中国矿业联合会地质勘查协会文件
中国矿联地勘发（2007）62号
关于呈送《中国矿联地勘协会2007年工作总结
暨2008年工作建议》的报告
中国矿业联合会：
现将《中国矿联地勘协会2007年工作总结暨2008年工作建议》呈上。不当之处，请指正。
附：《中国矿联地勘协会2007年工作总结暨2008年工作建议》
中国矿联地勘协会
2007年12月5日
抄报：国土资源部
附件
中国矿联地勘协会2007年工作总结
暨2008年工作建议
一、2007年所做的主要工作
2007年是地勘协会服务于深入贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，推进落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》的一年；是学习和贯彻《国务院办公厅关于加快推进行业协会商业改革和发展的若干意见》，不断拓展服务领域，在探索中发展，是提升服务能力的一年。一年来，地勘协会在中国矿联的领导下，在部地勘司的直接指导下，在会长、副会长、理事和会员单位的大力支持下，坚持以服务于落实《决定》及配套改革文件为工作中心，以服务于落实《通知》为主线，以“三个服务”为根本宗旨，在“若干意见”的指导下，在办实事、办成事、提高工作质量和效果上下功夫，主要做了八件事，其中在政策调研、地质技术培训和中央财政项目评审服务等方面出现了三大亮点。
（一）围绕贯彻《决定》，推进地勘行业管理，开展调查研究，为政府决策提供信息服务。这也是地勘协会2007年工作的亮点之一。
1、根据部地勘司的安排，开展了五项调研：
①参与部地勘司组织的地勘单位改革发展基本情况调研。邢新田会长作为南方调研小组的负责人之一，赴浙江、江苏两省地勘单位开展调查研究工作，参与完成提交了《国有地勘单位改革发展情况调研报告》。
②在部分理事单位中征集并提交了国土资源部《关于〈国务院关于加强地质工作的决定〉贯彻落实情况的报告》和部地勘司关于《2006年全国地质勘查行业发展情况的通报》的修改意见，在调研基础上，分别呈报了具体意见和建议的专题报告。
③在参加中南地区地矿局长研讨会期间，邢新田会长受部地勘司的委托，与部地勘司和经研院有关同志一道，组织召开了“河南省基层地勘单位改革和发展基本情况”座谈会，经综合分析形成调研报告，并撰写了《加强地质勘查行业管理贵在落实》的调研文章，报有关领导和部地勘司参考。
④对全国44个局级地勘单位境外矿产资源勘查与开发情况进行调查，向部地勘司呈交了统计报表及分析报告。
⑤对属地管理的18个地矿局和1个行业地勘局，以及4个中央管理的地质总局（中心）和盐业大队等24个地勘单位2006年与2005年同比完成地质经济总量的情况进行了调查分析，提交了统计分析表和调研报告。
2、按照中国矿联的要求，开展了两项调研：
①对15个副会长及有关理事单位，开展了中央地勘基金的运作情况的调研，并听取意见，归纳呈报了《对中央地质勘查基金运作机制的意见和建议》。
②在2006年工作的基础上，通过对有代表性的31个地勘单位地质技术装备现状及需求进行调研分析，提交了调查报告，并在国土资源部咨询中心召开的政策研讨会上进行了汇报交流。
3、根据年度工作安排，通过会议，不失时机，开展四项调研：
①通过参加全国地矿局长改革与发展研讨会，以地勘主业的现状及发展趋势为题开展调研，听取部分地勘单位的情况反映和改进意见，在综合分析的基础上，撰写了《坚持发挥优势 做强做大地勘主业》一文，除呈报有关领导参阅外，还刊登在《地质勘查导报》上，供地勘单位参考。
