同志们：
党的十七大刚刚落下帷幕，中国矿联地勘协会就及时召开一届六次理事会，共商学习贯彻十七大精神，这个会开得及时。国土资源部、中国地调局、国家发改委和财政部有关司局对这次会议极为重视，中国矿联的有关负责同志、各理事单位也对本次会议高度关注，有43名局级领导参加会议，表明这次会议主题好。我讲三点意见，供大家参考。
一、认真学习十七大精神，把握新形势对地勘工作的新要求
党的十七大是我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议，是我们党在新的历史起点上，带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路的总动员。胡锦涛总书记的报告是继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动指南，是马克思主义中国化的纲领性文献。当前和今后一个时期地勘行业首要任务就是认真学习贯彻党的十七大精神，要在学习懂重大理论观点、重大战略思想和工作部署的基础上，重点把握新形势对地勘工作的新要求，推动地勘行业又好又快发展。
党的十七大提出的深入贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，都对地勘工作提出了新的要求。十七大报告中明确指出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务”，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费方式”，“要加快转变经济发展方式，推动产业结构升级”，“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”等，都为我们充分发挥地质工作资源基础、环境基础、工程基础和开源节流等多功能作用指明了方向，拓宽了视野，明确了任务。我们学习十七大精神，就要结合实际，把新形势对我们的新要求弄清楚、把握好，才能贯彻好、落实好。
二、认真贯彻十七大精神，促进地勘行业又好又快发展
地勘行业要在认真学习十七大精神，统一思想认识的基础上，把贯彻十七大精神与进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》结合起来，要以十七大精神为动力、继续解放思想、深化改革，以科学发展观为统领、以全面落实《决定》为主线、以再创地质工作新的辉煌为目标，促进地勘行业又好又快发展。会议传达了总理的批示，印发了汪民同志的讲话和一些典型材料，请大家很好地学习。
（一）要以科学发展观为统领，全面加强地勘工作。科学发展观第一要义是发展，根本方法是统筹兼顾。按照科学发展观的要求，全面建设小康社会奋斗目标实现之时，也是国家工业化基本实现，综合国力显著增强，人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善，生态环境保持良好之日。新形势要求地勘行业从以资源保障为主转向资源、环境保障并重的多目标和多方位的发展。因此既要大力加强矿产资源勘查的能力，还要提高做好灾害地质、环境地质、城市地质、工程地质、农业地质、旅游地质等地质工作的能力，提高服务于科学发展的能力，毫不动摇地把地质勘查行业做好、做强、做大。
（二）要充分发挥我国地勘队伍的优势，大力发展矿产勘查开发业。中国作为十几亿人口大国，经济社会的发展必须要有充足的资源做支撑。即使是节流，发展绿色矿业，也需要地勘工作的发展。全国地勘单位要在充分利用国内、国外两个市场和两种资源中，充分发挥勇于奉献、吃苦耐劳、善于对付复杂地质条件等优势，大力发展矿产勘查开发业。力争在国内深部、陆地新区、海上和海外找矿上有新突破，为国家经济社会可持续发展提供有力的矿产资源保障。
（三）要按照建设创新型国家的要求，增强地质科技创新能力。党的十七大提出，要着力突破关键技术，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究和加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。当前，要紧密结合进一步落实《决定》的实践，推进地勘行业科技创新。要在大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新上取得重要成果；要在加强地质人才开发，培养品德优良、基础厚实、知识广博和专业精深的地学新人上取得明显成效；要在强化业务培训，更新知识，建设高素质的地勘队伍上不断取得新的进展。
三、认真落实十七大精神，提升地勘协会服务能力
十七大报告明确要求要“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”，还明确指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，这对发挥行业协会作用，提升社会服务能力有十分重要的指导意义。
（一）以十七大精神为指导，深刻理解国办发[2007]36号文件精神实质。国务院办公厅根据党的十六届三中、六中全会有关规范发展行业协会与社会组织的要求，从我国行业协会商会目前工作的实践出发，经国务院同意印发了《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）。我们要以十七大精神为指导，深刻理解行业协会改革发展的指导思想和总体要求，认清中国行业协会的本质特性，把握好协会围绕中心、服从大局、服务于行业发展的工作方向；深刻理解积极拓宽行业协会的职能、坚持履行服务宗旨、推进自律、反映诉求、当好桥梁与纽带；深刻理解推进行业协会体制机制改革和加强自身建设的内涵，规范内部管理和服务工作行为，加强协会的诚信建设。
（二）完善行业协会职能，提升行业协会服务能力。国家 “十一五”规划纲要明确提出，行业协会要“发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用”，国办发[2007]36号文件对行业协会明确了“充分发挥桥梁与纽带”、“加强行业自律”、“切实履行好服务企业的宗旨”和“积极帮助企业开拓国际市场”等四大职能，地勘协会要紧密联系工作实际，认真研究、准确定位、大胆实践，努力提升服务能力和服务水准。
