欣闻“全国百家地质队（院所）经验交流会”在深圳举行，我谨代表国土资源部对会议的召开表示热烈的祝贺！向参加会议的代表表示亲切的问候！并通过你们，向工作在野外第一线的广大地质职工表示诚挚的敬意！
新中国成立以来，广大地质工作者跋山涉水，披荆斩棘，为国家的经济社会建设作出了重要贡献。新的历史时期，全面落实科学发展观，全面建设小康社会，对地质工作提出了新的更高的要求。希望大家以《国务院关于加强地质工作的决定》精神为指导，深刻领会《决定》的精神实质，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，不辱使命。大力弘扬“热爱祖国、追求真理、开拓创新、无私奉献”的精神，继承和发扬“三光荣”的优良传统，不断提高地质勘查技术水平和竞争能力，努力打造勘查市场主体，全面提升地质工作的资源保障能力和多重服务功能。
我相信，通过各位队长、院（所）长的共同努力，充分发挥地勘单位的积极性、创造性，一定能够在地勘行业创出新的业绩，给党中央、国务院交上一份满意的答卷！
预祝大会取得圆满成功！
国土资源部副部长 汪民
二○○六年六月三十日
孙文盛部长转呈温家宝总理：
敬爱的总理，首先请接受地质工作者的敬礼！
我们是来自全国各个地质行业最基层的地勘单位的百家队（院、所）的代表，相聚在深圳参加学习贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》经验交流会。这次会议是在国土资源部的领导下，由中国矿业报社和中国矿业联合会地质勘查协会组织召开的。
会议期间，我们谈论最多的，是如何按《决定》的要求，当好国民经济的先行，为国家的资源基础、环境基础、工程基础做出新的贡献。思考最多的，是如何缓解资源瓶颈，提高资源综合效益。在1260万平方公里的陆海国土范围内，争取有找矿的突破性发现，为经济社会发展承担更多的责任。在即将离开深圳这片改革开放的前沿阵地和窗口的时候，我们遥望首都北京，深深惦念着日理万机的您，情感系之，心浪汹涌。
经过几代人的艰苦奋斗和不懈努力，地质事业取得了举世瞩目的成就，为社会主义现代化建设做出了重要贡献。但在新的历史时期，地勘单位也遇到了新形势下的新问题。我们没有在困难时趴下，依然高唱着“是那山谷的风，吹动了我们的红旗……”行进在崇山峻岭中。近年来，在党中央、国务院和各级政府的关怀下，我们励精图治、锐意改革，地勘经济有了不小的发展，日子好过多了，有的地质队通过勘查开发一体化运作，一年的产值上亿元。
几年来，您在繁忙的国务活动中，念念不忘地质工作，关心地质工作，您的多次讲话和批示，为新时期的地质工作指明了方向。在您的亲自指导下，今年新年伊始，《国务院关于加强地质工作的决定》出台了。“地质工作的春天来了！”全国地质工作者无不为此欢欣鼓舞，热血沸腾，很多“老地质”重返工作岗位，决心要为地质工作再做出新的贡献。
《决定》是指导新时期地质工作的纲领性文件，《决定》的颁布实施是我国地质工作发展史上的里程碑。我们深深懂得，《决定》为加强地质工作创造了新的机遇，同时也对地质工作提出了更高要求；它不仅为地勘单位的改革和发展，集中精力找大矿、拓宽服务领域提供了强有力的政策保障，更是缓解资源瓶颈制约、提高国内资源供给能力和改善生态环境、防治地质灾害的重要举措。我们感到，我们肩上的责任更重、更大了，只有加倍努力去获取更多、更好的地质工作成果，才能对得起党和国家对地勘队伍的高度重视与关心。
板块的冲击和挤压能矗起高山也能造成洼地，中国地勘业的明天是高山还是洼地，很大程度上取决于我们这支队伍。我们深知，一支用先进文化武装的队伍才是战无不胜的。我们决心按照您就地质工作提出的六点要求以及《决定》的精神，集中力量开展科技攻关，大力推进找矿理论、找矿方法和勘探开发关键技术的自主创新，苦干数年。在重要成矿区带，创造出有宏观影响的大成果，尽快为国家形成一批新的资源接替基地。同时要不断拓宽地质工作的服务领域，加强基础地质、环境地质、水文地质、工程地质等工作，为经济社会发展提供有力的地质基础支撑。我们还要“引进来、走出去”，充分利用国内外两种资源、两个市场，用昂扬的斗志，迎接经济全球化的挑战。总之，我们决心按照《决定》提出的要求，更新观念，重塑理念，加快改革，壮大实力，提高能力，重视科技，尊重人才，建设一支冲得上、打得赢的充满创新精神的新型地质队伍，为中华民族伟大复兴的大厦夯实基础！
敬爱的总理，中国面临着快速发展的关键时期，按科学发展观，地质工作是在勘查过去，服务于今，为了未来。尽管地质人前进的征途上还有荆棘坎坷，但是我们坚信，狂暴的雨，只能冲刷我们的帐篷，却动摇不了我们改革发展的决心！当前国土资源部正在加强行业管理的职能，各省（市、区）人民政府高度重视地质工作，我们一定会抓住《决定》出台的历史性机遇，乘势而上，向党中央、国务院以及全国人民交上一份优秀的答卷！
请总理放心！敬祝总理身体健康！
全国百家地质队（院、所）经验交流会全体代表
二○○六年七月一日
学习贯彻《决定》经验交流会
（根据记录整理，未经本人审阅）
5月24日上午，国土资源部汪民副部长听取了中国矿业报社王家华社长和中国矿联地勘协会邢新田会长关于联合召开学习贯彻《决定》百家地质队（院、所）经验交流会的专题工作汇报。汇报结束后，汪民副部长就如何把握好会议的主题，切实做好《决定》的宣传贯彻问题，发表了重要谈话。汪民副部长指出：
