中国矿业联合会地质勘查协会文件
中国矿联地勘发（2007）56号
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中国矿联地质勘查协会一届六次理事会总结报告
中国矿业联合会：
中国矿联地质勘查协会于2007年11月2日在北京召开了一届六次理事会，地勘协会副会长单位——中国核工业地质局协助承办了这次会议。
这次会议是在党的十七大精神指引下，地勘协会召开的服务于全国地勘行业又快又好发展的一次重要会议。会期一天，圆满完成了拟定的会议议程，现将会议主要情况简要总结报告如下。
（一） 会议主题与主要内容
地勘协会本次理事会主题是，认真学习党的十七大精神，进一步服务于落实《国务院关于加强地质工作的决定》，推动地勘行业又好又快发展。会议主要内容有四项：一、贯彻温家宝总理近期关于“要重视地质工作质量和效益问题”重要批示，转变地质工作发展方式；二、宣讲中央地质勘查基金全新的管理机制，解释提高基金使用的质量与效益有效途径；三、报告和分析中国地质工作“走出去”形势和有关重要事项，交流境外找矿的工作经验；四、简要报告地勘协会今年工作，听取进一步提升协会服务能力，当好桥梁与纽带，促进地勘行业和谐发展的工作思路和明年工作的意见。
（二） 会议概况
国土资源部党组副书记、副部长、中国矿业联合会会长李元同志亲临指导会议。出席这次会议共65个单位，其中理事单位54个，包括省地矿局25个、中央管理的地质总局、中心7个、属地管理的行业地勘局7个、大学1个。参会人员89人，其中局级领导43名。
中国矿联崔德文副会长、中国地调局王宝才副局长、部地勘司刘连和司长、中国地质勘查基金中心程利伟主任、部国际合作与科技司孙宝亮副司长、中国矿联副会长，中国矿业报社王家华社长、部地勘司行业管理处王军处长、孟海涛副处长、袁琦调研员、部信息中心研究室张新安主任、中国矿业报焦鸣副社长、地质勘查导报田雪莲主任、中国矿联驻加拿大办事处主任曾念庆先生等领导出席会议。
会议由地勘协会邢新田会长和王魁升副会长主持。在会上，李元副部长作了题为“认真学习十七大精神，推动地勘行业又好又快发展”的重要讲话，会议印发了国土资源部副部长、中国地调局局长汪民同志在全国地矿局长改革与发展研讨会上的重要讲话。部地勘司刘连和司长传达了温家宝总理关于“要重视地质工作质量和效益问题”的重要批示，并组织了专题讨论，刘连和司长对贯彻总理批示提出了明确要求。王宝才副局长、程利伟主任、孙宝亮副司长、部信息中心研究室张新安主任、王家华社长、王军处长、曾念庆先生围绕会议主题和中心内容分别作了有充分准备的专题讲话。河南省地矿局蒋家振副局长、中国冶金地质总局琚宜太副局长、有色地调中心王京彬主任先后在会上交流了地勘工作“走出去”的做法和体会。
邢新田会长简要通报了在中国矿联领导下，在部地勘司直接指导下，在理事单位与会员单位大力支持下，地勘协会今年工作的三个亮点:一是在部地勘司指导下，围绕落实《决定》开展多种形式的调研工作，以反映情况、提出建议为主要内容，先后向政府有关部门提交了10份调研报告或有关材料，为政府科学决策提供信息服务；二是根据部地勘司委托，对基层地勘单位技术负责人进行固体矿产勘查理论和技术方法培训超过800人，为地勘单位提高技术素质服务；三是完成了财政部经济建设司交办的以地质勘查和环境保护为主要内容的十大类别中央财政专项资金补贴的3639个项目，从项目申报资料清理、分类到专家评审结果汇总全过程的服务保障工作，地勘协会已连续七年的诚信服务，成为政府对该项工作信得过的定点服务单位。
会上，地勘协会还书面报告了今年以来所做的八项工作计29件实事和近期与明年工作初步安排，并听取意见。最后，由邢新田会长简要解读了为拟在明年召开的全国地勘局长座谈会准备的“全国地勘局长倡仪书”草拟的征求意见稿，并作了会议小结。
（三） 出席会议领导讲话主要内容与要求
李元副部长在讲话中紧紧围绕着贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，转变地勘行业发展方式，对推动地勘行业又好又快发展提出了三点要求：一是要从新的历史起点出发，重点把握好新形势对地质工作的新要求，全面加强地勘工作。地勘行业要从资源保障为主转向资源、环境保障并重的多目标和多方位的发展，提高服务于科学发展的能力；二是要按照建设创新型国家的要求，增强地质科技创新能力，加强地质人才开发，提高队伍整体素质，充分发挥我国地勘队伍的优势，大力发展矿产勘查开发业，力争在国内深部、陆地新区、海上和海外找矿有新突破；三是对地勘协会的工作给予了充分肯定，提出了改进和加强工作的方向。他指出，地勘协会是中国矿联工作得力的一个分支机构。他要求地勘协会要按照《国务院办公厅关于加快行业协会商会改革与发展的若干意见》（国办发[2007]36号文件）的要求，组织好换届改选工作，总结经验、完善功能、加强自身建设、当好桥梁纽带、提升服务能力，为国家地勘行业发展服务，把地勘协会建设成为中国矿联的一个重要窗口。