（三）继续履行好服务的宗旨，当好桥梁与纽带。中国矿联地勘协会是中国矿联领导下的主要分支机构，也是工作得力的一个分支机构。地勘协会能坚持从中国行业协会的本质特征出发，正确把握协会的工作方向。努力构建多种形式的平台，为地勘单位交流工作经验和信息服务；及时反映地勘行业的意见与诉求，向政府有关部门反馈信息和建议，为政府有关部门科学决策服务；在部地勘司的指导下，积极协助加强地勘行业管理工作，为国家地勘事业发展服务。今年，尤其应该肯定的是，在地勘司指导下，以固体矿产勘查理论和技术方法为主要内容，培训基层地勘单位主要技术负责人达800人之多。地勘协会以诚信、务实的工作态度，及时完成政府有关部门交办的工作，成为为政府有关部门定点服务单位，得到政府有关部门认可、地勘单位肯定和地勘行业拥护，在全国地勘行业已有了一定的知名度和影响力。希望地勘协会以十七大精神为动力，以贯彻落实国办发[2007]36号文件精神为主线，在中国矿联领导下，圆满完成地勘协会的换届工作。要加强理事会建设，加强制度建设，继续把握好协会的工作方向，以“三个服务”为宗旨，把中国矿联地勘协会服务工作提高到一个新水平，成为中国矿联的一个重要窗口，共同打创中国矿联的品牌。
各位领导、各位同志：大家好！
值此党的十七大胜利闭幕，举国上下贯彻落实十七大精神之际，中国矿联地勘协会召开理事扩大会议，意义深远。受邢新田会长邀请，向会议汇报有关中央地勘基金的筹备和运作情况，既心怀感激又心存忐忑。感激地勘协会给我这样一个宣传中央地勘基金，探讨基金管理和向大家学习的机会；忐忑之情源于我本人水平有限，对地勘基金的认识不到位，基金管理工作尚在摸索之中，在这个时机让我来讲，恐有误导之嫌，不妥的地方请批评指正。
常有人问我，什么是地勘基金？它与证券市场上交易的基金有何不同？对于这个问题的认识是一个不断深化的过程，至今尚无权威的解释。从字面上看，中央地勘基金是由中央预算安排的用于地质勘查的专项资金；《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》是这样描述的：“地勘基金是指中央财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权”；若从中央地勘基金的运行机制上看，它又不局限于地质勘查，也不是传统意义上的基金或周转金。我个人理解，地勘基金实质上是一种机制，是专为地质勘查设计的一种全新的运行机制。它以取得找矿突破、缓解国家资源约束为目标；以体现国家意志，拉动商业性矿产勘查为己任；要求投资回报，却不追求收益最大化；按市场化运作，又主动承担勘查风险。是一个促进地质勘查投入－产出实现良性循环的新机制。
下面，我就从四个方面介绍一下中央地勘基金及其管理机构。
一、设立中央地勘基金是国务院的英明决策，是国家加强地质工作的一项重大举措。
勿庸讳言，我们大家几年前都曾亲历和见证了中国地质勘查行业的低迷和艰难岁月，至今回首，仍历历在目。是《国务院关于加强地质工作的决定》把我们的地勘工作带入了一个新的春天。《决定》的内容十分丰富，而最具实际意义的莫过于决策“国家建立地质勘查基金”。
党中央、国务院领导同志高度重视和关心地质勘查工作，家宝总理、培炎副总理曾多次对加强地质勘查工作作出重要指示。2006年4月，温家宝总理在听取国土资源部时任部长孙文盛汇报后指出：“这几年地质工作有削弱，主要是矿产资源接替工作跟不上，特别是战略性的能源资源短缺”。家宝总理对我们地质工作最大的期望是“在重点成矿区带，创造出有宏观影响的大成果”。今年8月，家宝总理在听取徐绍史部长汇报时再一次强调：“固体大综矿产、稀缺的有色矿产要下点力量去搞，要部署到勘查开发条件相对较好的靶区，力争早出成效。”总理的几句话，把地质工作的现状概括得十分精到，也为我们今后的工作指明了方向。
中央地勘基金的设立是国务院正确应对我国矿产资源形势的英明决策。随着我国工业化进程加快，资源消耗也随之大幅度增长，资源环境约束相应加剧，特别是石油、煤炭、铁、铜、铝等大宗重要矿产资源的储量增长赶不上产量和需求的增长，已成为制约经济社会发展的重要因素。立足国内提高资源对经济社会可持续发展的保障能力，成为地质找矿工作的出发点和落脚点。近年来，我国地质工作面临的突出问题是，一方面成矿地质条件比较有利，矿产资源潜力较大，但总体勘查工作程度偏低，勘查投入总体不足；另一方面公益性地质工作和商业性地质工作不能合理衔接，商业性矿产勘查风险较大，影响社会资本进入商业性矿产勘查领域。在当前矿产资源瓶颈约束加剧、商业性勘查市场不够发育的情况下，由国家出资开展能源和重要矿产资源的前期勘查，适当提高工作程度，引导和促进商业性投资成为当务之急。
西方发达国家在工业化过程中，都曾实行过政府投资或补贴开展矿产勘查的政策。这些国家还对本国公司到海外从事商业性矿产勘查活动给予一定的财政补贴。在当前我国矿产勘查资本市场尚不发育、地质工作正处于改革过渡阶段的特殊情况下，国家加大对地质工作的调控力度，对重要矿产资源勘查给予适度的财政支持，是非常必要的。
基于上述原因，国务院发布的《关于加强地质工作的决定》明确提出，国家建立地质勘查基金，着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查，发挥财政对社会资金的引导作用。
按照《中央地质勘查基金管理暂行办法》的规定，地勘基金具有以下几个特点：
一是重点支持国家急需稀缺矿种的高风险勘查。地勘基金主要用于支持重点成矿区带、重点矿种的矿产前期勘查，对于可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，中央地质勘查基金原则上不再投资。地勘基金支持的矿种范围主要是以国家确定的重点成矿区带的煤、煤层气、铀、铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钾盐、金等重点矿种为主，适当兼顾国家急需的其它重要矿产；工作程度原则上控制到普查，需要进行井田划分且构造复杂的煤炭勘查区可以做到详查。
二是按照市场经济原则运作。立项全过程公开，在符合资质要求的前提下，各类勘查主体一律平等，引入市场竞争机制，优选项目和勘查单位；采取开放式运作原则，鼓励各种所有制法人单位根据《立项指南》要求申报项目，鼓励地方财政资金、社会资本参与项目投资，共享收益、共担风险；按照合同制管理原则，约定合作各方的权益、责任和义务。
