中国矿联地勘协会2007年1-10月份工作
总结暨近期和2008年工作要点
（2007年10月26日）
一、今年1-10月份所做的主要工作
地勘协会在中国矿联领导下，在国土资源部地勘司的直接指导下，2007年1-10月份，着重抓了三个方面的工作，一是坚持以服务于贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》为中心，深入实际，开展多渠道、多途径的调查研究，努力反映地勘单位建议和呼声，维护其合法权益，当好桥梁和纽带，为政府决策提供信息服务；二是以服务于落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》为主线，在办实事、办成事上下功夫，努力为会员单位提供力所能及的服务；三是坚持以《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》为指导，进一步端正工作方向，规范工作行为，努力体现自身价值，为发展我国地勘事业提供服务。通过上述工作出现了三个亮点。
亮点之一：根据中国矿联和国土资源部地勘司的安排，参与调研了各省（市、自治区）贯彻《决定》的政策措施和地勘行业改革与发展情况，进行了多项专题研究并提交成果报告；与中国矿业报社共同成功举办了学习贯彻《决定》第二届全国百家地质队经验交流会。亮点之二：根据部地勘司委托，已连续举办了三期地质队（院、所、公司）技术负责人固体矿产勘查理论和技术方法高级培训班，对600多名学员进行了轮训；亮点之三：根据财政部的安排，高质量地完成了2400个中央财政地勘项目和1639个中央环保项目的资料整理、汇总等评审服务工作任务。
具体做了八个方面二十九项工作：
（一） 围绕贯彻《决定》，加强地质找矿工作，开展调查研究。
1.分别召开了一届十二次和十三次秘书长会议，座谈交流各省（市、自治区）政府贯彻《决定》的做法，以及中央地勘单位优惠政策落实情况。会后，以会议纪要形式，向政府有关部门和中国矿联反映了地勘单位的呼声。
2．参加部地勘司组织的“地勘单位改革发展基本情况调研”。邢新田会长作为南方调研小组成员，赴浙江、江苏两省开展工作，参与提交了专题报告。
3．在参加中南地区地矿局长研讨会期间，根据部地勘司指示，邢新田会长与部地勘司和经研院的有关同志一道，组织召开了“河南省基层地勘单位改革发展基本情况”座谈会，提出了调研报告，并撰写了《加强地质勘查行业管理贵在落实》的调研论文，报国土资源部有关领导、中国矿联与部地勘司参考。
4．通过参加全国地矿局长改革和发展研讨会，根据会议精神，撰写了《坚持发挥优势 做大做强地勘主业》之体会，上报国土资源部有关领导与中国矿联审阅，并在《地质勘查导报》刊登，为地勘单位抓住机遇，做强主业，加快发展服务。
5．通过参加全国属地管理的煤田地质局长研讨会，重点对西北地区部分地勘单位反映的在改革发展中出现的新问题，遇到的新矛盾进行调研分析。地勘协会一方面向地勘单位建议要因地制宜，主动改革，用改革成果化解新矛盾，解决新问题；另一方面，围绕地勘单位政策收益、公益性地质队伍组建、和地勘基金使用等三个热点问题，向国土资源部有关领导和部门提出了建议，反映相关地勘单位的意见。
6．根据部地勘司的安排，对全国44个局级地勘单位境外矿产资源勘查与开发情况开展了调查，向部地勘司呈交了调研报告和统计报表。
7．根据部地勘司的要求，对属地管理的18个地矿局和1个行业地勘局，以及4个中央管理的地质总局（中心）和盐业大队2006年完成地勘经济总量情况进行了调研，提交了调研报告和统计表。
8．根据中国矿联领导的指示，围绕中央地勘基金的运作问题，对15个属地管理的副会长及有关理事单位进行了调查（因中央管理的地勘单位已由部《基金办》直接进行了调查），归纳并呈报了《对中央地质勘查基金运作机制的意见和建议》。