第一，我支持开好这个会。你们对会议的准备很充分，相信会议一定会达到预期目的。我强调一点，队长会议的定位一定要定好，应定位为以《决定》为指导，吃透精神和交流经验，要着重经验交流。地质队长们来自野外地质工作的第一线，通过会议可以直接了解队长们的动态，看基层在贯彻《决定》中，有哪些成功经验，有哪些有益的启示。吃透精神，要全面把握，目前，还有许多人，甚至一些领导干部，也未吃透《决定》精神，会议要把统一思想放在第一位，一定要把大家的思想统一到《决定》精神上来。
第二，贯彻《决定》精神，加强地质工作还要一步步走，要脚踏实地。地质工作对外宣传要轰轰烈烈，造成社会氛围，但地勘行业内部必须扎扎实实，不能乱。要抓住几个关键性的问题，比如地勘基金的建立和管理等涉及一些重大问题，应以国办名义出台文件，给予必要的引导。各省情况不一样，要敢于让他们走，让他们闯，但必须牢牢把握《决定》，也不能失控。我认为对广西模式值得调查研究和总结，所有经营实体分出来搞经营，地质队转为基地，管物业，管离退休职工，地质技术人员组建地调院，公益性和商业性队伍脱钩，老人老办法，新人新办法。局主要进行资产管理。冶勘总局早就探索出了这种模式，也有许多成功经验。
第三，通过这次地质会议，要引导地勘单位把贯彻《决定》的重心转移到地质找矿、加强地质工作上来，落脚点就要看地质找矿是否有新的突破，地质技术是否有新的发展。地勘管理体制改革要坚持方向，但有个较长过程，不是一句话能说清楚的。目前，国际数字化勘查技术应用处于领先地位，我国新的找矿技术推广和应用乏力，物探技术落后，还得不到应有的重视，靠传统的找矿技术和方法，500米以下的不敢碰，几年下来，这支找矿队伍就不知道又该干什么。要不要每年召开一次全国勘探形势分析会？要不要引进国外勘探技术和资金？要不要加大关键技术的研究？应在会议上议一下。这几年，我们找矿有进展，但都存在着规模小，地域分散的问题；全国没有勘查出来几个象样的大型、特大型矿床，因此，还不能说是找矿有重大突破。请地勘行业的同志们多思考，多分析，端正方向、统一思想，把《决定》宣传好，特别是要落实好。最后，希望开好地质队长会议，有一个好的结果。
中国矿联地质勘查协会
二○○六年五月二十九日
——在全国百家地质队经验交流会上的讲话
国土资源部地质勘查司司长 钟自然
同志们：
很高兴能够参加这次会议。通过这次会议，我有几点感想：一是通过两天的学习交流，感到属地化以来，地勘单位的改革发展取得了重要成就；二是地勘单位在改革发展的过程中，创造了宝贵的经验，即地质单位改革和发展必须紧紧与经济社会发展相结合；地勘单位改革和发展必须面向市场需求；地勘单位改革和发展必须依靠体制、机制创新；地勘单位改革和发展必须依靠科技进步创新和人才队伍机制；地勘单位改革和发展必须立足自身的实际，发挥优势，扬长避短，理清思路，准确定位；三是感到我们有一支高素质、优秀的地质勘查队伍；四是这次会议选择的地点和时间很好。选在我国改革开放的发源地——深圳召开这次会议，体现了地勘单位进一步改革发展的决心。时间选择在《决定》出台近半年，全国地质工作会议召开接近三个月，部里也召开了相关的会议之后，再听听来自地质行业第一线的同志的意见，有利于我们真正把《决定》的精神落到实处。
2006年5月12～14日，国土资源部在福州举行的全国地质勘查处长培训班上，我结合自己参与起草《决定》的经历，报告了学习《决定》和全国地质工作会议精神的体会，系统介绍了《决定》的出台背景、研究起草过程、主要内容以及学习贯彻《决定》需要把握的若干问题。这个内部材料破例发给大家。我想利用这次会议，着重谈谈如何从地勘单位改革发展的角度来理解《决定》精神实质。
第一，我们既要坚持地勘单位改革的方向，又要坚定不移地落实扶持地勘单位改革的政策措施，解决好地勘单位的后顾之忧。只谈企业化，不谈后顾之忧，不落实解决困难的措施是不对的；但提条件，只要改革成本，不提企业化，否定改革方向同样是错误的。我们不能对计划经济的体制抱有任何幻想。不要等、靠、要。浙江水文队、新疆一队等地勘单位的实践证明：思路决定出路，定位决定地位。大改革大发展，小改革小发展。这些经验不是说出来的，而是干出来的。正如曾培炎副总理所言：方向不能动摇，步伐要加快，措施要到位。
第二，地勘单位的企业化改革是一个过程，《决定》中并没有设置时间表，没有要求大家在某年某月某一天都要企业化。属地化管理的地质职工有70多万人，100多个地勘局，1000多个地勘单位，现在已经完成资本原始积累的是极少数，还有很多连社保还没进呢。因此，地勘单位企业化不是整体企业化，不是全盘企业化。我们不能搞一刀切，而是该企业化的就企业化，该是事业单位的就是事业单位。即便是企业化，也不是一个路子、一种模式。
第三，关于地方公益性地质队伍的建设问题。公益性地质调查队伍和公益性地质工作并不是完全划等号的。但是，根据地质工作的特点和国际国内的趋势来看，公益性地质工作必须有一支精干的高素质的队伍来保证。《决定》要求中央和地方都要建立一支公益性地质调查队伍。公益性的地质工作，凡是能够引入市场机制的就引入市场机制，凡是能够用社会队伍的就用社会队伍。要尽可能减小公益性地质队伍的规模。公益性地质队伍要以承担公益性的地质工作为主，至于将来能不能承担商业性的地质工作，那是以后的事情。
公益性地质工作和从事公益性地质工作的地质队伍不得涉及矿业权。涉及了矿业权，就不是公益性队伍了。如果在公益性的地质工作中发现了矿业权，就应当交给国土资源部来处分。
另外，从事公益性地质调查的队伍不得与商业性的地质勘查争地盘，不得直接承担地勘基金项目。但公益性地质工作要为其提供技术支撑，主要用于远景调查和资源潜力评价。中国地调局组织中央出资的公益性地质调查。在财政部和国土资源部的指导下，组织实施中央地勘基金项目。这个时候，他是裁判员，如果这个时候他要上场踢球，就违反了游戏规则。