三是强调对社会资金的引导和拉动作用。这也是设立地勘基金的初衷之一。中央地勘基金投资在国家整个矿产勘查投资领域中毕竟只是一个方面，要加大勘查投入，提高矿产资源保障程度，根本的还要依靠勘查市场的繁荣与社会资金的投入。因此，地勘基金通过权威论证立项和开放运作，带动地方资金、社会资本共同合作，发挥基金在商业性矿产勘查中的导向作用，提高财政资金的投资效益。
四是投资要求回报，但不以收益最大化为目标。地质勘查基金是一种产业发展风险基金，它不同于一般的投资行为，也不同于以往用于资助或补贴国有地勘单位的矿产资源补偿费，更不是传统意义上的财政拨款地勘费。按照公共财政的要求，国家公益性地质工作应由国家财政出资，而商业性地质工作由社会和企业出资。建立地勘基金，主要用于支持重点成矿区带、重点矿种的前期勘查。作为公益性地质工作与商业性地质工作的衔接，地勘基金承担高风险的矿产前期勘查任务。地勘基金与合作各方按照市场运作的方式，将项目勘查取得的矿业权有偿出让，取得收益后，按照各方投资比例进行分配，从而实现了矿业权的有偿出让和投资各方的收益。通过基金与社会资本的合作，降低社会资本的风险，拉动社会资金的投入，形成“共担风险、共享收益”的机制，实现地勘投入多元化的同时，地勘基金也可以实现滚动发展和良性循环。
二、中央地勘基金的有效管理和运行是国家调控矿产资源供求关系的一项重要手段。
矿产品属于资源性产品，矿产资源勘查是经济社会发展的先行性、基础性工作。近年来，随着我国经济的快速发展和社会的全面进步，矿产品供需矛盾日益突出，目前已经成为制约我国全面建设小康社会的重要因素。为了保持国民经济的健康、快速发展，从“十五”开始，国家通过财政政策、货币政策等宏观调控手段加大了对宏观经济的调控力度。矿产资源的勘查开发及其供给消费，关系着国家的产业政策、投资政策、价格政策等一系列经济政策，对矿产资源勘查的投入又涉及到货币政策、财政政策等。中央地勘基金的设立和运行，无疑影响着矿产资源勘查甚至开发的品种、数量、质量，影响着资源供给和相关产业发展，进而影响着国民经济的发展。因此，国家设立地质勘查基金的一个主要目的就是要在加大财政对矿产资源前期勘查投入的同时，增强对资源勘查开发的宏观调控能力。
中央编办授予基金管理中心的四项主要职责，除承担对国家投资形成的矿业权价款折股股权的管理职责外，项目组织实施管理、基金独资项目矿业权登记、研究实施矿产资源战略储备制度等三项职责，都是运用基金投资参与资源调控的具体手段。主要表现在以下几个方面：
一是在基金投资方向上。按照全球资源形势变化趋势不断调整支持的重点，特别注意体现国家的意志，集中力量做好国民经济发展急需紧缺、大宗重要矿产的勘查工作；
二是在项目立项实施方面。地勘基金以“自上而下”立项方式为重点，“自下而上”项目为补充，着重安排适宜整装勘查的项目，力求取得有宏观影响的成果；
（所谓“自上而下”立项，是指由地勘基金管理机构根据国土资源大调查和其他公益性地质工作成果，进行项目选区论证，提出尚未登记矿业权的矿产资源勘查项目，经国土资源部和财政部论证确定项目并发布公告，通过招投标等竞争方式优选勘查单位；“自下而上”立项，是指矿业权人按照地勘基金年度立项指南的有关要求编写立项报告，经省级管理部门初审后向基金管理中心申报，经组织专家对项目进行论证后，报国土资源部、财政部批准立项。）
三是对项目成果的处置。始终把国家经济安全和战略需求放在首位，根据有关规划和需求，按照市场化原则，在保证利益相关方权益的前提下，逐步形成国家对重要战略矿种的资源储备，然后根据国民经济发展需要和市场需求，将储备的矿产地有序地投入开发，进而实现国家对矿产资源供求关系和资源性商品价格的调控，促进经济的平稳运行。
三、中央地勘基金项目运行机制的设置是实现矿产资源有偿使用的重要制度创新。
众所周知，“矿业权”诞生于上个世纪八十年代地质工作的“三化”改革，它使得地勘成果商品化成为可能并在市场机制不断完善的今天得以迅速发展；而时隔二十多年后，中央地勘基金的设立，则让国家财政投资矿产勘查不再是免费的午餐。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要建立资源有偿使用制度，建设资源节约、环境友好型社会，给中央地勘基金的发展和壮大提供了难得的机遇。
地勘基金的建立，是国家地质勘查工作体系和财政投入体制的一次重大变革，基金项目运行机制的设置是实现矿产资源有偿使用的重要制度创新。
一是投资方式的创新。根据矿产勘查项目的不同情况，地勘基金采取全额投资和合作投资两种投资方式。对于未登记矿业权的空白区勘查，地勘基金原则上采取全额投资的方式投资勘查项目，由基金管理中心申请探矿权登记，通过招投标等竞争方式确定项目勘查单位。对于已登记矿业权的勘查项目，地勘基金采取合作投资方式投资勘查项目，矿业权人以探矿权作价出资、地勘基金以资金的方式进行合作投资勘查。矿业权人持矿业权与地勘基金合作投资的，按矿业权评估作价额计算投资比例，并允许以货币资金方式追加投资、提高投资比例。对于原矿业权人持有的由国家出资勘查形成的矿业权，与地勘基金进行合作投资的，应当按国家有关规定对矿业权权益进行处置。
二是管理方式的创新。《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》对中央地质勘查基金的管理机构职责分工、项目及预算管理、财务管理、成果管理及矿业权处置、监督检查等方面作出了明确规定。地勘基金勘查项目实行合同制管理，通过合同约定各方的权益、责任和义务。地勘基金将建立完善的监理制度，采取委托专业的勘查项目监理机构，按照勘查工作规范、技术规程等严格实施项目施工监理和成果检查验收，实施对项目全过程的经费、工期和质量监管，确保勘查基金有效投入和取得成果。
三是成果处置的创新。实行地勘基金退出机制。地勘基金项目完成后，对不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，地勘基金投资按规定程序经批准后予以核销。对能取得矿产资源量、可供进一步勘查的，属于地勘基金全额投资的项目，按照国家有关规定通过市场竞争方式有偿出让矿业权；合作投资的项目，地勘基金按照合同约定转让其权益，合作的其他投资方有优先购买权。即达到预定的前期风险勘查目的后，地勘基金通过出让矿业权或转让权益的方式退出，交由社会资金承接进一步勘查开发工作，在促进商业性矿产勘查的同时，推动矿产资源的有偿使用。
