各位领导、同志们、朋友们：下午好！

　　首先，我非常感谢本届联谊会的主办单位山西局、感谢郭文奇局长的盛情邀请，让我以中国矿联地勘协会的名义，同时也是煤炭地质战线一名老兵来参加这次联谊会，为我提供了一个与老朋友见面的机会。

　　地勘协会是在2000年全国地勘单位管理体制发生重大变化，即多数地勘单位由中央管理改由属地化管理的情况下，为了建立一个相互之间情况交流的平台、向上反映问题的渠道，经冶金、煤炭等地质总局和部分省的地矿局发起成立，经中国矿业联合会和国土资源部同意，经民政部批准登记的一个行业社团组织，隶属于中国矿业联合会，业务上受国土资源部地勘司指导，覆盖了地矿、冶金、煤炭、有色、化工、建材、轻工、武警黄金等系统的地勘单位，也是唯一覆盖全国地勘单位的组织。

　　趁此机会，我想把地勘协会的工作和我所知的情况给各位领导通报一下，并就相关问题谈点自己的看法，供大家参考。

　　一、 地勘协会近两年的工作

　　近两年来地勘协会主要办了以下几件事：

　　1、 组织地勘单位参与《国务院关于加强地质工作的决定》讨论稿的讨论，努力为国土资源部代起草《决定》提供信息服务，在某些关键问题上的意见被接受采纳。

　　2、 参与国土资发（2006）288号《关于加强地质勘查行业管理的通知》文件讨论稿的调研、座谈、修改等工作。还召开了以贯彻《通知》为主题的一届五次理事（扩大）会议，部地勘司领导和行业管理处的同志全部到会，宣讲《通知》和听取意见；并受国土资源部委托将文件发至116个局级地勘单位。

　　3、受财政部委托，负责起草了《中央地勘基金管理办法》，在此期间，为地勘单位争取了一些利益，比如，利用地勘基金所获矿权收益，应首先为地勘单位提出10—30%作为智力投入的收益，中央和地方再按比例分成，这一意见也已被采纳。

　　4、 根据国土资源部地勘司的意见，2006—2007年连续两年与中国矿业报社共同主办召开了两届全国百家地质队长座谈会，使国土资源部领导、司领导直接听到最基层地勘单位的声音。

　　5、 根据部地勘司的意见和要求，与中国矿业报共同在苏州主办召开了《国家矿业新政策解析会》，国土资源部开发司贾其海司长、地勘司刘连和副司长、规划司鞠建华副司长到会做地勘政策讲解。

　　6、 根据国土资源部的统一安排，围绕《决定》的贯彻情况和地勘系统改革发展情况，成立了四个调研组分赴全国各省（自治区）地勘单位进行调研。地勘协会邢新田会长任第二调研组的组长，先后赴江苏、浙江等地勘单位进行调研，调研报告将作为今年十一月份召开的全国地勘厅局长座谈会参阅材料。

　　7、 围绕《决定》，对地勘单位优惠政策的落实情况明确地进行了几个专项调研。比如，对地勘单位技术装备情况的调研，对地勘单位职工住房和基础设施欠帐情况的调研等，分别报送国土资源部和发改委。其中基本建设补贴的建议已被采纳。

　　8、受国家安全总局和国土资源部的委托，先后对全国地勘单位办了两期安全培训班、以及两期技术负责人找矿新理论新技术高级培训班。

　　9、 受财政部委托，连续七年承担了中央财政补贴的地勘专项、矿产资源补偿、矿山环境治理、地勘单位贴息贷款等十大类别项目评审的资料汇总、分组分类、评审过程中资料服务和评审结果汇总等工作。

　　10、 承担了几个软课题研究：

　　①发改委下达的《我国主要金属危机矿山体制与机构管理模式的研究》。
　　②国土资源部财务司下达的《建立我国地勘单位智力投入补偿机制的研究》。
　　③中国矿联安排的《我国地矿循环经济考核体系的研究》。