②通过参加全国属地管理的煤田地质局长研讨会，对地勘单位反映的在改革与发展中出现的新情况、新问题，遇到的新矛盾进行调查分析，并围绕保障地勘单位政策权益，公益性地质队伍组建和地勘基金的运作等三个热点问题，向部有关领导和地勘司呈报了意见和建议。
③分别召开了一届十二次和十三次秘书长会议，座谈交流各省、自治区、直辖市政府贯彻《决定》和配套文件的政策措施，以及中央对地勘单位优惠政策落实情况。会后，以会议纪要形式，向政府有关部门及中国矿联反映了地勘单位的呼声。
④在调研中，发现个别地方和个别单位的改革决策缺乏民主程序，不利于地勘单位的发展，不利于和谐稳定等问题。从贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》的高度出发，从维护地勘单位权益和有利于做大做强地勘主业出发，以对国家，对地质事业负责的态度，及时向政府有关部门反映地勘单位的意见和建议，并且引起领导重视，意见和建议被采纳。
（二）服务于“科技兴地”和“人才强地”战略，完成了五期地质和物化探勘查理论和技术轮训，培训人员超过900人。这也是地勘协会2007年工作亮点之二。
部地勘司为贯彻《决定》，从落实《通知》提高地勘单位的技术素质出发，委托地勘协会在2007年对全国各类地质队（院、所、公司）技术负责人进行固体矿产勘查理论和方法的轮训。地勘协会按照部地勘司的指示，精心组织、精心准备、严格要求、严格实施，着重抓了六个环节：一是结合实际制定方案，二是根据地勘单位需要确定培训内容；三是聘请院士和行业知名专家授课；四是立足应用，编好材料；五是选好教学场地，为学员提供良好的教学环境；六是坚持期期有总结、期期有改进。全年举办四期地质理论和技术高级培训班，分别由翟裕生、陈毓川院士和叶天竺、严铁雄、王京彬、唐跃刚等教授授课，共培训学员超过750名（需要说明的是：第四期培训班已准备就绪，原定12月下旬在海口举办，因教师时间难以安排，故改在元月上旬举办）；举办一期物化探勘查理论和方法高级培训班，由何继善院士和李惠、魏文博、刘天佑教授授课，培训学员173名。
（三）服务于矿产资源勘查和环境保护，高质量地完成了中央政财补贴专项的评审服务工作。这也是地勘协会2007年工作的亮点之三。
受财政部经济建设司的委托，并在其直接指导下，完成了2007年度中央财政地质勘查和环境保护等十大类别共3639个项目专家评审全过程的资料整理和成果汇交服务保障工作。
1、完成了包括中央财政专项，矿产资源保护，境外风险勘查，矿山环境治理，地勘单位转产财政贴息和国家级地质遗迹保护等六大类2400个项目的申报资料的整理、分类、汇总和评审结果的汇交任务。在总结前6年工作的基础上，在严把各个工作环节的同时，着重在“准”字上下功夫，即通过三次核查，确保做到了申报资料、备审项目和评审结果汇总准确无误。
2、与国家环保总局有关部门合作，圆满完成了1639个项目申报资料的清理，汇总和评定结果汇交任务，其中包括对中央环保专项、国家级自然保护区、集约化家禽养殖等三大类1044个项目评审全程服务，以及对监察执法能力595个项目申报资料的清理工作。
（四）围绕中心、服务大局，召开了一届五次和一届六次理事会，进一步提升地勘协会的服务能力。
1、根据地勘司的安排，召开了贯彻《关于加强地质勘查行业管理的通知》座谈会暨地勘协会一届五次理事会。
会前，受地勘司的委托，将通知发至全国116个局级地勘单位。会上，向理事单位印发了《关于认真学习贯彻<通知>全面提升服务能力的意见》，提出了10条贯彻建议。时任地勘司司长的钟自然同志、副司长刘连和同志带领行业管理处的 王军处长等全体成员出席了会议。来自49个会长、副会长、理事单位和7个相关单位76名局长、副局长或总工程师等负责同志听取了部地勘司对《通知》的全面解读。中国矿联曾绍金、王家华等领导同志到会讲话并参加了座谈讨论。会后编印出版了贯彻《通知》专刊，供理事、会员单位学习参考。