四是收益分配的创新。地勘基金投资项目的收益分配，将充分兼顾中央、地方、有关合作方及项目勘查单位的利益。地勘基金全额投资的项目，其矿业权出让收入扣除留给项目勘查单位一定比例的收益后，由中央与地方按固定比例分成；合作投资的地勘基金项目，扣除应支付项目勘查单位的收益后，由合作各方按投资比例分享权益。留给项目勘查单位的收益比例，区别矿种、项目类型等反映找矿难度因素确定，实行找矿智力劳动权益化并且量化，充分体现勘查单位的找矿智力劳动收益。分配比例将由财政部、国土资源部出台具体办法加以规定。
按照《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》要求，国家出资的探矿权采矿权价款收入按固定比例进行分成，其中20% 归中央所有，80%归地方所有。国家出资包括中央财政出资、地方财政出资和中央财政、地方财政共同出资三种情况。
四、中央地勘基金制度建设、项目实施和管理机构建设情况。
中央地勘基金及其管理是一个新生事物，相关制度建设是今后开展工作的前提。去年上半年，《国务院关于进一步加强地质工作的决定》刚刚颁布，国土资源部和财政部即着手开展中央地勘基金有关制度的建设工作，并于2006年7月发布《中央地勘基金（周转金）管理暂行办法》，确立了基金运行和管理制度的总体框架，规定中央地勘基金由财政部、国土资源部共同负责管理与监督，下设专门的管理机构—国土资源部中央地质勘查基金管理中心，负责日常管理工作。并于同年9月成立了以国土资源部副部长李元为组长、以财政部副部长朱志刚为副组长的中央地勘基金领导小组和地勘基金管理中心筹备办公室，具体负责基金筹备工作。
在两部和中央地勘基金领导小组的正确领导下，筹备办针对地勘基金刚刚起步、有关基金运行机制急需建立的实际，从今年4月份开始，就地勘基金定位、项目立项、招投标与合同制管理、预算和财务管理、项目监理、矿业权评估处置、收益分配等重点问题，在全国范围内进行了深入调研，广泛听取了各有关方面的意见和建议，进一步摸清了情况，明确了方向。根据调研工作成果，针对项目组织实施涉及的权益管理、项目监理、招投标、合同管理等关键问题，研究并代部起草了相应的管理办法草案，目前，这些制度和办法正在征求意见、修改完善中。近日，我们又策划组织以开展课题研究的形式着手启动有关项目管理、股权管理、资源储备等制度建设前期研究工作。相信这些管理制度出台后，将对地勘基金运行机制的建立和完善起到积极的作用。
组织实施基金项目是开展中央地勘基金管理工作的核心任务。地勘基金管理中心筹备办公室成立之初，即组织启动并实施了首批基金试点项目。按照“公开、公正、开放”的原则，在2006年年底前短短两个多月时间里，受理立项申请551项，组织了3次项目评审，通过专家论证、结果公示、预算审核与批复等程序，确定了首批试点项目126项和项目承担单位，安排勘查经费5.7亿元。目前，正在组织开展项目年度野外验收工作，部分项目取得了令人鼓舞的找矿成果。其中，我们按照整装勘查、综合评价的原则，将内蒙古鄂尔多斯煤炭规划区内6个相邻的煤炭项目整合成一个大项目，统一设计、统一部署、统一施工、综合评价，从目前完成的91个钻空、70840米钻探工作量测算，初步控制煤炭资源量近200亿吨；同时，通过综合评价，在其上覆地层中也有重要找矿收获。此外，福建龙门场金银多金属矿、新疆也尔克曼铜矿、青海长山铁多金属矿、辽宁四棵杨树铅锌矿、内蒙嘎仙镍钴铅锌矿等一批金属矿普查项目均发现了厚度较大、品位较高的富矿体，显示了较好的找矿前景；湖南泸溪县磷矿区外围磷矿普查也取得了新的进展。
2006年试点项目归纳起来有以下几个特点：
一是申报项目范围广。全国各地除北京、上海以外，其他省（区、市）均有申报，反映出社会对基金的关注度较高；二是申报项目矿种基本涵盖了立项指南提出的重点矿种，并相对集中分布于重点成矿区带；三是申报项目的数量和质量参差不齐。内蒙、青海等省（区、市）申报的项目质量较高，而个别省区只是象征性地报了几个项目，且无一通过专家评审。
在试点项目组织过程中，也发现了一些值得注意的问题。一是由于传统计划体制的惯性，一些单位对地勘投资体制改革、特别是对基金项目要求回报不适应，对中央地勘基金的定位和运行机制缺乏认识，以及地方保护意识严重，导致个别省区国土资源主管部门在项目初审中设置障碍；二是由于中央地勘基金项目管理制度缺失，迟迟不能签订勘查合同，项目收益分配原则不明等因素，一方面导致申报项目的总体质量偏低，另一方面个别申报项目的单位犹豫不决，甚至中途退出。对于运行正常的项目，我们将通过补签项目合同，进一步完善2006年试点项目的管理；对于中途退出的项目，我们将按照规定程序认真做好善后工作。
建立健全管理机构是开展中央地勘基金管理工作的当务之急。机构筹建工作是与基金试点项目同步启动的一项重要工作，在各级领导和两部的大力支持下，在筹备办和部有关司局的共同努力下，今年5月，中编办正式批复同意设立国土资源部中央地勘基金管理中心，并规定了主要职责和人员编制。按照中编办的批复意见，基金管理中心的主要职责有四项：一是组织实施中央地质勘查基金投资项目的立项、监管、评审验收和成果处置；二是监督、管理国家出资形成的矿业权股权；三是申请登记中央地质勘查基金独资项目的矿业权；四是研究实施国家矿产资源战略储备制度。
9月3日，国土资源部第十三次部长办公会审议通过了基金管理中心的“三定方案”，规定了基金管理中心的主要任务，内设机构和领导职数。
9月25日举行了基金管理中心成立揭牌仪式，标志着基金管理已正式成立。
各位代表，中央地质勘查基金的设立，是在社会主义市场经济形势下加强地质勘查投入、促进地质找矿突破的有效措施，是运用财政政策对矿产资源勘查开发实施宏观调控的重要手段，也是推进矿产资源有偿使用制度改革的有益探索。这一地质勘查新机制的建立，对于创新政府投资机制、提高财政投资效益、建立适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源勘查开发和资金投入的良性循环机制等，都具有十分重要的意义。可以说，中央地勘基金的建立和运行，不仅对我国地质勘查业和矿业经济的发展产生深远的影响，而且对财政的改革与发展，都具有重要的意义。