什么是地勘基金，为什么要搞地勘基金？是商业性地质勘查市场不够发育。大家都有投资的积极性，但现在商业性勘查市场不发育，政府如果不出资把风险降得更低一点，大家还是不愿意投资。公益性地质工作如果只搞远景调查，不足以拉动商业性的地质勘查。所以需要国家再加一把火，在公益性地质工作和商业性地质工作之间搭一座桥，做到普查阶段，目的是要拉动、促进、引导商业性地质勘查。
按照孙文盛部长讲的，地勘基金不是单纯追求利润回报的投资基金，也不同于以往资助地勘单位的矿产资源勘查的资源补偿费，更不是纯粹意义上的财政拨款的地勘费。地勘基金的主要作用是引导社会资金进入地质工作，拉动商业性地质勘查，培育商业性地质勘查市场主体，促进形成商业性与公益性相互促进、区别运行的新机制。需要说明的是，不能用地勘基金将社会资金挤出勘查市场，更不能将基金当作炒卖矿权的资本。
省级政府可以根据经济发展的需要，建立省级地质勘查基金。总地来说，在地质勘查基金的使用过程中，都要依法办事，要避免相互拆台。确切地说，这个基金的功能，就是要干社会资金不愿意干的，但又是经济社会发展必须要干的事。凡是社会资金可以干的，基金就不要再干。
当然，地质勘查基金不是免费的午餐，基金项目实施以后，找不到矿产地的，经批准后核销。找到矿的，扣除了项目承担单位的知识等要素的项目收益后，然后按中央和地方的比例分成，可能的比例是2∶8，但也要考虑到省市县甚至资源所在地的具体情况。对于承担项目的单位，不管是谁投资，都不是简单的打工，而要考虑其收益。这个基金是开放式的。地勘单位可以与中央基金共同投资，包括矿权、现金、设备等，这是允许的，可以按投资比例收益，但也要承担相应风险。
大家在座谈会上提出了一些问题，在这里我做个解答。关于矿权取得和矿权延续登记越来越难，有些地方政府以招商引资为名，剥夺地勘单位的合法权益；有些地方在地勘单位征地时，人为地设置了不少的障碍。这些问题部里都清楚，也已把它作为矿产资源开发秩序整顿的内容。对大家提出的利益分配等问题，还要通过税费改革等进行完善。有些是地方政府越权或是变相越权，我们将通过办市长培训班等来解决这个问题。有些问题出在地方政府，不在国土资源部门，这要请国务院的领导跟有关的省领导提出要求。
听了各省的情况介绍，不少省级政府还是很重视地质工作的，领导关注、社会关心和支持，现在应当是发展的最好的时机。目前，我国的工业化、城镇化进程加快。仅2005年，全国投在工程建设上的资金就达6万多亿，这么大的规模，都需要了解地下的情况。这给我们地质工作提供了多大的发展空间！
属地化管理以来，经过改革发展，地勘单位增强了经济实力，也摸索出一些闯市场的经验。这是进一步改革开放的基础。《决定》中对地勘单位有许多的政策支持。这些都是对地勘单位有利的东西。要知道，机遇青睐有准备的人。
最后，我想谈谈找大矿和拓展服务领域的问题。这个问题我讲三点：第一，温家宝总理在谈到地质工作的基础性作用时提到“三个基础”，即资源基础、环境基础、工程基础。如何在这三个基础上发挥好作用？不但是矿产资源，也包括土地、海洋、水。比如珠江三角洲城市群的城市规划、上海土地利用的规划等。地质勘查主力军的地位不是自封的，也不是一纸空文能够封定的，关键是自己干。现在民营企业发展很快，福建天宝矿业公司到新疆去投资，他说，我在这里勘查开采可以拿几十个亿。你的那个矿，我们今天签协议，明天5个亿就可以划到你的账号上。现在投资都在朝上游发展。如果你只是卖矿权，你永远也做不大，做不强。
市场的竞争实际上是人才的竞争。地勘业是高科技行业，地勘市场的竞争更是科学技术的竞争、人才的竞争。经过50多年的地质工作，我们国家基本的地质情况已经清楚，容易找到的矿也已找得差不多。所以，今后的地勘工作，要更高地依赖科技工作。在这方面，地勘单位务必要有清醒的头脑，要未雨绸缪。
同志们：
刚才钟自然同志作了一个十分实用而又精彩的讲话。同时也对会议进行了很好的总结和评价。下面我想再讲讲地勘单位如何抓住机遇的问题。
《决定》的出台，广大地质工作者欢欣鼓舞。《决定》中的很多提法，是广大地质工作者长期改革发展实践的总结，也是大家期望的东西。《决定》不是凭空想出来的。它之所以得到大家的高度赞扬，是因为这个《决定》是从实际出发的决定。
在新的形势下出现了很多新的问题，比如探矿权难以取得的问题。这个问题要辩证地看。1990年到1996年那时候，有多少地质勘查项目能引起我们的重视？现在反思一下，如果取得探矿权太容易，一个自然人就能申请到一个探矿权，然后再加以炒作，肯定要乱的。这个时候如果不提高门槛，打败的肯定是地勘单位。现在大家都感到取得探矿权难了，怎么应对？怎么才能够规范政府管理和自身的行为？
可以预见，随着改革开放的逐步深入，我们面临的问题只会越来越多。对于问题我们要区别对待，有些不是全局的问题，要看到成绩，树立信心。地质队最困难的时期，是在1994年到1999年那一段，全国的地勘单位工资都发不出来。后来，果断进行属地化改革，地勘单位有了更大的发展空间，财政也有了保障。这其中，各地政府给了很多关照。不少地方的投入增加了一倍，但并没有多加什么任务。会上有15个地勘单位介绍了经验，说明他们在“十五”期间没有停滞不前，而是居安思危，获得了快速发展。按照《决定》精神，有些单位已经走在前面了。
《决定》的内涵非常广，包括了地质和矿业工作的全过程。地质是基础，搞矿没有资源不行，资源从哪里来？地质工作的成果。地质工作是先行性基础性工作。我国改革开放30年，由于地质工作改革滞后，带来了矿业改革的滞后。所以地质工作的重要性不言而喻。《决定》的六点要求有两个核心问题，一个是要找大矿，一个要提高服务领域。《决定》出台后，大家都觉得地质工作的春天来了。现在的关键问题是：我们准备好了没有？如果穿着棉衣进入春天，会觉得春天太热了，但如果穿着汗衫进春天，非感冒不行。怎么叫准备好？这次会议上很多同志的发言给了我们很多启发，这也增强了我们贯彻落实《决定》的信心。