9．按照中国矿联领导的要求，在2006年工作基础上，通过对有代表性的31个地勘单位地质技术装备的现状和需求进行调查分析，提交了调查报告，并在国土资源部咨询中心召开的政策研讨会上进行了交流。
（二） 构建交流平台，推动贯彻《关于加强地质勘查行业管理的通知》。
1．受地勘司的委托，将《通知》发至全国116个局级地勘单位。
2．按照部地勘司的安排，召开贯彻《通知》座谈会暨地勘协会一届五次理事扩大会议。时任部地勘司司长的钟自然同志、副司长刘连和同志带领行业管理处的王军处长等全体成员参加了会议。来自49个会长、副会长和理事单位，以及7个相关单位的76名主要领导或负责人听取了部地勘司对《通知》的全面解读，中国矿联曾绍金、王家华等领导同志到会讲话并与代表们一起进行了热烈座谈，在一些重大问题上达成了共识。
3．向理事、会员单位印发了《关于认真学习贯彻〈通知〉全面提升服务能力的意见》，提出了10条贯彻建议。
4．编印出版了地勘协会贯彻《通知》专刊，供各理事、会员单位学习参考。
（三） 促进地勘单位技术素质的提高，完成了三期地质技术轮训。
部地勘司从落实《决定》加强行业管理的需求出发，委托地勘协会在2007年对全国各类地质队（院、所、公司）主要技术负责人进行固体矿产勘查理论和技术方法的轮训。地勘协会按照部地勘司指示，精心组织、精心准备，严格要求，严格实施，着重抓了六个环节：一是结合实际制定方案；二是根据需要确定培训内容；三是聘请全国知名院士、专家授课；四是立足应用编好教材；五是选好教学场地，为学员提供良好的教学环境；六是坚持总结经验、查找问题、改进工作、提高质量，期期有总结，期期有新的改进。到目前为止，由翟裕生、陈毓川、叶天竺、严铁雄、王京彬等知名院士、教授授课，已先后在南宁、哈尔滨和成都举办了三期培训班，共培训学员600多名，受到学员们的好评。
（四） 服务于矿产资源勘查和环境治理，完成了中央财政补贴专项的评审服务工作。
根据财政部经济建设司的委托，地勘协会在项目评审服务工作方面，办了两件事：
1．8-9月份，保质保量地完成了包括中央财政地勘专项、矿产资源环境保护、境外风险勘查、矿山环境治理、地勘单位转产财政贴息和国家级地质遗迹保护等六类2400个项目的申报资料的清理、整编、分类、汇总和评审结果的汇交任务。在总结前6年工作的基础上，在严把各个工作环节的同时，今年着重在“准”字上下功夫，即通过三次核查，确保做到了申报资料、备审项目和评审结果汇总准确无误，受到了财政部有关领导的好评。
2．9-10月份，与国家环保总局有关部门合作，圆满完成了总计1639个项目申报资料的清理、汇总和评审结果汇交等任务，其中包括对中央环保专项、国家级自然保护区、集约化家禽养殖等三类1044个项目申报资料的整理、汇总及备审、评审结果的汇交，以及对监察执法能力项目595个申报资料的清理等工作。
（五） 经国土资源部领导批准，与中国矿业报社共同举办了第二届全国百家地质队经验交流会。
地勘协会作为主办方之一，坚持以坚定不移地做好调动基层地勘单位积极性这篇大文章为主线，主要办了六件事：一是与报社共同制定筹备方案，选择推荐经验交流单位；二是宣传、召集和组织了180余名会议代表；三是与报社领导共同主持会议；四是草拟了《会议总结报告》；五是编辑经验材料，印发了《第二届全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会专辑》。国土资源部原党组成员、中国地调局原局长孟宪来，国土资源部顾问方克定，中国矿联常务副会长曾绍金等领导到会讲话并给予指导。本次会议同比第一届会议有三个改进，成效明显，在全国地勘行业已产生重要影响。