　　二、近期的几项工作

　　1．围绕《决定》的贯彻，优惠政策的落实，为进一步搞好调研，抓好典型进行解剖，引导推动各项优惠政策的落实，与中国矿业报社一起，于今年6月份在赤峰市召开了全国百家地质队长会议，在会上中国矿业报社用问卷的形式向地质队长搞了个调查，调查的结果十分令人惊讶，比如：（1）您认为目前贯彻《决定》的状况如何？很好只占2.2%，较好占16.8%,一般占49%，不好占32%；（2）您认为贯彻《决定》中最大的问题是什么？60%的人认为是地勘单位扶持政策不落实。另外，从地勘协会召开的几次座谈会上反映情况来看，各地勘单位面临的工作环境也不好，比如矿权登记难，社保问题不能解决，基地设施不配套，欠账过多等等。我们想，今年是《决定》颁发的第二年，时间已有一年半，如再过一年半，三年过后，再去回头落实相关扶持政策就难了，国务院也不可能再下达一个《关于加强地质工作的决定》这样的文件。所以我们要抓住机遇，一鼓作气，不罢不休地抓好《决定》相关政策的落实。为此，地勘协会还要搞一些扶持政策落实情况的专题调研，也请各单位积极配合支持。

　　2．按照部地勘司的委托，地勘协会今年下半年要继续办第三期、第四期找矿新理论新技术高级培训班；年内还要办一期境外找矿培训班，介绍相关国家的矿业政策和法规，为地勘单位走出去减少风险。

　　3．做好财政部经济建设司委托交办的2007年度地质勘查、矿产资源保护、矿山环境治理、贴息贷款等项目评审的资料汇总、整理、分组分类等服务工作。

　　4．继续完成几个软课题的研究，特别是关于《地勘单位智力投入补偿机制的研究》课题的研究，这是国土资源部财务司下达的课题，关系到维护地勘单位合法权益，搞好了就会给地勘单位带来不可估量的经济效益。

　　地勘协会的工作机制是：每年一次理事会，两次秘书长会（每个副会长单位出一个副秘书长），不定期的会长联席会。咱们煤炭地质系统，以前只有总局是副会长单位，属地化局未能参加，后来先后有河北局、东北局、内蒙局、宁夏局加入成为理事单位，有了我们煤炭的声音。经研究，山西局作为煤炭属地化单位代表，也是资源大省加入到副会长单位，这样就能经常性地加以联系、交流和研讨工作。也希望其他属地化局积极参加。

　　三、近期的几个信息

　　1、首先大家非常关注的一个问题是国土资源部新任部长的工作思路。徐绍史部长上任以来，经过一个时期的调查研究，下基层调研，先后到河北、湖北、青海、西藏等地考察，而且所到之处还主动提出到地质队去看看。据了解，有以下几点应引起我们的关注：（1）关于整体思路，前一段徐部长明确提出，一是地政，二是矿政，三是地质。这也就是工作思路的展示，大家普遍认为，徐部长上任后肯定对地矿的工作要加强。（2）关于公益性地勘队伍的组建，徐部长在湖北考察时明确指出，要以现有地勘队伍为主体进行组建。（3）关于改革，徐部长几次强调，改革就是要有利于调动地勘单位的积极性。

　　2、关于内蒙的情况。大家知道，根据部地勘司的意见，地勘协会与中国矿业报社于六月下旬在内蒙赤峰市召开了第二届全国地质队长座谈会，这次座谈会也是内蒙地矿局承办的。会上十院介绍了他们的“探采一体化”经验，还组织参观了十院的铝锌矿和选矿厂。这个矿设计能力72万吨/年，服务年限30年，2006年5月份开工建井，10月份投产，选矿厂一并建成投产。十院通过走探采一体化的道路，经济效益大大提高，去年总收入8亿元，职工人均年收入7万元，今年预计总收入将达到10亿元，已成为赤峰市利税大户，去年交税1.8亿元。下一步他们还想再往下游做，要上冶炼厂。