《决定》中的“四个鼓励”，就是鼓励企业来作为商业性地质工作的投资主体。对地勘单位来说，只有企业化了的队伍，才可能既是主体，又是主力。我们不要以为1000多家地勘队伍就是稳扎稳打的主力。现有许多民营的地质队正在崛起。如果我们不发展，可以预见，不出几年，他们的技术水平、装备就会赶上甚至超过我们。如果我们地质队不顺应时代潮流，就会被他们打败。
《决定》出台后，我们要回答地质工作谁来加强的问题？地质工作可以分为两类：公益性地质工作和商业性地质工作。公益性地质工作要靠国家来加强，商业性地质工作要靠社会来加强。无论任何国家、任何时候，公益性地质工作都是少数，真正能解决资源问题的，是商业性地质勘查。怎么加强？遵循两个规律，即自然和经济规律，适应社会主义市场经济的新体制、新机制。当然，我们也要看到，地勘单位面临的特殊的问题。正因为如此，国家在这方面并没有对地勘单位的企业化提出时间表。这既是国家对我们的关心，也是对我们的期望。考虑到历史遗留问题，各地区各部门应从实际出发，按照企业事业分开的原则，积极探索改革的途径。有的好经验是学不来的，但是失败的教训却可以共同借鉴。我们的发展机遇在哪里？就在我们各位队长的手里，在于能否克服发展过程中的困难。我们要利用学习贯彻落实《决定》的契机，让我们的队伍更加稳定，让老的地质工作者老有所养，让年轻的同志感到有奔头。地质工作是个永恒的产业，不论到了什么社会，都离不开矿产资源的支撑。对此，我们要有充分的信心，也要牢记我们肩负的重任。
尊敬的深圳市吕副市长、各位领导、各位专家、各位代表：
今天全国百家地质队（院、所）学习贯彻《决定》经验交流会在深圳如期隆重开幕了。这次会议是经国土资源部和中国矿联同意召开的，是由国土资源部地勘司指导、中国矿业报社和中国矿联地勘协会主办，是在广东省深圳市政府大力支持下，由广东省地矿局承办的。我首先代表会议主办方，对国土资源部孙文盛部长、李元副部长、汪民副部长对这次会议的关怀与重视，为开好这次会议作了明确指示，汪民副部长并发了贺信；中国矿联曾绍金常务副会长，详尽审定了会议设计方案，并亲临会议加强领导；地勘司钟自然司长、王军处长对开好这次会议提出了重要意见，并在百忙中前来指导会议，钟司长还要作重要辅导报告；会议邀请的各位专家认真批注会议材料，有备而来光临会议，让我们一并以热烈的掌声对他们表示由衷的敬意！对深圳市吕副市长和政府对这次会议高度重视，承办方何熙平局长为把这次会议开成与会领导满意、主办方满意、尤其是百家基层地勘单位代表满意的“三满意”会议，亲自安排和督办，特组成了以深圳地勘局阮文波局长为组长的11人会务筹备组，努力搭建一个好的会议平台，尽力提供舒适的会议条件，他们为此付出了汗水与心血，这充分体现了深圳市人民政府、广东地矿局和深圳地勘局的高度负责和好客精神，让我们一并以热烈的掌声对他们表示深深的谢意和敬佩！这次会议还有着很强的基层基础，得到了全国基层地勘单位的热烈拥护，他们都是闻风而动，选派的代表是踊跃而来，更期盼如愿而归，对这次会议给予了良好的祝愿和寄托着很高的期望。会议代表有广泛的代表性，既有属地管理的基层地勘单位代表，又有中央管理的基层地勘单位的代表，构成了全国基层地勘单位的一个缩影，他们都是地质勘查生产一线的直接指挥者，从祖国的四面八方团聚在一起，等待会议召开，让我们一并对各位代表表示亲切的问候，你们辛苦了！并以热烈的掌声表示最诚挚的欢迎。
这次会议的主题是认真贯彻《决定》，毫不动摇地依靠现有地勘队伍，创造出有宏观影响的矿产资源勘查大成果，为坚持这一主题，要将这次会议，起到“三个平台”的作用，即为基层地勘单位，搭建进一步深化理解《决定》的培训平台；为地质找矿的主力军，搭建加强地质工作，拓宽服务领域，发展地勘经济的经验交流平台；为政府有关部门，搭建跟踪《决定》贯彻的，把基层地勘单位的领导请上来，集中调研平台。这“三个平台”的搭建，充分体现了中国矿业报社为引导落实《决定》的正确舆论导向作用；充分体现了中国矿联地勘协会服务于引导落实《决定》，协调会员行动的行业协会的功能。要通过“三个平台”的搭建，努力把这次会议开成推进全国基层地勘单位进一步学习《决定》，深化理解《决定》主要精神，统一思想，自觉贯彻《决定》的培训会议；开成“一石激起千层浪”，凝聚全国千家基层地勘单位落实《决定》的鼓劲会议；开成以实际行动，春天播种，夏天培育，秋季丰收，“一波才动万波随”，动员百万地质大军，加强地质工作，拓宽服务领域的誓师会议。
中国矿业报社、中国矿联地勘协会一直坚持围绕大局，服务中心，按各自功能定位，自觉、主动、无愧地开展工作。这项工作动议在2005年，2005年全国地勘行业的大局是《决定》起草工作，这已成为当时全国地勘行业关注的共性问题和热点问题，已作为国土资源部举全力重中之重的任务。因此中国矿业报社和中国矿联地勘协会2005起年把服务于《决定》起草工作和出台后的引导贯彻工作作为各自的工作重点，拟定在2005年联合办两件事：其一是联合调查各省、直辖市、自治区对国办发（2003）76号文件贯彻落实情况，其目的是为《决定》印发后实施贯彻提供信息，创造条件，这项工作已较好完成。其二是联合主办全国百家基层地勘单位贯彻《决定》加强地质工作的经验交流会。其目的有三：一是贯彻《决定》，加强地质工作，按照温家宝总理指示，还是要充分发挥现有地勘队伍的作用。