（六） 围绕地质工作体制和机制问题，开展专题研究。
1．根据国土资源部财务司的安排，参与了《地勘单位智力投入补偿机制研究》，提交了《关于地勘单位智力投入补偿机制研究的系统思考》报告，从六大方面，提出了二十二条思考意见，特别是明确了关于建立智力投入补偿机制的基本要求和基本原则，以及关于智力投入补偿机制运作的三大问题，即：补偿形式的合法性、补偿指标的合理性、收益管理的规范性等核心内容。
2．根据国土资源部开发司和中国矿联调研部的安排，开展了《地质勘查循环经济指标体系研究》，通过征求11个地勘单位的意见，提出了五个宏观评价指标和三个微观评价指标，形成了《矿产资源领域地勘循环经济评价指标体系的建立》一文，将在由国土资源部开发司和规划司、中国矿联、中国治理荒漠化基金会、四川省攀枝花人民政府联合举办的“中国矿业循环经济论坛（2007）”作大会交流。
（七） 推进落实地质勘查“走出去”战略，为地勘单位开展境外地质勘查服务。
根据中国矿联的安排，1-10月份，地勘协会通过加强外事工作，为会员单位了解相关国家的矿业形势和政策，为“走出去”规避风险，奠定了一定的基础。
1．组织30多个理事、会员单位参加了《中国地质矿山企业跨国投资论坛》；
2．组织部分理事、会员单位，作为中国矿联组织的赴澳大利亚代表团成员，参加亚洲矿业投资论坛；
3．组织部分理事、会员单位，将参加《中国矿业企业家代表团》，由国家领导人带队赴智利和秘鲁访问，洽谈业务；
4．组织煤炭地勘单位代表团，赴澳大利亚考察煤层气抽放和煤矿开采中地下水保护、采后复垦及环境整改情况；
5．经与中国矿联驻加拿大办事处协商，拟组织部分理事、会员单位参加了2007年加拿大矿业PDAC第75届年会，双方共同筹备联合举办中国专场。
6．与中国矿联领导一起，接待了来华访问的澳大利亚能源局副局长，向澳方介绍了近两年中国地质勘查找矿、矿产开发形势。
（八） 加强自身建设，努力提高地勘协会服务能力。
1．认真组织地勘协会工作人员学习党的十七大文件、国办发[2007]36号文件，坚持高举旗帜，深刻领会《国务院办公厅关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见》的精神实质，切实找准地勘协会的定位，努力提升以维权、自律、服务为工作基点的服务能力，加强自身建设。作为学习贯彻的成果，邢新田会长坚持以36号文件为指导，深刻认识中国行业协会的本质特性，把握地勘协会的工作方向，拓展其服务功能，加强自身建设，努力构建团结和谐的、以服务为宗旨的、政府认可的、和行业拥护的地勘行业组织，撰写的《学习国办发[2007]36号文件的哲学思考》，呈报给了有关领导，同时被“新华月报”选登。
2．开展了理事、会员单位的清理和落实工作，进一步加强了自身组织建设。由于地勘协会的知名度和凝聚力不断增强，近两年，按照《章程》，遵循自愿原则，新增副会长单位3个，理事单位16个，新增会员单位21个，大大增强了地勘协会的实力，拓展了协会的工作空间，增强了服务能力。
二、近期和2008年工作要点
近期和明年，地勘协会要在中国矿联的领导下，在国土资源部地勘司的直接指导下，以学习贯彻党的十七大精神为重点，以服务于深入贯彻《决定》为主线，以服务于进一步落实《通知》为中心，认真贯彻国办发[2007]36号文件，坚持准确定位，抓住有利时机，求真务实，力求达到“四新”目标，即：在自身服务能力建设方面有新加强，在服务效果方面有新收获，在服务领域方面有新拓展，在服务质量方面有新提高。归纳起来，主要抓好以下八个方面的工作：
（一） 认真学习党的十七大文件，深刻领会文件精神。