中央地勘基金是一项新生事物，中央地勘基金管理更是一项探索性工作，需要得到各方面的支持和宽容。我代表中央地勘基金领导小组和国土资源部中央地勘基金管理中心，对各位领导、同志们长期以来对地勘基金给予的支持和帮助表示最诚挚的谢意，并衷心希望各位一如既往地对基金管理工作给予关心、爱护和支持。
谢谢大家！
我想利用这次机会向大家介绍一下，一年来我们行业管理处所做的一些工作。行业管理从开始定的总的思路是，06年摸情况，07年打基础，今年主要做了以下几个方面行业管理的基础工作：
1．初步建立了行业管理的管理体系。年初发了一个通知，对各省都提出了要求，省里要明确行业管理的职责，包括主管的领导，现在基本上都已得到了落实。一些省像广东、山西专门成立了行业管理领导小组，主管副省长任组长。
2．推动地勘单位改革发展和经验交流。依靠我们的协会召开经验交流会。今年和河南地矿局、中国地矿经济协会联合办了两次全国局长研讨会，河南地矿局召开的是中南片六省的地勘单位改革发展座谈会，中国地矿经济协会主要是它所属的全国会员单位；配合地勘协会和中国矿业报在赤峰举办了第二届全国百家地质队经验交流会；另外还配合宁夏地勘局和宁夏国土资源厅8月份在银川召开了老地矿系统31个省地矿局长参加的座谈会，汪部长参加并发表重要讲话。
3．开展了行业的一些调研工作，组织部里的一些事业单位和协会跑了8个省进行专项调研，系统调研了属地化以来地勘单位改革发展的情况。我们今年准备出三个报告，一个是06年的地勘行业发展情况通报，包括全行业的经济发展情况和人员的情况；二是优惠政策落实情况调研报告；三是这次8个省的调研报告，分析当前地勘单位改革遇到的一些困难，包括一些问题和提出解决问题的办法和措施。
4．加强了行业的信息服务和技术培训。一个是依托地勘协会到目前为止已经办了三期队一级的技术负责人的培训班，预计达800人，在年底在海南还要办一期；二是依靠中矿联组织了全国地勘行业先进集体和优秀找矿项目评选活动，一共选出了121个先进集体和192个优秀找矿项目；三是制定地勘行业的统计指标体系，配合部里的综合统计指标改革，纳入部综合统计年报，以便更全面的掌握行业的发展情况。
5．完善地勘行业的一些管理制度，主要做了三个方面的工作。一是推动地质勘查司管理条例的出台，配合国务院法制办到广西几个单位专门进行了调研，有望年底出台；二是到人事部专门协调注册地质师制度，明年准备推动这项工作的开展；三是依托危机矿山的地质勘查预算管理，准备搞一个全国的地勘行业的地质勘查预算标准。
6．我们刚刚在安徽组织了全国的深部找矿会，徐部长非常重视，为会议写了致辞，汪部长专门前去作了重要讲话。会后要形成一个促进深部找矿的指导意见，目的就是想让一些政府部门意识到地质找矿工作下一步的方向，让全行业认识到我们要向深部要矿。希望各省和地方政府部门能够依据指导意见出台一些鼓励的措施，促进深部找矿工作的开展。
明年我们想把工作重点放在加强地质勘查资质和质量管理上，目的是为了落实温家宝总理批示。
谢谢大家！
（根据记录整理，未经本人审阅）
自1992年帮助首钢公司翻译秘鲁马尔克纳铁矿的材料迄今已15年了。这15年，正是我国资源开发“走出去”从无到有、从小到大、从弱到不弱的转折期，已经历了两个变化：一是从走不出去到走出去，主要发生在1992－2003年；二是从跌跌撞撞走出去发展到目前的基本上走的较好、较稳。与这三个阶段相对应，我们开展了三轮战略研究，对资源开发“走出去”进行了三次形势分析。一是在2001－2002年间开展的资源开发“走出去”形势分析，当时对总体形势的判断是：“步履蹒跚、举步维艰”；二是在2004－2005年间开展的资源开发“走出去”形势分析，对总体形势的判断是：“渐入佳境，虚火上升”。
这是我们开展的第三次资源开发“走出去”形势分析。总体看，在国际资源市场步入繁荣的背景下，在我国大型企业打通资金瓶颈约束的条件下，在资源约束凸现近5年，国家采取相应政策逐步缓解资源约束的形势下，对资源开发“走出去”总体形势的判断是：当前我国资源开发“走出去”已经步入快车道。步入快车道有如下几个依据：
一、2006年，中国采矿业对外直接投资85.4亿美元，占全部对外投资的40.4％，是2005年的5倍多
尽管中国对外投资仍然处于较低水平，但资源开发“走出去”相对而言已经处于国家先进水平。通过15年的努力，利用境外资源的规模、能力已经超过日本40年、韩国30年的积累。欧洲一些传统的工业化国家，如法国、德国、英国等，其境外份额矿的总体水平也低于我国。当然与美国相比，差距仍然非常之大。
2006年，中国对外直接投资净额211.6亿美元，占全球外国直接投资的2.72％，居世界第13位（2005年为第17位），在全球发展中国家中位列第一。2002－2006年的5年间，中国对外直接投资的平均年增长率高达60％。
其中，2006年，中国采矿业对外直接投资85.4亿美元，占全部对外投资的40.4％，居各行业首位，比排名第2的商服业和第3的金融业的总和还多。同时，采矿业对外直接投资增长幅度巨大，是2005年（16.8亿美元）的5倍多。
2006年，中国对外直接投资存量906.3亿美元，占全球外国直接投资的0.85％，其中，中国采矿业对外直接投资存量179亿美元，主要是石油和天然气开采业、黑色金属矿和有色金属矿采选业，占全部对外投资存量的19.8％。另外，在技术服务和地质勘查业，我国对外直接投资存量还有11.2亿美元。2006年采矿业对外直接投资存量增长幅度巨大，比2005年（86.5亿美元）增长近100％。
另据商务部每年对大约4000家对外投资、有一定规模企业的调查统计，目前中国“走出去”的企业中，70%以上是盈利或者持平的。这一数字远远高于此前一些研究机构的估计。
二、中国企业已经成为世界矿产勘查开发业界的重要力量
以钢铁为例。目前，中国钢铁企业已经成为澳大利亚矿业最重要的海外力量，逐渐赶超日本新日铁和韩国浦项等钢铁企业。目前铁矿山我国境外份额矿产品已经达到4800万吨，超过日本三井财团在全世界各主要铁矿山控股的份额矿产品20％，并且这一数字已经非常接近日本的境外份额铁矿石产量。我国企业近期在境外所开展的一些前期铁矿石勘查项目投产后，份额矿产量将超过日本。
再以石油为例。目前我国中石油已经跻身全球市值第二大石油公司。2006年年底，随着股价的攀升，中石油（在港挂牌，市值2307亿美元）已经取代荷兰壳牌石油公司（在伦敦上市，市值1160亿英镑，约合2293亿美元）成为全球市值第二大石油公司。