而现有地勘队伍的主要载体和基本单元是地质队（院、所），它凝聚着广大地质工作者，这既是地质勘查工作主体，也是落实《决定》的主要力量，正如孙子兵法开篇所讲的“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”；二是贯彻《决定》，高层次的直接面对基层地勘单位，是很难得的，对激励和调动广大地质工作者的积极性，无疑是十分重要的。三是构建跨省市区的全国范围且涵盖各个行业的地质队（院、所）找矿与发展交流平台，对拓宽思路，相互学习，博众取长，推进加强地质工作和扩大服务能力是大有益处的。这就是我们要主办这次会议的唯一目的所在。这项工作一直到党的十六届五中全会明确指出：矿产资源已对经济社会发展构成严重制约，要“加强重要矿产资源勘查，增加地质矿产储量”，而且当时《决定》起草也即将完成。因此这项工作提到了中国矿业报社、中国矿联地勘协会的工作议程。“国家兴亡，匹夫有责”，矿产资源制约，地质工作者责任重大，这更坚定了我们联合作好这项工作的信心。当时我们共同提出了会议设计方案，参会代表名单，重点发言内容与单位，聘请专家、会议召开地点等。而开会时间问题，当时提出，不得匆忙，先作准备，三等之后，因势利导，把握机遇，履行程序，再定时间。主要是一等《决定》印发；二等国务院及国土资源部高层次的宣讲贯彻；三等全国地勘行业进入深入贯彻的关键时刻。而现在国土资源部等有关政府部门和地方政府、全国地勘行业，已进入深入学习、贯彻落实《决定》，全国地质工作会议精神，温家宝总理3月25日六条重要批示和4月21日谈话要点的重要时刻，近期择日召开这次会议是非常适时的。
孙文盛部长在全国地质工作会议上明确要求，要进一步加大对《决定》和全国地质工作会议精神的宣传力度，相关协会要发挥作用。李元副部长明确提出，行业协会要紧紧依托国土资源部，面向政府和企业共同关心的重大问题，围绕国土资源部各个时期的中心任务开展多种形式的工作。我们全力开好这次会议，就是落实国土资源部领导重要指示的实际行动，中国矿业报社，中国矿联地勘协会，坚持认真研究，精心组织，重在提高会议质量。为此我们坚持贯彻指示，充分准备，紧扣主题、层次清晰，开法创意、提高效果，编印成册、扩大影响。这主要是指要按照李元副部长、汪民副部长的指示，中国矿联的要求，和地勘司的指导意见开好会议；会议主题明确，筹备工作落实到人，加强组织协调、坚持分工合作，作好充分准备；扭住会议主题，按汪民副部长要突出找矿与发展两大课题的指示，组织好交流地质找矿、勘查开发一体化、融入地方经济和特色经营等四个方面的经验；会议按三大段安排：即重点交流、分组座谈，集中听取钟司长的落实《决定》的精彩辅导报告；会议开法采取代表发言，主持人提问、台下互动、现场问答、专家点评，而会场布置要体现庄严、活泼；会议要通过和宣读全国百家地质队给孙文盛部长、并呈报温家宝总理的信，以提高会议效果；会后要将会议材料编印成册，印发全国地勘行业，学习借鉴，扩大这次会议的积极影响。以引导全国地勘行业把贯彻落实《决定》引向深入。
这里还要说明一个问题，即：我们充分考虑了大会发言的典型性和代表性，因此十五个发言不仅涵盖了属地管理的地勘单位、中央管理的地勘单位，还充分考虑了综合找矿的地勘单位，能源地勘单位，金属矿产地勘单位，和非金属矿产地勘单位，肯定地说，这些经验是好的和比较好的，但由于名额所限，还有同样好的、甚至更好的，没有能重点发言，请大家谅解。
最后我代表主办方深深感谢各位领导、各位专家、各位代表对中国矿业报社和中国矿联地勘协会工作的大力支持与帮助，为了一个共同的目的，为能在引导落实《决定》的工作中，更好的发挥中国矿业报“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵”正确舆论导向作用和中国矿联地勘协会“三个服务”的功能，借此机会对我们的工作多提宝贵意见和建议，众人拾柴火焰高，和谐共济事方成，以改进我们的工作。现在我用叶帅的四句诗结束我的讲话，并与大家共勉，以激励现有地质队伍和广大地质工作者，克服地质勘查和科技攻关的种种困难，创造出有宏观影响的矿产勘查大成果，和扩大地质工作服务能力，“攻城不怕坚，读书莫畏难，科学有险阻，苦战能过关。”
我预祝会议圆满成功。谢谢大家！
二○○六年六月二十九日
各位领导、各位代表：
在全国各地都在认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》以及全国地质工作会议精神的大好形势下，由中矿联地勘协会和中国矿业报在深圳市主办召开全国百家地质队长的座谈会，我们认为这个会议开的得非常及时。作为会议的承办单位，我代表广东省地质勘查局和深圳市地质勘查局，向来自全国各省和各条战线地质部门的领导和代表同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
我们十分荣幸能有这个机会，让来自全国各地地勘单位的队（院、所）长在此欢聚一堂。这次会议也是我们广东省地质勘查局向全国各省和各个行业地质勘查部门兄弟单位认真学习的一次非常好的机会，我们省地勘局二十多个地勘单位一把手全部到会列席旁听，听取各省和各个行业地勘部门在贯彻国务院《决定》、加快地质事业发展中的丰富经验，我们一定要把兄弟单位的经验认真学到手，贯彻到我们广东省的地质工作中去。借此机会,我简要汇报广东省人民政府贯彻国务院《决定》和全国地质工作会议精神的情况。