1．组织地勘协会工作人员深入学习胡锦涛总书记在党的十七大所作的工作报告，深刻领会高举中国特色社会主义旗帜、走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的内涵及深远意义；按照十七大推进社会建设的要求，在中国矿联正确领导下，结合地勘协会换届和工作实际，健全与完善地勘协会管理体制，加强地勘协会理事会和秘书处建设，明确服务工作目标，进一步端正协会的工作方向，协助政府有关部门加强地勘行业管理工作，进一步发挥为理事与会员单位提供服务、反映地勘行业的诉求，规范地质勘查市场行为，注重研究新情况，当好桥梁与纽带等作用，更好地为发展我国地勘事业服务，促进国家地质工作科学发展。
2．通过调查研究，总结和推广理事、会员单位在贯彻十七大精神方面的典型经验，发挥优势、做大做强地勘主业，推进勘查开发一体化，推广国有地勘单位改革的新鲜经验，及时向政府部门反映新动向，提供新信息，为政府正确决策服务。
（二） 加大工作力度，继续做好贯彻《决定》和配套政策文件的服务工作。
1．当前，要抓住在贯彻《决定》中，政府各项配套政策文件相继出台实施，部分重要矿产资源勘查实现新进展，地勘经济总体开始好转的有利时机，针对国家对地勘单位优惠政策落实不到位，有的地方政府出台的政策措施应到位的问题，开展调查研究，努力为政府各部门加强地质矿产勘查工作，化解新矛盾，解决新问题服务，为地勘单位改善外部工作环境服务。
2．根据《通知》要求，组织人员对各类企业投资地质勘查的基本情况，以及商业性地质勘查和公益性地质工作体制及运行情况进行调查，开展政策措施研究，提出改革建议，为全面落实《决定》服务。
3．召开地勘协会一届六次理事扩大会议，请中央地勘基金办负责同志宣讲基金的管理和运作模式，共同研讨和交流境外找矿的政策方法和途径，通过《全国地勘局长倡议书》代拟草稿。
（三） 按照国办发[2007]36号文件的要求，在中国矿联领导下，做好地勘协会换届工作。
1．努力做好换届工作的工作报告、资料汇编和大事记等材料准备；
2．做好新一届理事、会员单位的落实工作；
3．抓好会务，办好事务，确保换届工作圆满结束。
（四） 继续认真做好地质勘查理论和技术方法的培训。
1．11-12月份，在部地勘司指导下，组织好在厦门市举办的全国物化探勘查新理论新技术的培训，以及在海口市举办的全国地质队（院、所、公司）技术负责人第四期固体勘查新理论新技术培训，力争全年培训超过800人。
2．与中国地质学会探矿专业委员会合作，组织两期探矿技术高级培训班，培训探矿技术人员300人左右；
3．面向野外一线地质技术人员，举办三期野外数据采集系统的应用和数字化报告编写规范培训班，培训野外地质技术人员500人左右。
（五） 提高质量，继续做好中央财政补助地勘类和环保类项目的评审服务工作。
按照财政部要求，认真总结经验，发扬成绩，克服不足，高标准、高质量完成2008年中央财政地勘类专项和环保类项目的评审服务工作，确保项目资料汇总的准确性，努力提高直接服务于矿产资源勘查的服务水平。
（六） 根据政府有关部门的安排，做好专题研究。
1．继续努力完成国土资源部财务司安排的《地勘单位智力投入补偿机制研究》任务，确保达到课题研究的要求；
2．按照部财务司的要求，在部地勘司的指导下，制定《我国地质勘查行业管理体制与机制研究》课题的实施方案，成立专家课题研究小组，切实抓好落实，确保达到预期目的。
（七） 注重发挥舆论宣传的引导作用，办好“一刊一网”。
要认真总结经验，在提升地勘协会《会刊》和《中国勘查网》的功能上下功夫，使之成为党和国家地勘政策的宣传阵地，理事与会员单位的信息交流阵地；同时尽力做好中国矿业报和《地质勘查导报》的协办工作。
（八） 认真完成政府有关部门交办的工作。
同时，办好理事会员单位需要完成的工作。