2、在党的十七大精神指引下，经中国矿联和部地勘司同意，召开了地勘协会一届六次理事会。
国土资源部副部长、中国矿联会长李元同志亲临会议作了《认真学习十七大精神，推动地勘行业又好又快发展》的重要讲话。会上，印发了汪民副部长在宁夏全国地矿局长座谈会上的讲话，学习贯彻了温家宝总理关于重视地质工作的质量和效益的最新批示，宣讲了中央地质勘查基金及全新的管理机制，报告和分析了中国地质工作“走出去”的形式和有关政策，交流了境外找矿的经验，简要总结2007年1—10月份的工作，提出了今后工作的建议；会议获得圆满成功，在许多重大问题上达成了一致。
出席这次会议共65个单位，其中理事单位54个；参会人员89名，其中局级领导43名。中国矿联副会长崔德文，中国地调局副局长王宝才，部地勘司司长刘连和、中国地质勘查基金中心主任程利伟、部国际合作与科技司副司长孙宝亮、部信息中心研究室主任张新安、中国矿联副会长、中国矿业报社社长王家华、副社长焦鸣、地质勘查导报主任田雪莲、部地勘司行业管理处处长王军、副处长孟海涛、调研员袁琦，中国矿联驻加拿大办事处主任曾念庆等领导同志出席了会议；刘连和、程利伟、孙宝亮、张新安、王家华、王军、曾念庆等同志分别发表了讲话。中国冶金地质总局副局长琚宜太、河南省地矿局副局长蒋家振、有色地调中心主任王京彬分别在会上介绍了“走出去”开展境外地质找矿的经验。会后，地勘协会向中国矿联和部地勘司呈报了《中国矿联地质勘查协会一届六次理事会总结报告》，并将会议材料编入19期会刊，已印发各理事、会员单位。
（五）经国土资源部批准，与中国矿业报社合作，共同举办了第二届全国百家地质队经验交流会。
地勘协会作为主办方之一，主要办了六件事：一是与报社共同制定筹备方案，选择推荐经验交流单位。二是宣传、召集和组织了180余名会议代表；三是与报社领导共同主持会议；四是草拟了《会议总结报告》；五是编辑经验材料，印发了会议专刊。国土资源部原党组成员、中国地调局原局长孟宪来、国土资源部顾问方克定、中国矿联常务副会长曾绍金等领导到会指导。本次会议成效明显，为全国基层地勘单位搭建了工作、经验和信息交流平台，在全国地勘行业已经产生了重要影响。
（六） 围绕地质工作体制和机制问题，开展专题研究。
1、根据国土资源部财务司的安排，参与了《地勘单位智力投入补偿机制研究》，着眼于更好地发挥国有地勘队伍在地质工作中的主体作用和创造力，提交了《关于地勘单位智力投入补偿机制研究的系统思考》报告。围绕关于建立智力投入补偿机制的基本要求和基本原则，以及关于智力投入补偿机制运作等三大问题，即：补偿形式的合法性、补偿指标的合理性、收益管理的规范性等核心内容提出思考意见。
2、根据国土资源部开发司和中国矿联调研部的安排，开展了《地质勘查循环经济指标体系研究》，通过征求11个地勘单位的意见，提出了五个宏观评价指标和三个微观评价指标，形成了《矿产资源领域地勘循环经济评价指标体系的建立》一文，并在由国土资源部开发司和规划司、中国矿联、中国治理荒漠化基金会、四川省攀枝花人民政府联合举办的“中国矿业循环经济论坛（2007）”作大会交流。
（七） 推进落实地质勘查“走出去”战略，为地勘单位开展境外地质勘查服务。
根据中国矿联的安排，地勘协会通过加强外事工作，为会员单位了解相关国家的矿业形势和政策，为“走出去”规避风险，奠定了一定的基础。
1、组织30多个理事、会员单位参加了《中国地质矿山企业跨国投资论坛》；