中石油在世界50大石油公司中排名已上升到第7。2006年12月，美国《石油情报周刊》公布了2005年世界最大50家石油公司综合排名，中国石油连续第六年位居世界10大石油公司行列，排名由2004年的第9位上升至第7。2007年9月，普氏能源公布250强榜单，中石油跻身全球能源企业前6名，成为亚洲排名首位的油气综合能源商，中石化居第15位。
按照国际媒体观点，中石油已成为新一代“石油业七姐妹”之一。一些国际媒体认为，当前“新的石油七姐妹”是：沙特阿拉伯石油公司(Saudi Aramco)、俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)、中国石油天然气集团公司(CNPC)、伊朗国家石油公司(NIOC)、委内瑞拉石油公司(PDVSA)、巴西石油公司(Petrobras)和马来西亚国家石油公司(Petronas)。这些公司总共控制着全球近三分之一的油气生产和超过三分之一的油气储量。
2006年中石油海外石油权益产量2800万吨，比2004年增加40％。如果考虑到中石化的大约600万吨和中海油的海外权益产量，总共估计达3200万吨。如果现有的项目能够消化、吸收好并进展顺利，到2010年我国境外份额油产量达5000万吨（相当于在境外建设一个大庆）基本上没有问题。这一数字相当于日本海外份额油的3倍。截止到2007年3月，中国石油已在25个国家和地区拥有65个合作项目。2006年海外原油作业产量达到5400万吨，权益产量2800万吨，天然气作业产量57亿立方米，权益产量35亿立方米。完成收购了哈萨克斯坦PK公司67%的股权。中国石油工程技术服务队伍已遍布4大洲29个国家，为全球65个油公司服务。
除铁矿石和石油外，我国迄今在境外所获得的铬铁矿的储量，大体相当于我国全国铬铁矿储量的5倍。如果拟议中的一些有色金属项目能够顺利进行，那么我国企业在境外所获得的铝土矿储量和铜储量，也将超过我国全国储量。在2006年末中国对外直接投资存量前30家公司中，三大石油公司占居前3位，中化和五矿居第19、20位，宝钢、华能、中钢位居第25、26、27位，中国有色矿业集团有限公司位居第29位。单在亚洲范围比较，中石油在石油天然气领域排名第一，而神华能源则在煤炭领域为亚洲领军厂商。
三、资源开发“走出去”的方式有所创新和突破
1、“兵团式”海外矿业投资正在拉开序幕
此前，我国资源开发“走出去”的企业，存在一种典型的兄弟阋于墙外、煮豆燃萁的现象。同时，在上下游企业间、贸易与资源性企业间、与运输企业间，协调也远远不够。
但当前，“兵团式”海外矿业投资正在拉开序幕，我国企业在海外单打独斗甚至自相残杀的情况已经减少。2007年5月，武钢、宝钢集、鞍钢和首钢在北京签署合资协议，设立北京钢企联矿产资源投资有限责任公司，核心业务是在海外联合投资采矿。这是国内钢铁企业第一次为联合海外开矿而成立的投资公司；9月，河南国际合作集团、永城煤电控股集团有限公司、河南省国有资产经营公司和河南中联矿业有限公司等4家河南国有企业联手成立了河南国际矿业开发有限公司，这是继武钢、宝钢等四家钢厂成立合资公司赴海外开发铁矿后，国内第二家大型合资矿业开发公司。该公司准备赴非洲几内亚开发铝土矿。
2007年中国有色矿业集团公司与云南铜业集团有限公司联手开发位于非洲赞比亚的谦比希铜矿和精铜冶炼厂。谦比希铜矿此前是中国有色的项目，云铜后来参股，是我国在境外投资开发的第一座也是迄今为止最大的一座有色金属矿山。
2007年3月，中核集团与中钢集团公司签订了海外铀资源投资开发战略合作协议。
中国机械工业集团公司和中国有色金属建设股份有限公司计划投资沙特阿拉伯红海附近一处价值40亿美元的铝土矿。 此次投资将是中国在中东进行的最大规模的投资之一。
实际上，目前商务部的政策也是鼓励中小企业集群式走出去。这个举措将有一系列的配套政策对它进行支持。配套政策主要包括：财政政策(财政政策主要是承担一些非经营型风险)、金融、保险、出入境、税收政策等等。
2、兼并、收购成为海外矿业投资的重要方式
近五年来，中国企业以并购方式对外投资的数量增长了二十至三十倍，一些有竞争力的中国企业正越来越多地采用收购、兼并方式开展对外投资。非常有活力的民营矿业企业紫金矿业，在海外资源并购方面迈出了非常成功的步伐，取得了三座世界级矿床的多数股权。一是2007年4月，厦门紫金铜冠投资发展有限公司（由紫金矿业集团有限公司、铜陵有色金属有限公司和厦门建发股份有限公司共同投资设立的）以要约方式收购英国上市公司蒙特瑞科公司89.9%的股份，这是我国企业首例要约收购海外上市公司；二是2007年7月紫金矿业集团下属的新疆紫金矿业有限责任公司全额收购英国矿物有限公司(CBML)在塔吉克斯坦的合资公司（塔吉克斯坦泽拉夫尚黄金公司（ZGC））的全部股权；三是2007年7月紫金矿业集团收购俄罗斯图瓦克兹尔－塔什特克铅锌多金属矿，储量150万吨，铅锌品位10%左右。
此外，2007年8月，中国铝业公司以8.6亿美元的出价收购秘鲁铜业公司；2007年9月，金川公司认购澳大利亚阿里琴矿业公司定向募集股票项目；中国海洋石油总公司2007年4月20日以215亿元人民币完成对尼日利亚OML130区块45%工作权益的收购；2007年初神华能源股份有限公司收购了印尼和澳大利亚等国的煤炭资产。2007年9月，五矿公司购置南非NABOOM铬铁矿的探矿权。等等。
并购成为资源开发走出去的主要方式，折射出中国矿业企业的不断成熟和壮大。但目前由于缺乏并购经验，战略规划和管理水平较低，使其在并购过程中面临信息缺失、法律风险和文化冲突等不利因素。实际上，更大的瓶颈是缺乏服务于中国企业海外发展的国际化咨询机构。需要采取有效措施，加强风险管理。
3、注重与外国公司建立战略联盟
在勘查开发利用国外金属矿产资源方面，我国一些企业注重与加拿大、澳大利亚的初级资源性公司合作，加强战略联盟，共同在第三国获取矿业权，可以少走许多弯路。