全国地质工作会议结束后，省人民政府非常重视对《决定》精神的贯彻，由省国土资源厅牵头，属地化有关地勘单位共同参与，认真落实国务院《决定》的各项要求。省委书记张德江同志十分重视，亲自看了材料并且批示，要求我们“在条件成熟时”，召开全省地质工作会议；黄华华省长也对贯彻《决定》多次提出要求、作出批示。省人民政府现在己经正式出台了《关于贯彻落实国务院加强地质工作决定的意见》，这个《意见》对我们广东省贯彻《决定》作了原则要求，准备在全省地质工作会议后，逐项落实《决定》的要求，制定具体的实施方案。在省政府的《意见》中有几个问题已经明确：第一点，要求广东省要编制地质工作规划、计划，并且列入省经济社会发展规划。省政府正式要求，以省国土资源厅牵头编制广东省地质勘查工作的总体规划、计划，和全国地质工作规划相衔接；和广东省的年度计划、项目计划相衔接，报省人民政府批准以后组织实施。按这个规格的要求应是重点规划，而不是一般专项规划，这是对我们广东省地矿业、地质工作非常有利的方面。第二点，明确建立广东省地质勘查基金。对于广东公益性地质工作和风险探矿的资金来源，我局已经议了好几年了，但是一直没有得到明确。这次贯彻国务院《决定》，省政府下了决心，一定要把广东省地勘基金建立起来，初步考虑是每年安排一个亿，这为各地勘单位申报项目有了一个基金来源。第三点，把推进属地化地勘队伍的改革作为我们贯彻《决定》的重要措施。《意见》要求，按照有利于地勘事业发展的原则，根据广东省的实际情况，积极探索整合属地化地勘队伍的有效途径，提出了整合队伍的要求，要根据实事求是和因地制宜的原则，稳妥推进国有地勘队伍改革，妥善处理制约改革的历史遗留问题。省国土资源厅也向省人民政府提出建议，把省的公益性地质调查队伍划归省地勘局统一管理。原来我们的地调院是由厅直接管理，在这次贯彻《决定》中，省国土资源厅的厅长强调，国土资源厅的主要任务是依法行政；地勘局的任务是发展事业，地质调查院是事业单位，是承担公益性地质工作的队伍。管队伍、管项目的地质工作应交给地勘局这个事业局来完成。省国土资源厅已正式向省政府提交了报告，建议将地调院划归省地勘局来管理。第四点，提出要妥善处理在深化地勘单位改革过程中的历史遗留问题。要妥善地处理离退休人员和在职职工的社会保障权益问题，还有住房制度改革的遗留问题，帮助地勘队伍解决好历史包袱，能够有利于地质事业和队伍的发展。第五点，要加强科技创新，提高矿产资源保障水平。要集中组织好力量对纳入全国重点的南岭成矿带和武夷成矿带加强地质勘查工作，确定重点工作地域、重点矿区，开展新一轮的固体矿产资源的远景勘查工作，快速筛选靶区和找矿后备基地，并进行矿产勘查评价，重点开展油页岩、地下热水等非常规能源勘查。根据我们的特点，利用好国内、国外“两种资源”，走出去到境外延伸我们的地质勘查工作，争取在境外建立广东省的能源、资源供应基地。第六点，继续推动和全面整顿、规范矿产资源开发秩序的工作。要继续贯彻好国发[2005]28号文的精神，抓好矿产资源规划编制工作，整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动。
省政府的《意见》明确规定由国土资源部门牵头，省直有关部门参加，按照《决定》和《意见》的要求，抓紧各项措施的落实。我们作为地勘局，作为地勘部门，有责任、有义务协助各级政府贯彻好国务院《决定》和全国地质工作会议精神。在贯彻《决定》精神过程中，我们将继续推行我们近三年来的工作体会，也就是“坚持一个中心，做好两项基本工作”。我们地勘系统无论是推进改革还是推进发展都必须坚持一个中心，就是以为地方经济社会发展提供全方位的地质工作服务为我们一切考虑的中心，为我们地勘系统的中心任务。不管是发展我们的事业，还是发展我们的队伍，还是推进地勘事业单位的改革，都要围绕为地方经济社会发展提供全方位地质工作服务这个中心来进行。离开了这个中心，地勘队伍就没有存在的价值，也正是在地勘工作发挥基础性、先行性作用这方面，我们才能够为中心提供服务。
我们省地勘局新班子组建前三年的时间，全省地质勘查队伍没有投入，整个队伍的力量几乎全部转向工程勘察施工和多种经营工作。经过调研，我们认为广东省有大量的地质工作任务需要我们去完成，社会经济发展确确实实需要地质工作、勘查工作来解决瓶颈问题，来解决环境资源问题。我们积极向省人民政府和各市人民政府汇报和提出建议。我们认为，地勘部门要做到有为有位就必须做到：政府领导想到的问题我们都要想到，政府领导还没想到的问题，我们要主动想到。比如，2003年广东省有项重要的工作，是对珠江三角洲城市群的发展重新规划。大家知道，珠江三角洲的城市化速度非常快，人口密集，城市连成一片，在建设部指导下重新制定三角洲城市群的发展规划，但在规划领导小组和规划大纲里面都没有地质工作这项任务。我们找到当时分管的副省长汇报提出，这个城市群是建在什么位置上？如果我们对地下的情况不了解、不掌握，我们做出的规划不是成了空中楼阁了吗？我们建议制定珠江三角洲城市群的发展规划，首先必须搞清楚珠江三角洲的地质情况，包括断层构造的情况、地下水位的情况等等。分管副省长听了我们的汇报后很谦虚，他说，这个情况我不懂，你们说了我才明白过来。他马上拿起电话打给建设部门，通知建设部门：“珠江三角洲城市群的规划领导小组要把省地勘局包括进去，要专门留出一章由地勘部门来写。”这是政府部门有时考虑不到的地方，我们地勘部门要当好参谋，做好顾问，要主动服务好。过去地勘队伍是条条管理，地方上没有这个任务，现在属地化交给地方管理，这个地质工作包括什么内涵？地勘部门能做哪些工作？地方需要你做哪些工作？地方领导过去没管过，他不了解，我们要经常汇报。广东省经济社会的发展，矿产资源需要我们的主动服务，环境需要我们的服务，我们都主动向政府领导汇报，这样才有我们的地位，我们才能够得到政府的支持。