部地勘司刘连和司长根据温家宝总理近期的重要批示和会议讨论，发表了重要意见并提出明确要求。他强调，要严肃地正视地质工作质量和效益问题，否则我们将负历史责任。他指出，发生的质量和效益问题有体制、机制和管理上等多方面的原因。为提高地质工作质量和效益，他提出了三条重要举措：一是要深入贯彻科学发展观，要全面研究制定全国地勘行业的发展战略，转变地质工作发展方式；推动全国地质工作科学发展；二是要强化质量和效益监管的手段与措施，主要是从繁荣勘查市场、规范探矿权转让、强化勘查资质管理、加强质量管理与监督等方面认真做好工作；三是建议把明年作为地质工作的质量效益年，要围绕这个中心，加强地勘行业管理。他要求地勘协会认真参与研究行业管理，在加强地质工作监管上，应该做那些工作，行业管理如何引导和规范提高地质工作质量。他希望地勘协会要从行业协会的角度，提出开展质量效益年的意见，要围绕着提高质量和效益，从野外原始编录等基础工作着手，加强对地质技术人员的技术培训，提高地勘队伍的整体素质。
程利伟主任全面宣讲了国务院决定设立中央地质勘查资金的重大意义，中央地勘基金的性质、定位等重要事项。他强调，该基金不同于一般的基金，具有主动承担勘查风险，注重经济回报却又不追求最大化的特性。他对基金制度建设、项目实施和管理机构建设作了全面解读。他要求要以全新的机制，即：投资方式创新、管理方式创新、成果处置创新和收益分配创新的运作和管理好中央地勘基金，提高基金使用效果，拉动商业性地质工作。
孙宝亮副司长通报了当前地勘队伍“走出去”的现状，分析了存在的主要问题，报告了国家加强境外找矿的有关重要信息。他指出，“走出去”必须遵循“双赢”的原则，既要积极又要有序；他还介绍了政府有关部门为加强境外勘查开发拟作的五项工作，即；规划制定、资质管理、数据库存、促进机构、提供服务等；为推进境外找矿的科学发展，他强调需要进一步加强协调，建立境外风险勘查基金和冷静地把握“走出去”的形势等共同关注的问题。
张新安同志对《2006-2007年度矿产资源开发“走出去”总体形势》作了专题讲座，他分析和解读了2006年中国采矿业对直接投资占全部对外投资的40.6%，是2005年的五倍多，中国企业已成为世界矿产勘查开发界的重要力量;我国矿产资源开发“走出去”的方式有所创新和突破；“走出去”主体日益成熟、壮大和多元；“走出去”企业已注意到社会责任；“走出去”的资金瓶颈基本打通；“走出去”的观念有新的转变；“走出去”的政策框架日益完善等八大关键问题。他认为，地勘单位“走出去”的步伐和国内矿山企业相比，还存在一定的差距，总量偏小。应发挥技术上的优势，加强和矿山企业的联合，使生产要素更加完臻，提高国际竞争力。
王家华社长对广东、陕西和山东等地勘单位深化改革和构建和谐的厅局关系等发展模式作了剖析。他指出，要充分利用当前的机遇，坚定改革方向，要主动改革，提高改革决策的科学性和增强改革措施的协调性，夺取深化改革的主动权。
王军处长全面通报了今年以来在加强地勘行业管理中做的主要工作及其效果，即：建立了行业管理体系和统计指标体系、行业经验交流、开展行业调研、加强技术培训、优秀项目评选活动、完善资质条例和注册地质师制度、召开全国深部找矿会议等。他还对明年加强地勘行业管理提出了重要意见，对地勘协会围绕提高地质工作质量效益搞好技术培训等工作提出了要求。
（四） 会议的五项主要成果
这次会议主题明确，重点突出，并抓住了地勘行业关注的热点问题；会议召开及时，准备比较充分；出席会议领导和参会的领导层次高，会议规模较大，台上台下互动。因此会议收到了较好的效果。主要成果是：
第一、会议坚持理论联系实际，认真学习贯彻十七大精神，对推动地勘行业又好又快发展必将产生重要作用。
李元副部长的重要讲话，进一步指明了地勘行业学习贯彻十七大会议精神，坚持科学发展观，站在新的历史起点上，时代赋予的新任务和新要求。这必将推动全国地勘行业进一步落实《决定》，大力加强找新区、上专项、挖老点和“走出去”的矿产勘查开发工作，更好地发挥地质工作多功能作用，为国家全面建设小康社会提供资源保障和基础支撑。