为了降低勘查开发和利用俄罗斯及中亚国家油气资源的风险，2007年9月，中石油与俄罗斯最大私营石油企业卢克公司签订战略合作协议，加快在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家的油气勘查开发。该协议决定扩大两家公司在石油天然气开采和加工领域合作，除与石油天然气有关的未来计划之外，双方还决定扩大目前正在进行的合作，并计划在第三国合作生产石油产品。这一合作是一种双赢的选择。一是中石油在乌兹别克斯坦的天然气项目，卢克公司有机会参与该项目。二是乌兹别克斯坦石油勘探项目，中石油和卢克分别持有勘探公司20％的股份。三是哈萨克斯坦北布扎奇油田，卢克公司拥有该油田25％的股份，中石油则为50％。从地理位置上看，卢克与中石油的利益交织范围很广，包括伊拉克、非洲和中亚。卢克与中石油还决定，一旦需要，它们将合作对抗西方石油公司的联手行动。
同时还采用国际上较为通行的做法，联合竞购。如：中石化和俄罗斯石油公司(Rosneft)达成协议，联合竞购位于俄罗斯东西伯利亚地区的乌德穆尔特石油公司(Udmurtneft)。中信集团同印度石油天然气公司联合，竞购主要资产为哈萨克斯坦境内一块重质油田的加拿大国家能源公司。联合竞购可以结合各自的优势，减少政治风险，在勘探开发能力和其他方面有互补，并且提高竞购方的竞争力。
此外，资源开发走出去已经开始重视涉足国际航运市场，武钢与世界上最大航运企业之一的英国泽迪亚克海运公司签订了10-14年的运输合同，包括3艘特大型矿砂船的巴西—中国铁矿石运输合同。此外，双方还签订了一艘载重17万吨的5年期租船合同，这是武钢第一艘期租船舶，将利用此船进行国际航运的市场操作。这些都标志着武钢正式进军国际航运市场。资源性企业涉足国际航运市场，可以有效降低当前铁矿石进口的运输成本，打破武钢运输长期受控于人的局面。
四、资源开发“走出去”的主体日益成熟、壮大和多元
大型国有资源性企业、民营企业以及地勘单位，发挥各自优势，分别靠实力、靠机制、靠技术，在资源开发“走出去”方面各显神通，日益成熟、壮大，取得了不俗的成绩。
1、大型国有资源性企业仍然是“走出去”的主体
石油：在2006年末中国对外直接投资存量前30家公司中，三大石油公司占居前3位。在2006年，中石化司签署境外油气资源合同3个，中石油新签境外合同7个。近两年内三大石油公司在进一步消化以前项目的同时，加快在全球布局和扩张。
在非洲，三大石油公司全面布局。在苏丹、毛里塔尼亚、突尼斯、利比亚、乍得、尼日利亚、安哥拉、尼日利亚等国家都拥有投资区块和项目。中海油还正在与坦桑尼亚石油开发公司（TPDC）谈判。
在中东，中石油2006年年底获得伊拉克艾哈达卜油田开采权；中石化2006年9月参与伊朗亚达瓦兰世界级油田开发；2007年2月，中石化与福建省、埃克森美孚及沙特阿美成立了我国第一个炼油、化工及成品油营销全面合资项目。目前我国已与沙特、阿曼、也门、卡塔尔、阿联酋等国签订了长期进口原油合同,与科威特、伊朗、沙特、阿联酋、阿曼等国在石油基础设施建设、油田勘探开发等领域开展合作，与伊朗签署了在未来25 年中每年购买1000万吨液化天然气的协议。
在中亚和俄罗斯，2006年12月中石油获乌兹别克斯坦油气勘探许可证，还与乌兹别克国家油气公司、韩国国家石油公司、俄罗斯鲁克海外石油公司、马来西亚国家石油公司共同组成的“咸海油气开发财团”联合体，该联合体将在乌兹别克斯坦咸海水域进行油气勘探开发。2006年，中石化收购俄罗斯乌德穆尔特石油公司96.86%股权。
在东南亚，2007年初中石油获缅甸3个深水区块的石油天然气勘探开采权，至此，中石化、中石油和中海油在缅甸的石油项目已全面铺开。中缅石油勘探开发项目区块的总开采面积已经超过渤海。此外在菲律宾、印尼、柬埔寨、澳大利亚等国进行石油和天然气勘探和开采利用。
在美洲，目前中石油在南美的委内瑞拉、秘鲁和厄瓜多尔均有油气勘查开发项目。2007年7月，中石油获得加拿大阿尔伯塔省油砂矿开发权，8月中石油进军南美第四大石油国哥伦比亚。
除三巨头外，一些二线公司也开始海外搞油。如中信集团。2006年12月31日，中信集团对外正式宣布以19.1亿美元成功收购加拿大内森斯能源有限公司及其在哈萨克斯坦的全部油气资产。中信资源此举是迄今为止中国公司进行的第三大海外油气收购。
铁矿石：宝钢、中钢均在我国对外直接投资存量前30家公司之列。中国钢铁企业在国际上的竞争力大幅度提高，近期到了集中发力、重点突破的阶段。仅从近2个月来我国钢铁集团在澳大利亚投资勘查开发铁矿石的态势就可见一斑：2007年7月，中国中铁与中铁物资、中钢集团、中交集团和鞍钢集团与澳大利亚合作，修建南、北两条铁路干线750公里和澳卡杰港口；8月，宝钢集团的全资子公司宝钢贸易有限公司与澳大利亚矿山企业FMG集团(Fortescue Metals Group)签署合资协议；8月，酒钢集团公司与国际矿产资源公司、欧亚自然资源公司拟共同出资成立中外合资企业，承诺以市场公允价格向酒钢集团以及未来合资公司稳定供应球团矿和铁精矿产品，合资公司将择机参与哈萨克斯坦铁矿和其他境外资源的开发和利用；8月，江苏沙钢与斯坦科(Stemcor)控股公司签订初步协议，购买澳大利亚萨维奇河铁矿(Savage River)90%的股份；9月4日，中钢集团与澳大利亚力拓公司签署恰那合营企业延期框架协议，获得恰那铁矿的继续开采权；9月6日，鞍钢集团与澳大利亚金达必公司签署合资组建卡拉拉矿业公司的协议，将共同开发卡拉拉铁矿。
有色金属：五矿、中铝、中国有色在开发利用国外有色金属资源方面成绩突出。
2006年，中国五矿、国家开发银行与智利国家铜业公司签署联合开发智利铜资源项目协议，根据协议，中国五矿和智利国家铜业公司成立合资公司，后者将在今后15年内通过合资公司向五矿提供约84万吨金属铜，五矿同时拥有在2009年前后获得后者GABY铜矿25－49%股份的选择权。2003年至2004年，中国五矿成功收购北美第二大氧化铝生产企业Sherwin氧化铝厂51%的股权。2006年5月，中国五矿和牙买加签署联合开发牙买加铝（钒）土资源等项目的协议。
中铝的海外项目主要包括：巴西的ABC氧化铝项目（项目一期建设规模180万吨/年，拥有资源量1.85亿吨）；澳大利亚的奥鲁昆项目（铝土矿储量6.5亿吨，项目拟建的氧化铝规模210万吨/年）；几内亚铝土矿项目。正在谈判越南的多农铝土矿项目，蒙古的奥玉陶勒盖项目，俄罗斯的乌多坎铜矿项目，但尚无结果。
中国有色的海外项目主要包括：蒙古的图木尔廷敖包铅锌矿（可开采27年，设计年生产能力6.88万吨）；赞比亚的谦比希铜矿（项目总投资1.5亿美元）；澳大利亚的奥多嘉电解铝工程项目；伊朗阿拉克电解铝项目，越南生权铜矿，伊朗松贡铜矿，缅甸达贡山镍矿。