我们省地勘局组织局领导和技术人员到每个山区市和许多山区县，参加当地政府召开的四套班子和有关县长、镇长参加的会议，向干部们宣讲：你这个市有些什么矿产资源，今后矿产资源开发前景如何，应该怎么样加强地质工作，进一步增加你的产量，怎样充分利用好你现有的资源，包括地下水、热能，怎样做好山区的地质灾害防治和地质环境工作等等。每次，每个市、县开完会以后，就和市、县政府具体研究这个地方的地质工作如何。我们各野外队都为当地所在政府编制了市一级地质工作“十一五”规划。这个编制规划的钱，是我们省地勘局出的，没要地方政府一分钱，每个为当地政府编制了地质工作“十一五”规划的野外队，省地勘局都补助十万元，并且每个为当地政府编制地质灾害防治规划的野外队，我们也补贴30％的经费，地方政府出70％的经费。这样我们要主动做好服务，在这个服务之中找我们的出路，不能脱离地质勘查的这个中心来谈出路的问题，这就是一个中心。紧紧围绕这个中心，还要做好两项基本工作：
第一项，一定要建立好地方地质工作的体系。地质工作属地化以后，由于地方没有建立起一套工作体系，所以形成了一种状况，这种状况维持了好多年了，就是队伍属地化了，工作没有属地化，地方政府不知道该怎么管你，没有纳入地方的规划、计划，没有地勘经费、项目经费的来源，没有明确管理体制，队伍改革方向也不明确，还缺乏法制的保障。那么，要做好地质工作，地勘部门一定要协助地方政府或省级人民政府建立起省属地质工作的管理体制、领导体制、队伍机制、规划计划和财政投入体制、法制体系。建立起这一套体系来，我们的工作才能够得到有力的保障，才能按照政府的规划、计划稳步推进，否则，我们属地化以后是飘在所在地区的上空，而没有落地。
第二项，一定要全面地正确地领会国务院37号文件精神，正确把握好地勘事业单位的方向。我们不太赞成对37号文的片面理解，我们不太赞成所谓的“全局改企一步到位”。我们认为这种提法是脱离实际的，是一种急躁病，是一种“一刀切”的简单工作方法。我们认为地勘事业单位的改革，一定要因地制宜、实事求是、准确定位、稳步推进。地勘事业单位应当根据它的任务和它的实际情况分别定位为纯公益性、准公益性和生产经营类单位，而不能“一刀切”全部转企。我们认为企业化管理和企业化经营是企业化改革的核心任务，而不是说转企是企业化改革的核心，企业改革的重心应该是在地勘事业单位里面推行企业化管理和企业化经营，是一种管理方式的改革，是一种经营方式的改革，而不是意味着所有的地勘单位都要不顾条件的一步到位的转制。也就是说，具备条件的地勘单位要大力推进企业单位改革，果断转企。无论是能转企而不转企，或是不能转企而强行转企，都不是严肃认真的态度，也不是实事求是的精神。能否正确地把握好地质事业单位的改革方向，是我们地质勘查工作是否能得到发展、贯彻《决定》是否能够准确的一个关键问题。贯彻《决定》加强地质工作应该体现在地勘单位是否得到了加强和发展，如果地勘单位没有得到加强和发展，而且还被削弱了或者不稳定了，那么很难收到加强地质工作的效果，很难解决矿产资源瓶颈问题。
我们在贯彻国务院《决定》的过程中，将继续坚持做好我们自己的“一个中心、两项基本工作”，为广东省的社会经济发展做好服务。我们从兄弟省局和兄弟行业部门那里都学到了好的经验。我们起步晚了，但我们也有决心向大家学习，勇于追赶各个省特别是先进省局和行业地勘部门，以发展我们的事业。
谢谢大家！
在浙江省地勘局正确领导下，2005年我队完成结算收入4.38亿元，实现利润2554万元，上交国家税金2186万元，年末净利资产13678万元，职工人均收入7.48万元，保持“十五”期间年均增长率分别为27%、35%、29%、15%和39%，取得又一个“辉煌的五年计划”，并成功地顶住了国家宏观调控政策带来的市场压力，总结其成功经验之一，就是充分发挥产业链优势。目前我队形成的产业链为：工程测绘—工程勘察—工程设计—岩土施工—工程检测—建设监理—地灾防治与治理及钻探器具加工维修一条龙服务体系，其特点是建立在主业相关多元化的基础上，具有较强的协同作战优势。在浙江各地勘单位产业结构中，有工程设计和建设监理资质的也只我队一家。与火热的02、03年相比，宏观调控下的04年和政策滞后性影响更重的2005年，冰火两重天，能保持经济稳步发展，这就是产业链优势在应对宏观调控时所发挥出来的能量。
一、产业链的主业优势
全国地勘单位大同小异，一般都有工程勘察业和基础施工业，是我们走向市场的拿手好戏。我队自1984年走向市场以来，依托水文地质与工程地质优势，1986年就组建了浙江省工程勘察院，1990年成立浙江省岩土基础公司，这就是产业链的最初雏形，随后的产业链格局也是围绕工程勘察向两头延伸而形成的。
经过二十年的努力，浙江省工程勘察院发展成为全省工程勘察行业的第一块牌子，在全国也占有重要的一席之地。2005年工程勘察实现产值1.76亿元，利润1894万元，在勘察单位越来越多、市场竞争越来越激烈的今天仍能保持较高的市场份额。在开拓市场、经营管理、考核分配、质量管理等方面形成一套较为成熟的管理体系。全省第一个国家优秀勘察金奖、银奖、铜奖都在浙勘院产生。在宏观调控的不利形势下，努力开拓交通、能源、水利、电力、环保、高教等投资增长和国家重点发展领域，保持在大、高、难、特、尖勘察项目中的竞争优势地位，有效地消除国家宏观调控带来的压力和困难。浙江省岩土基础公司实行适合自身专业特点的经营责任制，加强对外联合与协作，尤其是与中央企业的联合，在一些国家、省市重大工程中拿下项目，尤其是2.5米、2.8米的特大口径桩基施工，充分显示公司的竞争实力。上世纪九十年代率先实行“硬地坪”施工法称誉上海市场，目前在浙江桩基市场大显身手。目前实现年产值2亿多元，可见一斑。这两大支柱产业的成功是我队地勘经济发展的关键，是实施主业相关多元化的基础和支撑。可以说，没有这两大主业的成功，就没有多元化的产业链。
