘总局第一地勘院秘鲁金通矿业有限责任公司”，在菲律宾与香港金紫荆集团合作注册了“菲律宾中冶建明资源勘探有限公司”，在马来西亚注册了“金地矿业咨询（马来西亚）有限公司”等。还有一些境外公司正在注册中。

 

中国冶金地质总局在蒙古、秘鲁、马来西亚等国先后登记或购买了一批矿权地。其中蒙古正元公司在蒙古共持有矿权14个（7个分布于乔伊尔—赛音山达铁路沿线一带的中戈壁省、东戈壁省，6个分布于蒙古国东南部的苏赫巴托省，1个分布于北部的达尔汉乌勒省），总面积75.96km2。它们分别处于蒙古国戈壁—克鲁伦多金属成矿带、中戈壁铁铜成矿带和北肯特金矿成矿带上。另外，中南局在马来西亚、一局在秘鲁、二局在菲律宾、山东局在吉尔吉斯和塔吉克斯坦等国家拥有部分矿权。

 

近五年来，境外勘查工作实施钻探8941.74米、槽探21059立方米、浅井453米、1/2千磁法测量22平方公里、1/千磁法剖面87.5千米、1/2千地质测量700平方千米，矿点检查10处。航空物探测区飞行面积达3000多平方公里。

 

二、境外勘查工作现状

 

中国冶金地质总局境外勘查工作取得的进展，在较大程度上得益于中央财政补助国外风险地质勘查项目的实施。

 

自2002年到2006年底，中国冶金地质总局共承担中央财政补助国外风险地质勘查项目12项（17个项次）。其中在蒙古国投入的勘查资金最多，运作力度最大，曾先后实施了包括《蒙古国乔伊尔—赛音达铁路沿线富铁矿勘查》等4个项目（6项次），已投入钻探6180m,取得了一批勘查成果。在承担中央财政补助国外风险地质勘查项目的同时，积极安排企业自有资金或者引入社会资金开展境外勘查工作，先后共引进勘查资金4500万元。

 

近期，组织了专业人员考察了伊朗、斐济，还有非洲一些国家的部分资源勘查项目，为在这些国家开展资源勘查进行前期准备工作。

 

三、取得主要成果

 

1、勘查成果

 

五年来，通过实施境外勘查工作，取得了一批可喜的勘查成果。获得锰矿资源储量5000多万吨，铁矿资源量2亿多吨，锌矿资源量26万吨。初步查明大型铁矿1处、锰矿1处，中型铁矿1处、铜矿1处，小型铜矿2处、铁矿4处、金矿1处、锌矿1处（详见表1）。

 

其中正在实施的《蒙古国南戈壁省哈日陶勒盖铅多金属矿勘查》等5个国家国外风险勘查项目，已全面完成各项计划任务，提交了蒙古国乔伊尔--赛音山达铁锌矿、菲律宾红岛铬铁矿和加蓬国恩杰里市蒙贝利和门都曼锰矿三处中－大型矿产地。估算新增资源量（333+3341）类别：铬铁矿60万吨，Cr2O3品位35～53％；锰矿（332＋333）资源量3095万吨，矿床平均品位36.73%。

 

 

表1  2002-2006年获得资源量规模情况表

 

年度

项目名称

矿产地规模

大

中

小

2002

秘鲁纳斯卡地区铜矿风险勘查

 

1

2

蒙古国塔木梯-卡罗特洛尔富锌矿勘查

 

 

4

2004

蒙古国乔伊尔-赛音达铁路沿线富铁矿勘查

1

 

1

缅甸曼德里省皮牙汞金矿普查

 

 

1

2005

加蓬国恩杰里市蒙贝利及外围锰矿普查

1

 

 

2006

蒙古国乔伊尔-赛音达铁路沿线富铁矿

 

1

 

 

 

2、深化成矿区带认识，明确了勘查战略部署

 

通过五年来境外勘查项目的选择、立项论证和实施，进一步深化了国外重要成矿区带的认识，明确了勘查战略部署方案。①蒙古存在以著名的奥尤陶勒盖为典型矿床的铜矿成矿带，是部署铜矿找矿的有利选区，同时也是开展铁矿、铅锌矿找矿的有利区带；②菲律宾具有部署铬铁矿勘查的有利区带，由于其位于环太平洋成矿带，也是开展金矿勘查的有利地区；③秘鲁位于安第斯铜矿成矿带西部，是部署铜矿找矿的有利选区，部署以斑岩铜矿为主的找矿，可望有大的突破；④越南及其邻国是开展铁矿、锰矿找矿的有利地区；⑤中亚五国是部署铁矿、铜矿找矿的有利地区。