第二、会议认真学习温家宝总理近期的重要批示，这对转变地质工作发展方式有重要指导意义。
会议完全同意刘连和司长对当前地质工作质量和效益问题的分析和将要采取的措施。会议认为，全国地勘行业必须坚持以科学发展观为统领，认真贯彻总理的重要批示，把握地质工作发展规律、破解发展的难题、提高质量和效益；要从实际出发，探索有利于提高地质工作质量和效益的改革途径，提高改革体制和转换机制决策的科学性，增强改革措施的协调性；2008年要作为地质工作质量效益年，重点研究和制定地勘行业发展战略，切实强化地勘行业管理，加强地质技术培训，提高地勘队伍素质，推动地质工作又好又快发展。
第三、会议深入系统解读了中央地质勘查基金运作和管理等重大问题。
通过解读，将对地勘单位主动适应以全新的机制，把握项目立项、争取中央地勘基金，在运作实践中，加强和完善项目管理、提高使用效果将有重要意义。
第四、会议为地勘行业“走出去”，实行跨国经营提供了多方面的信息和经验借鉴。
会议通过孙宝亮副司长的讲话，张新安同志的专题报告，以及中国矿联驻加拿大办事处主任曾念庆先生对加拿大地质勘查开发形势、政策与法律、法规的介绍和组织明年PDAC大会中国专场的说明，大大拓宽了地勘单位开展境外勘查开发的视野，提供了重要信息。会上，中国冶金地质总局、河南省地矿局、有色地质调查中心分别介绍了实施“走出去”战略，实现冶金地质经济可持续发展；实施“走出去”战略迈出坚实步伐；境外地质工作实践等加强境外矿产勘查的经验。这将对地勘单位“走出去”，实行跨国经营有着重要的参照和借鉴作用。
第五、会议要求地勘协会按照国办发（2007）36号文件精神，拓展工作职能、提升服务能力，当好桥梁与纽带，认真作好如下九件事：
一是要在党的十七大精神指引下，在中国矿联领导下，搞好换届改选工作。使其成为中国矿联服务于地勘行业又好又快发展的忠实代表和中国矿联的重要窗口；二是要在部地勘司的指导下，协助政府加强地勘行业管理，根据部地勘司的委托，紧紧围绕着提高地质工作质量和效益，抓好技术培训工作，提高队伍整体素质；三是要将会议提出关于地勘单位“走出去”有关政策问题，向政府有关部门呈报专题报告。四是要组织多层次、高质量“走出去”的专题讲座和经验交流，首先要在中国矿联领导下，与中国矿联加拿大办事处联合筹备、组织好加拿大PDAC大会的中国专场；五是要搭建地质工作服务于环境基础和工程基础的工作交流平台，为地质工作发挥多功能作用服务；六是根据会议要求，要集中编辑各省落实《决定》的实施意见和有关扶持政策，为促进地勘行业和谐发展提供信息交流服务；七是要围绕着落实《决定》、规范中央地勘基金运作和加强地勘行业管理等行业的重大问题，加强调研工作，向政府部门推荐典型经验，反映意见和诉求，当好桥梁与纽带；八是认真作好今年工作总结，完善明年工作意见，为理事与会员单位服务；九是随时准备认真完成政府交办的工作，为政府科学决策服务。
（五） 会议落实的有关事项
这次会议地勘协会印发会议通知仅半月的时间（10月18日印发通知，11月2日召开理事会）会议就能按时召开，为全国地勘行业搭建了一个高层次的信息与工作交流平台，并取得了预期效果。这是对地勘协会工作人员的激励和鞭策。我们要不辜负期望，认真落实这次会议精神，当前主要作好如下五件事：
1、 要进一步学习十七大会议精神，认真落实国办发（2007）36号文件要求，联系地勘协会工作实际，进一步把握地勘协会工作方向，明确其工作职能、责任，在中国矿联的正确领导下，近期要研究制定地勘协会换届改选工作方案，加强地勘协会组织建设和以章程为核心内容的制度建设，进一步提高协会服务能力；
2、 要编写这次会议《简讯》和《会议总结报告》，加深理解总理的重要批示，领导的重要讲话，交流的经验和会议提出的问题，巩固和发扬这次会议成果；
3、 要编辑地勘协会会刊专刊，向全国地勘行业宣传这次会议精神和会议成果，为地勘行业提供信息交流服务；
4、 按会议要求分工负责落实好地勘协会今冬的如下工作：①贯彻落实这次会议精神 ②办好三期培训班 ③筹备并力求圆满完成地勘协会换届改选事宜 ④编辑各地区落实《决定》主要措施与有关政策的汇编 ⑤筹备并组织PDAC大会中国专场。
5、 进一步做好今年工作总结和完善明年工作意见；
中国矿联地勘协会
2007年11月12日