　　内蒙地矿局也有几个直属采矿矿井和选矿厂，而且内蒙地矿局正在筹建矿业公司，还计划上市。

　　内蒙地矿局、十院是怎么走上探采一体化道路的，这还要从内蒙自治区前年搞的改革说起。内蒙自治区对地勘单位的改革方案条件非常宽松，扶持政策力度大，明确规定“三不变”，即职工事业单位身份不变，财政拨款渠道不变，局、队建制不变，而且明确规定要给每一个队级地勘单位登记三个矿权。我的看法是，给矿权比给钱好，给钱好比是给鸡蛋吃，给矿权是给下蛋的鸡，这个鸡能下30年蛋。所以大家说内蒙是：开明的政府、英明的地矿局、精明的地质队。

　　3、地勘司近日召开专家座谈会的情况。本月22日地勘司召集部分专家座谈会，就《决定》的贯彻情况要向国务院写一个报告，听取大家意见。地勘协会邢会长参加了会议并发表了以下几点意见：①关于如何构建和谐的厅局关系问题；②关于政府垄断炒作矿权问题；③如何为地勘单位创造良好的工作环境问题，其中一是县级以下国土部门不好打交道，二是占地赔偿没有标准，如有的地勘单位反映的党参搬家现象；④关于如何对中央管理的地勘单位加强管理的问题；⑤如何进一步落实地勘单位扶持政策问题等。总的意思是如实向国务院反映问题，不能对《决定》贯彻的情况估计过高，与会老专家对此意见表示认可。

　　4、全国地矿系统正在宁夏召开局长座谈会，汪民副部长、地勘司的领导出席会议，地勘协会邢新田会长也前往参加。汪部长在讲到改革时提出两精干、一过渡，就是建立精干的公益性队伍，建立精干的商业性队伍，搞好企业化过渡。

　　5、据了解，国土资源部将于11月份再次召开全国地勘局长座谈会，交流推进《决定》的贯彻落实，届时属地化管理的地勘（矿）局长们都要参加。

　　四、对几个问题的看法和建议

　　1、关于各省局的工作定位和改革情况

　　由于管理体制改革已经多年，各省情况不一样，各个系统也有很大区别。如广东、河北、山东等多数省都明确规定为全额拨款事业单位，而且省局机关比照公务员管理；如内蒙为一种类型，就是加大对地勘单位扶持力度，让你做强做大。还有几个省正在酝酿改革。

　　在这个问题上我的建议是我们各省煤田地质局要加强与地矿系统的联系，共同研究，把握方向和定位。他们反映问题的渠道多，队伍规模也大、影响大、呼声强烈。

　　2、关于公益性地勘队伍建设

　　这是大家非常关注的问题，就是各省地调院的组建。据我所知，多数省的地调院在地矿局，有的省要把地调院划归国土厅直管，甚至有的省要另建队伍。在这个问题上有两个情况提出来供大家参考。

　　第一，徐部长在湖北局视察工作时明确表示，要以局现有地勘队伍为主组建公益性队伍。
　　第二，河南局的作法，在组建公益性地勘队伍—-地勘院时，还考虑了工业部门的队伍，有煤炭分院，有色分院。这可能是河南地矿局剪保平局长争取的结果，请大家参考。
为什么要争取公益性地勘队伍？我的看法是，这是争取较长时间带事业单位帽子，享受事业单位政策的理由。

　　3、关于探采一体化

　　前边讲了内蒙地矿局搞探采一体化的做法，的确发展很快，大家可以借鉴。这里有几个必备条件：

　　一要有资源；
　　二要有地方政府的支持；
　　三要有融资渠道——内蒙十院就是以与香港一家投资公司搞的股份企业；
　　四要与矿山企业合作，利用他们的采矿技术和人才。

　　在这个问题上，内蒙十院也走过弯路，自己被市场玩弄了一次，就在两年前把自己的矿权500万元卖掉，时过两年又以2.5亿元买回来，自己开矿。所以，我们煤炭地质系统手中现有的矿权是卖掉还是找合作伙伴开发，值得考虑。

　　4、建议这样的会议要坚持召开，以便交流情况，研讨问题，实现信息共享。来年还可以请行业主管部门地勘司领导参加，邀请中国矿业报和地勘导报的同志来参加。我也向大家表个态，我愿意在地勘协会给大家当个通讯员，并尽我所能给大家多做一些服务工作。

谢谢大家！

（2007年8月29日）