 

3、境外注册公司得到了成长和发展

 

境外注册的公司通过实施勘查项目和积极运作，在作为境外勘查工作的载体和平台的同时，自身也正在成长和不断发展。成立较早的蒙古正元公司，现有中外员工100多人，基地1处，钻机4台套，物探仪器6台套，岩矿实验室1座。目前蒙古正元公司已发展成为集地质、物化探、测绘、钻探、岩矿测试分析、地质技术咨询服务于一体的综合性境外矿产勘查开发公司，在蒙古享受较高的声誉。

 

4、进一步坚定了“走出去”的信心

 

通过实施境外勘查项目，取得了较明显的勘查成果，进一步坚定了我们“走出去”的信心。为进一步搞好境外地质勘查工作，中国冶金地质总局于2007年4月召开了有总局各部门负责人、各局院主管领导及项目负责人参加的境外地质勘查研讨会，进一步明确了要加大境外勘查的力度和投资力度，切实做好境外勘查工作。

 

四、境外勘查工作的几点体会

 

1、由于体制问题，事业单位在国外注册矿业公司困难大。中国冶金地质总局第一地勘院在秘鲁注册矿业公司花了近三年的时间。但秘鲁矿产资源丰富，矿业秩序良好，登记矿业权比较容易，一旦站住了脚，对今后的发展很有利。

 

2、境外风险勘查的关键是选择好重点成矿区带、目标国家、重点工作区。我们始终把着眼点盯在世界上重要的成矿区带，如：环太平洋金、铜、铬铁矿、多金属成矿带、安第斯铜矿成矿带、古亚洲铁矿成矿带等。并着力于国家紧缺矿种，如富铁矿、铜矿、优质锰矿、铬铁矿、铅锌矿。

 

3、积极争取中央财政资金的扶持，在目标国力争注册独资公司或合资公司，筛选并登记矿权。在开展境外资源勘查的同时，充分了解所在国家的法律、法规及矿业政策，了解投资政策和投资程序，充分收集各类地质资料。同时积极引入社会资金，促进境外地质勘查工作取得进展。

 

4、加强境外资源勘查安全风险防范。一是工作人员出国前都要进行身体检查，按不同地区接种不同的疫苗，切实做好传染病的预防工作。二是做好工作人员出国前的安全教育及环保教育。三是要做好境外资源勘查项目组突发事件的预案工作。要确保境外工作人员的人身安全和财产安全。

 

5、中国冶金地质总局的境外资源勘查还处于起步阶段，为把境外资源勘查开发做强、做大，在积极争取中央财政资金支持的同时，要积极引入社会资金，促进境外地质勘查工作取得进展。

 

五、下一步境外勘查工作思路

 

1、改善境外矿产勘查开发存在的体制、机制问题，以总局为平台打造矿业开发主体，扭转目前冶金总局在境外矿产勘查开发上存在的规模小而且分散的局面。

 

2、坚持以周边及近邻国家矿产资源勘查开发为主，同时加大非洲部分资源大国勘查开发力度。积极参与拉美国家的矿产资源勘查开发，适当考虑在一些发达的资源国投资矿业开发。在我国周边及近邻国家，普遍矿产资源比较丰富，相对投资的成功率较高。而非洲大部分国家与我国关系相对友好，而且矿产资源丰富，同时，外国矿业公司的控制程度也相对较弱，因此在非洲进行矿产资源勘查开发，条件比较有利。而拉美国家的矿产勘查开发虽然已经很“热”，但还是有一些空白区，我们将积极参与。发达的资源国如澳大利亚矿产资源极为丰富，在国际矿产勘查开发领域占有重要地位，我们将力争占据一席之地。

 

3、采用多元化方式参与境外资源开发。资源开发是投资较高、风险较大、周期较长的工作、我们将采用多元化方式如合资、合作经营，在风险共担，资源共享的基础上，建立双方高信任度的合作，发挥各自的优势，做强、做大在境外的矿业公司。

 

4、积极争取国家政策支持。冶金地质总局将以总局为平台，瞄准国际上且有一定规模的矿床和找矿潜力大的地区，根据国家的有关要求和境外矿产资源状况，在所在国政治、经济风险评估的基础上，积极争取金融部门、社会或者资本市场融资，有目的有针对性地实施境外矿产资源的勘查开发。