中矿联地勘发（2007）18号
中国矿联地勘协会第十二次秘书长会议暨第二届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）
经验交流会第一次筹备会会议纪要
中国矿联地勘协会第十二次秘书长会议暨第二届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会第一次筹备会于2007年3月16日在北京召开。中国矿联副会长兼中国矿业报社社长王家华同志、地勘协会邢新田会长和王魁升副会长出席了会议，会长和副会长单位的各副秘书长和有关同志，以及秘书处的有关人员共19人参加会议。会议的主要议题：一是座谈交流《决定》有关优惠政策的贯彻情况和具体研究今年工作安排的落实意见;二是共同研讨第二届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会议的有关筹备工作。中国矿联王家华副会长作了重要讲话，邢新田会长通报了地勘协会2006年主要工作、2007年工作要点和近期工作安排，参会同志按会议主题进行了充分讨论，最后由王魁升副会长作会议总结。会议由柳旭东常务副秘书长主持。
王家华同志在讲话中，主要对有关省（市、区）贯彻《决定》的情况进行了通报和分析，对今年即将召开的第二届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会提出了重要意见。他指出，去年成功地举行了第一届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会，得到了国土资源部领导的充分肯定，并要求今年第二届要办得更好。王家华同志说，第二届全国百家地质队经验交流会，要按照部领导的指示，在部地勘司的具体指导下，在第一届会议的基础上，在内蒙古地矿局的支持下，由我报社与地勘协会再次联合组织举办。第二届会议覆盖面要更宽些，交流内容要更广泛些，既要交流加强地质工作、发展地勘经济的经验，又要研讨解决有关共性问题的途径；形式要更新颖些，既要继续采取访谈、交流、互动一体化形式，还要组织现场考察。他希望各位秘书长在会上充分发表意见、积极出谋献策，取得共识，共同着手做好会前调研和准备工作。
邢新田同志在讲话中首先深深感谢各位秘书长在本单位的支持下，对地勘协会工作的认真执着！接着简要通报了地勘协会2006年主要工作。他说2006年地勘协会在中国矿联的正确领导下，在部地勘司的指导下，其工作可概括为
“一、三、六”：即紧紧围绕着贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》这“一个”中心，开展地勘协会的服务工作，创出了“三个”亮点，办了“六件”大事。他在通报2007年工作时指出，2007年要在中国矿联的领导下，在部地勘司的指导下，其主要工作可概括为“一、二、八”，即紧紧围绕落实《决定》和配套文件这“一个”中心，开展地勘协会的服务工作；抓住贯彻落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》这件全国地勘行业关注的大事，作为地勘协会今年服务工作的重点，和抓住地勘协会换届，加强地勘协会第二届理事会组织建设，以此提升地勘协会的服务能力，这“二件”大事；做好以下“八项”工作：1、根据部地勘司的指示，全力引导宣传《通知》的意义和解读《通知》的主要内容；2、根据部地勘司的委托，今年拟组织举办四期全国地质队（院、所、公司）主要技术负责人固体矿产勘查理论与技术方法高级培训班；3、在部地勘司指导下，开展以落实《决定》为主线的三个主要内容的调研工作（政策落实情况、地质勘查市场准入情况、地质找矿主要成果）；4、在部地勘司的指导下，与中国矿业报社联合主办第二届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会；5、与中国地质学会探矿工程专业委员会联合组织 “十五”以来全国基层地勘单位探矿工程技术进步评奖活动；6、根据财政部经济建设司的要求，做好财政部2007年度中央财政地质勘查项目等十大类别专项资金项目评审全过程的服务工作；7、根据有关要求，完成国土资源部财务司、国家发改委产业政策司、中国矿联秘书局交办的三个软课题项目；8、在中国矿联领导下，完成地勘协会换届改选工作，组建好第二届理事会和秘书处，努力提升地勘协会的服务能力。随后，邢新田同志还简要通报了协会近期要做的六项工作。
各位秘书长围绕会议主题和王家华与邢新田同志的讲话，结合本省和本单位贯彻《决定》的实际情况，进行了热烈的发言，达成了以下共识：
一、会议认为《决定》的出台，和全国地质工作大会的召开，已进一步引起了各省政府对加强地质工作的高度重视。有的省已召开或正准备召开全省地质工作会议。省政府主要领导对开好省地质工作会议做了明确批示或提出了重要意见，如：陕西省政府在召开会议前，充分听取省地勘单位的意见；河北省、山西省出台了地勘单位智力投入参与收益分配的具体政策；宁夏回族自治区结合本区的经济社会发展，制定出具体政策，努力解决历史遗留问题，并以政策和资金支持地质找矿和环境治理等，而且配套举措也有可操作性；一些省在贯彻《决定》中积累了不少好的经验，正在为地勘单位找矿和发展创造着宽松的外部环境。
会议还认为，贯彻《决定》虽已取得重大成果，但对存在的一些突出问题，也深感忧虑。建议地勘协会进一步向政府有关部门反映地勘单位的意见和呼声，主要是：
1、温家宝总理指出：“出台了《决定》，表明中央政府的态度，有利于调动地质工作者的积极性。希望他们在重点成矿区带，创造出有宏观影响的大成果”。这充分说明加强地质工作的主体是地勘单位，而有的省召开地质工作会议，却不能充分听取或尊重地勘单位的意见，地勘单位没有话语权，使会议效果产生了不和谐的声音。
2、一些省在贯彻《决定》上虽然也制定了一些政策，但对于一些比较敏感的问题比如养老保险、地方财政政策支持等，却采取了一定程度的回避，缺乏有力度地、有地方特色的操作性意见，甚至对《决定》和配套文件照抄照搬，照本宣读，使贯彻《决定》流于形式。
3、有的省召开省地质工作会议，在参加会议的185名代表中，省地勘局长的排名位居第176位，在全部代表中，没有一个地质队长参加，来自省地矿、冶金、煤炭、有色、核工、化工等国有地勘单位的只有6名代表，且被分散安排在三个不同的区域就座。原会议议程要合唱《勘探队员之歌》，因绝大多数代表不是地质工作者，不会唱该首歌而被迫临时取消。有的省召开地质工作会议，省地矿局建议就贯彻《决定》在大会发言，也没有被批准。这都极大地挫伤了地勘单位的积极性。
4、有的省在贯彻《决定》组建公益性地调队伍上，厅局意见对立严重。应按照政、事、企分开的原则，从实际出发，从有利于加强地质工作出发，从构建和谐社会的要求出发，多方面听取意见，需做过细的工作。
从以上看出，贯彻《决定》虽已取得重要成果，但问题也很突出。由此看来，贯彻落实《决定》还任重道远。建议政府有关部门加以斟酌，在加强地质工作中，切实加大国土资源的宏观调控和指导力度。
二、会议肯定了中国矿联地勘协会去年为贯彻《决定》、为国家地质勘查事业发展所做的服务工作，对落实地勘协会今年“一、二、八”
工作目标提出了如下建议：
1、建议地勘协会紧紧围绕着地勘单位找矿和发展这两大主题，在贯彻落实《决定》和配套文件中，注重总结有关省（市、区）好的配套政策和有关地勘单位好的经验，采取多种形式，在全国地勘行业推而广之，发挥其示范作用。