2、组织部分理事、会员单位，作为中国矿联组织的赴澳大利亚代表团成员，参加亚洲矿业投资论坛；
3、与中国矿联领导一起，接待了来华访问的澳大利亚能源局副局长，向澳方介绍了近两年中国地质勘查找矿、矿产开发形势。
（八） 加强自身建设，努力提高地勘协会服务能力。
1、认真组织地勘协会工作人员学习党的十七大文件、国办发[2007]36号文件，坚持高举旗帜，深刻领会《国务院办公厅关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见》的精神实质，切实找准地勘协会的定位，努力提升以维权、自律、服务为工作基点的服务能力，加强自身建设。作为学习贯彻的成果，邢新田会长坚持以36号文件为指导，深刻认识中国行业协会的本质特性，把握地勘协会的工作方向，拓展其服务功能，加强自身建设，努力构建团结和谐的、以服务为宗旨的、政府认可的、和行业拥护的地勘行业组织，撰写的《学习国办发[2007]36号文件的哲学思考》，呈报给了有关领导，同时被“新华月报”选登。
2、开展了理事、会员单位的清理和落实工作，进一步加强了自身组织建设。由于地勘协会的知名度和凝聚力不断增强，近两年，按照《章程》，遵循自愿原则，新增副会长单位4个，理事单位16个，新增会员单位23个，大大增强了地勘协会的实力，拓展了协会的工作空间，增强了服务能力。
二、2008年工作建议
2008年，是地勘行业在党的十七大精神指引下，继续深入贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，进一步落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》的关键之年，也是坚持科学发展观，进一步转变地质工作的发展方式，落实地质工作“质量效益年”活动的重要之年。在新一年里，地勘协会要在中国矿联的领导下，在部地勘司的直接指导下，高举有中国特色社会主义的伟大旗帜，以坚持服务于贯彻《决定》，推进地勘行业管理上台阶为中心；以坚持科学发展观，服务于落实地质工作“质量效益年”，促进地质工作“又好又快”发展为主线，认真贯彻国办发[2007]36号文件，坚持“三个服务”宗旨，在提升服务水平上下功夫，求真务实，力求达到“四新”目标。即，在自身服务能力建设方面有新加强，在服务领域方面有新拓展，在服务质量方面有新提高，在服务效果方面有新收获。归纳起来，主要抓好以下九个方面的工作：
（一） 按照国办发[2007]36号文件的要求，在中国矿联领导下，认真做好地勘协会换届工作。主要做好以下五件事：
1、 在地勘协会会长单位的组织下，提出地勘协会换届工作方案，报中国矿联审查批准后实施；
2、 努力做好第一届理事会的工作报告和会费收支报告，以及资料和大事记等材料的编写；
3、 提出中国矿联地勘协会《章程》修改方案；
4、 做好新一届副会长、理事、会员单位的组织落实工作；
5、 抓好会务、办好事务，确保换届工作圆满结束。
（二） 服务于落实温家宝总理的最近批示，抓好“质量和效益年”的主体活动。
1、 围绕地质工作的质量和效益问题，通过调查研究发现先进典型。与有关单位合作，召开加强地质工作质量和效益经验交流会，剖折典型、推广先进，进一步提高全行业的质量效益意识，促进地质勘查业又好又快发展。
2、 在部地勘司的指导下，凝聚全行业的智慧，研讨起草《地勘单位加强行业自律规范质量管理的若干规定》，供政府决策参考。
（三） 加大工作力度，继续做好贯彻《决定》和配套文件的有关服务工作。
1、 通过调查研究，总结和推广理事、会员单位以十七大精神为指导，发挥优势，做强做大地勘主业的新鲜经验，反映新动向，提供新信息，为政府决策服务。