铀矿：核工业部门1995年以来，先后与越南、哈萨克斯坦就开发其境内的铀矿问题进行过大量工作，特别是对哈萨克斯坦砂岩型铀矿项目进行了详细论证，拟与哈方合作建设一到二座年产天然铀400-600吨的地浸式矿山。2006年11月, 中国核工业集团下属子公司取得了尼日尔北部Teguida和Madaouela两个铀矿区的勘探和开采权, 此外, 中国核工业集团还取得了哈萨克斯坦国家原子能公司相关企业的部分权益。2007年2月, 我国资源外交取得突破性进展, 从澳大利亚进口铀矿的协定开始生效, 待澳大利亚方面的法律完善之后, 中国将从2010年开始每年从澳大利亚进口铀矿2万吨。中钢集团2007年2月与澳大利亚一家资源开发公司合作, 签订了合作开发澳大利亚南部铀矿的协议。2007年4月，中澳两国政府签署了《中澳和平利用核能协议》和《中澳关于在铀矿领域开展合作协议》，为铀的商业出口提供了法律框架。
2、民营企业在资源开发“走出去”领域正在由新兴力量变成主力军之一
民营企业对外投资速度加快，正在由我国“走出去”的新兴力量变成主力军之一。在一定程度上，民营企业“走出去”改变了我国对外投资格局。同时，民营企业境外投资技术含量不断提高。在投资范围上，民营企业从最初集中在东南亚国家、欧美等传统市场投资，向中东、南美、非洲等新兴市场转移。2007年8月，我国最大的民营钢铁企业江苏沙钢集团收购英国斯坦科（Stemcor）控股公司旗下的澳大利亚萨维奇河铁矿（SavageRiver）90%的股份，总投资为1.08亿美元；国内中宽带钢的领军企业河北邢台德龙钢铁公司将收购澳大利亚Cape Lambert铁矿石公司70％的股权；2006年9月18日，江苏江阴华西村与墨西哥锡那罗亚州在香港签订合约，斥资2500万美元取得该州铜矿的开采权，并将在8个月内正式建厂投产；2006年12月，博赛矿业通过国际投标，成功收购由加拿大IAMGOLD集团控股经营的南美圭亚那奥迈铝土矿公司(OBMI)；上海民营集团中融集团从2006年下半年起，开始联络中加两国能源专家及核研究院，投资共同勘探加拿大阿萨帕斯卡尔盆地铀矿资源。此盆地占全球铀矿资源量的三分之一，平均铀品位高于我国十倍。
3、地勘单位同样成为资源开发“走出去”的主力军之一
在2004－2005年度的资源开发“走出去”形势分析报告中，我们认为地勘单位“走出去”行动最早，但进展最少、最缓慢。但近两年来，这种局势得到了一定程度的扭转。近年来，地勘单位普遍实现了较快的经济发展，整体保持了持续快速增长势头，主要经济指标平均都以两位数以上的速度增长，通过市场获得的预算外收入大幅度增加，经济实力和竞争力显著增强，职工收入有较大幅度提高。这使得地勘单位有能力、有可能利用自己的技术优势，“走出去”勘查开发利用国外矿产资源。
根据中矿联地勘协会对57个局级地勘单位开展的境外矿产资源勘查和开发情况调查结果，2001－2007年地勘单位境外勘查项目共142个（其中2004-2007年度超过300万元的境外矿产资源勘查项目60个），投入资金合计74681.4万元，投入工程量66618米；2001－2007年境外开发项目8个，投入资金境内合计4300万元，境外合计20000万元。其中，19个局级地勘单位开展了国外矿产资源勘查项目，其中有4个局级单位同时开展了境外矿产资源勘查开发项目。以队为单位，一些地勘队伍在走出去方面也卓有成效。如，河南地勘局水文一队和内蒙地勘十院以及新疆有色地质勘查局。
五、资源开发“走出去”的企业开始注重社会责任
社会责任是指企业在追求利润最大化的同时，对社会应承担的责任或对社会应尽的义务，最终实现企业可持续发展。其中，一是对生态环境和社会的责任，是否给社会造成公害、污染环境、浪费资源等；二是对员工的责任，是否具有良好的工作环境，制订保护员工健康的各种有效措施等；三是对客户的责任，是否提供安全优质的产品和服务，对所在社区给与支持和关怀等。跨国公司十分重视企业的社会责任，这既为企业的发展提供了良好的内外部环境，又有力地提升了企业的内在素质和市场竞争能力，是“和谐”走出去并且走稳、走好、走成功的关键因素之一。
我国资源开发“走出去”企业，以前对社会责任认识不足，导致一些境外项目以失败告终。因此，要从国家资源开发“走出去”战略的高度认识企业社会责任的重要性，要从企业发展的层面认识增强企业社会责任的必要性。企业社会责任影响着企业品牌、信誉和质量，关乎着企业的生存与发展。最近，《财富》杂志对2006年全球知名企业社会责任进行排名，几家中国企业的排名明显靠后，表现最好的中石化集团名列第57位，而中石油和国家电网公司排名第63位和64位，在榜单上位居倒数前两名，这与两者在《财富》世界500强企业排名第39位和32位的位置存在明显落差。
不过我国一些企业在发展中的资源国得到了认同，实现了“和谐”走出去。例如，中色建设在赞比亚和蒙古都赢得了资源国的信任。
我国石油企业在开展石油合作的同时，全面履行经济与社会责任，树立起负责任的国际大公司形象。中石油在苏丹和哈萨克斯坦的项目充分证明了这一点。中石油走出去实现了和谐发展并造福当地经济社会，赢得了资源国的尊重和信任。
六、资源开发“走出去”的资金瓶颈基本上已经打通
当前我国资源开发“走出去”，总体上看资金不是一个主要的制约因素。不缺资金，缺少的是好项目。当然，地勘单位仍然存在较多的问题，特别是高风险的草根勘查，相对而言仍然缺乏资金。
近三年，中国对外直接投资的年均增长率为71.3%；对外投资已经进入了快速增长阶段，其中以企业为载体的海外收购或合并等资本输出型投资日渐显现。2006年中国以并购方式实现对外直接投资47.4亿美元，占同期对外直接投资总量的36.7%。近5年间，中国企业以并购方式对外投资的数量大幅增长。
2007年5月，中国宣布即将成立的国家外汇投资公司斥资30亿美元购入黑石集团股份。一个多月后，1.55万亿元特别国债获准发行，财政部明确表示特别国债将成为国家外汇投资公司的资本金。这表明，以国家资金为首的中国资本大规模输出开始起步。
相对于中国对外输出中的劳务输出、产品输出，资本输出是一种更高形态的经济输出模式。近年来，面对外汇储备的持续增长和国内流动性过剩问题的日益凸显，中国资本“出海”的路径日渐明晰。