2、建议地勘协会从行业协会的功能出发，认真维护地勘单位的合法权益，努力加强调研工作，及时地把地勘单位在落实《决定》和配套文件中遇到的困难和具体问题，向政府有关部门反映，如实地反映地勘单位的意见和呼声，当好桥梁纽带。
3、建议地勘协会在部地勘司指导下，在参与地勘行业管理中，要发挥应有的服务作用，作为今年工作的重点，把地勘协会构建成全国地勘行业横向交流活动的平台，从服务于加强行业管理，来引导与推动《决定》和配套文件的落实。
4、建议地勘协会向政府有关部门反映如下问题：
——建议加强有关省厅、局关系的协调，努力构建和谐的厅局关系。和谐的社会关系既是生产关系的重要内涵，也是生产力的重要因素，通过和谐的厅局关系，充分调动地质工作者加强地质工作的积极性。
——建议中央政府有关部门能出台解决地勘单位历史遗留问题的一揽子政策。
——建议在整合矿产资源中,一定要把维护矿产资源所有者、矿业权人和地勘单位的合法权益有机结合起来。
——建议按照政、事、企分开的原则,加强公益性地调队伍的建设,地方政府部门不宜带生产型事业单位。
——建议中央政府有关部门要进一步关注和解决困扰中央管理的地勘单位与属地管理的地勘单位同城同街不同待遇问题。
——建议进一步加强中央政府的宏观调控，防止地方政府经营或变相经营矿业权。
三、会议同意王家华和邢新田同志对召开全国第二届地质队经验交流会提出的建设性的意见，对筹备工作提出了如下建议：
1．大家认为，在部地勘司的指导下,由中国矿业报社和地勘协会召开第二届贯彻《决定》全国百家地质队（院、所、公司）经验交流会很有必要，地质队是全国地勘行业最基本单元，构建全国基层地勘单位找矿与发展经验的横向交流平台，构建共同研讨解决有关问题途径的平台，构建政府面对全国基层地勘单位、解译国家加强地质工作有关政策和举措的平台，这对从基层抓起，贯彻落实《决定》具有重要的现实意义。
2、大家认为，召开第二届经验交流会，会议规模覆盖面要宽，可以局为单位各选2个地质队（院、所）代表参加会议。会议既要选择找矿与发展的经验交流，也要抓住有关共性问题，共同研讨解决的途径。会议要能全面反映地勘单位的现状，既把经验推而广之，也要为困难的地勘单位找矿与发展出谋划策，要给政府有关部门加强地勘行业的宏观指导，提供全面而准确的信息。
3、大家认为，参会的同志会后既要摸清本省贯彻《决定》，加强地质工作和发展地勘经济好的经验，也要摸清困难的地勘单位的主要问题，尽早把信息汇总到地勘协会秘书处，以利推进中国矿业报社和地勘协会对召开第二届经验交流会的筹备工作。
四、会议建议地勘协会要落实今年工作目标，要坚持围绕大局、服务中心开展工作。当前要特别关注最近召开的“两会”精神和目前地质勘查工作面临的新形势，其中包括（1）贯彻物权法维护地勘单位地勘成果效益问题，（2）贯彻《决定》第十九条知识技术参与收益分配问题，（3）商业地质工作退出机制问题，（4）各自具有特色的发展模式问题，（5）当前煤炭矿业权登记采取的重大举措对地勘单位发展的影响问题，（6）地方事业单位的改革问题等。
最后，地勘协会王魁升副会长作了会议总结，他首先传达了李元副部长近期对地勘协会工作的肯定和鼓励，并提出了三点意见：第一，这次会议气氛好，充满民主、和谐，对王家华同志的重要讲话和邢新田同志的讲话进行了充分讨论，形成了共识。第二，这次参加会议的代表都是协会的骨干力量、中坚纽带，希望各秘书长单位继续从维护自身利益出发，把共识落到实处，通过工作，打出协会品牌。第三，今年要围绕中心工作，紧紧抓住机遇，创出更多的亮点。希望各位秘书长共同努力、和谐办事，形成共识，把地勘单位的权益维护好，把地勘协会建设得更好。
主送：会长、副会长、理事、会员单位
抄送：中国矿业报社
抄报：中国矿业联合会
国土资源部地勘司
中国矿联地质勘查协会
2007年3月26日