2、 在服务于落实《决定》及配套文件过程中，针对部分地勘单位反映的国家对地勘单位优惠政策落实不到位等热点问题，汇集各省、自治区、直辖市出台的贯彻《决定》的地方政策和措施，编辑成册，印发全国地勘单位学习参考。
3、 根据《通知》要求，组织人员对商业性地质勘查和公益性地质工作体制及运行情况进行调查，开展政策措施研究，寻找结合点和支撑点，提出意见和建议，为全面落实《决定》服务。
4、 在部地勘司的指导下，协助做好“全国地勘局长座谈会”的各项准备工作。
（四） 以提高地质工作质量和效益为出发点和落脚点，在部地勘司的直接指导下，认真做好地质勘查一线技术人员的应用技术培训。
1、 通过秘书长会议、会长联席会议等，认真总结2007年地质勘查理论和技术培训的经验和教训，研讨2008年对地勘一线技术人员应知、应会专业技术知识的培训内容，培训方式。会后制定培训方案，报部地勘司审批后实施。
2、 认真组织好2008年地质、物化探、钻探技术专业等五期应用技术培训。地质技术培训以“固体矿产勘查数据采集系统应用与数字地质图空间数据库”为主，促进实现矿产资源调查，从野外数据采集到室内资料整理成图全过程数字化；物化探技术培训采取矿产物探与工程物探相结合，努力拓宽服务领域；钻探技术培训以深钻技术为主，注重钻孔护壁技术、绳索取芯工艺，液动冲击回转钻进工艺，等知识教学，努力实现矿产勘探钻进工艺的创新。
（五） 规范服务，提高质量，认真做好2008年中央财政补助地勘类和环保项目评审服务工作。
1、 认真总结七年来服务于项目评审工作的经验，制定《规范管理，加强项目评审服务自律的若干规定》，待财政部经济建设司批准后实施；
2、 通过学习文件，努力提高工作人员的技术素质和服务能力，确保完善申报资料、备审项目、评审结果的准确性。严明纪律，做到不该问的不问、不该说的不说、不该传的不传，使政府放心，地勘单位放心，公平、公正地做好服务工作。
（六） 在中国矿联领导下，推进落实地质勘查“走出去”战略，为地勘单位开展境外地质勘查服务。
1、 经中国矿联批准与中国矿联驻加拿大办事处合作，拟组织部分理事、会员单位参加2008年加拿大矿业PDAC第76届年会，并共同筹备举办中国专场。
2、 组织理事单位代表团，在中国矿联统一组织下，赴巴西、智利等南美国家考察相关国家矿业政策，投资环境，洽谈矿产资源勘查及开采合作项目。
3、 组织相关单位代表团赴澳大利亚和新西兰，学习考察矿山环境保护及治理，矿山地下水保护，采后复垦，煤气层抽排最佳孔位确定及布局等事项，并与澳大利亚艾若环球煤层气公司商谈合作事宜。
4、 举办一期小型专家研讨会，对“走出去”开展境外找矿政策、途径、方法、措施开展研讨，为地勘单位“走出去”提供信息服务。
（七） 服务于加强地勘行业管理和“质量效益年”活动，组织专题研究。
1、 按照部财务司的要求，在部地勘司的指导下，认真组织《我国地质勘查行业管理体制与机制研究》，为规范地勘行业管理，提升管理水平提出政策建议。
2、 围绕地质工作“质量效益年”活动，地勘协会设立“转变地质工作发展方式，提高质量和效益研究”课题，组织相关专家，开展专题研究，为提高地质工作的质量效益献计献策。
（八） 注意发挥服务于贯彻《决定》，落实“质量效益年”的舆论导向作用，努力办好“一刊一网”。要认真总结经验，在提升地勘协会《会刊》和《中国勘查网》的功能上下功夫，使之成为党和国家地勘政策的宣传阵地；同时尽力做好《中国矿业报》和《地质勘查导报》的协办工作。
（九） 认真完成中国矿联和政府有关部门临时交办的工作。同时，积极反映理事、会员单位的意见和要求。
中国矿联地勘协会
2007年12月5日