二、产业链的相关多元化
测绘与工勘具有很强的渗透性，工勘中往往含有工程测绘，是工勘的前站工作。伴随着工勘市场的快速发展，测绘市场也迅速崛起，1997年，由省勘院测绘分院、制图分院两家非法人单位联合组建了宁波国土测绘院，成为宁波市三家甲级测绘资格单位之一。去年经过人员、资源的重新整合，测绘院下设三个分院，一个制图分院，内部既协作又竞争，经济上独立核算，技术发展速度快，控制测量中在全省首次成功应用RTK技术，引进卫星定位系统，采用航测技术成图，提高了我队工程测绘的市场竞争力，市场占有率不断攀升，目前完成年产值保持在1300万元以上，经济规模和效益在宁波地区和浙江地勘系统测绘行业均排名第二。测绘与工勘的强强联合，在项目竞争中处于有利地位，两者互相促进，共同提高。总体上来看，工程测绘是从工程勘察母体中脱壳而出，成为产业链中的一极，在应对宏观调控中发挥了富有成效的作用。
上世纪九十年代中期，国家为加强建筑工程的质量保证，开始推行工程监理制度，那时浙江省工程勘察院就成立了工程建设监理部。监理部抓住社会上监理单位不多的机遇，在1997年进入宁海的海塘监理领域，一炮打响，迅速发展壮大，随后不久成立宁波方正建设监理有限公司，成为我队产业链格局中新的一极。经过这几年的发展，目前在宁波监理行业具有一定的规模和实力，目前年产值在600万元左右。工程监理是勘察、测绘、施工的产业链的延伸，在宏观调控形势下，对全队经济效益进行了补充，是产业链中非常有特色的一极。丙级起步，2002年升为乙级，2005年底顺利取得甲级资质，为开拓市场提供更高级别的通行证。为更好开拓全省及省外市场，目前公司已更名为浙江方正建设监理咨询有限公司。
96、97年国家宏观经济实行“软着陆”，我队开展全队性的寻找新经济增长点大讨论，结论是进入工程设计领域，一来与现有产业关联度较高，二来是勘察施工的上游产业。但大队内部没有设计资源，于是只有通过整体引进，1998年将两个设计研究所合并引进，组建成宁波市工程设计研究院，丙级资质证书，02年升为乙级。虽建院较晚，但起步标准高，发展快，成立后短短几年时间，业绩突出，宁波市创业大厦设计获宁波市优秀设计一等奖一项，开发研究的“全桩长钢模管护壁干取土灌注桩”获浙江省建设科技进步一等奖,并被建设部列入全国重点推广的科技项目（编号981010），获宁波市科技成果奖五项，将市场扩大到宁波、温州、台州、舟山、金华及河北秦皇岛、河南开封等地。自从有了工程设计院，能及早、更便利地捕捉到测绘、勘察项目信息，为我队赢得市场先机，至此我队产业链基本形成。至于工程质量检测、土工测试、岩土与深基坑设计、地灾防治与治理等是专项资质，不是法人资格单位，这里不作详述。
三、产业链的协同优势
从战略管理角度来讲，相关多元化经营的根本原因在于获得协同效应，所产生的协同效应主要来自于核心能力的输送与资源共享。多年的资金和经验积累，我队形成了工程勘察和岩土施工为主体的核心业务，奠定了自己的品牌和核心能力，具有很强的竞争力。作为核心业务的工程勘察和岩土施工应对宏观调控的主要做法是：
开拓新的市场地域。省勘院重新对市场进行了细分，一是开拓省内的县域市场。当前快速发展的浙江县域经济，为工程勘察提供了良好的发展机遇，出台优惠政策鼓励有条件的分院在县域地区增设工程处。一来符合管理层级和科学管理幅度，二来适应分院现有管理和实际的调控能力，目前大型分院年产值超过3000万元，中小型分院年产值都能达到1000万元以上，三来从职位有限论而言,既给人才提供了施展才华的舞台，又进一步巩固我队的经营网络。二是开拓省外市场，主要是北上江苏，南下福建。去年我队已安排两位同志开赴苏州，进入苏州市场，陆续承接到昆山时代房产、苏州维他、苏州苏容电器厂房等项目。在福建承接的泉州炼化公司乙烯一体化工程勘察项目，施工钻孔量达800只。岩土公司在重新开启上海市场的基础上，开拓内蒙古、苏州、丽水、绍兴等市场，承接了内蒙古集宁至丰镇高速公路滑坡治理工程、苏州加业房地产阳光水榭桩基工程、青田油竹新区下村移民点后山边坡治理、绍兴安昌镇国际建筑石料场矿山治理与复绿工程等项目，今年还参与国际工程项目管理，承担了印尼北苏风港燃煤电站桩基工程项目管理。鼓励和扶持有一定条件的分公司向热门专业转型，走“精、专、特”的发展路子，盈利能力不断提高。
开拓新的服务领域，拉长产业链。一是开拓岩土工程设计领域。岩土工程设计专项资质申请以来，前年开始起步，去年完成结算收入577万元，实现利管费317万元，其中有宁波市迄今为止最大的基坑设计宁波万达广场项目，市场前景看好，盈利能力高于传统的勘察和施工业。二是开拓岩土工程检测领域。利用我队现有的物探和测试先进检测手段，开拓自动超声波测试、高密度电阻测试等检测领域，先后承担了嘉兴南湖大道、杭浦高速公路袁硖港大桥等项目。三是开拓矿山安全检测。随着各地《矿产资源规划》的实施，矿山安全检测的重要性更加突出，市场潜力较大，我队是宁波市唯一有资质的检测单位，强化对外经营工作，去年完成产值80多万元。四是开拓勘察监理领域。去年我队承担了温福铁路浙江段地质勘察监理任务，这是工程勘察延伸领域的新市场。五是开展室内空气检测业务。利用地质勘查技术，引进先进的RAD-7氡检测仪、气相色谱仪，开展室内空气检测业务并对在污染的室内空气进行整治，满足人们日益重视居住环境健康的需要，是我队服务社会的一大优势。去年完成产值60多万元，社会效益和经济效益良好。
支柱产业受到市场青睐后，会自动向两头产业链传递能量，这样产业链不仅变长了，也加粗了，而且是环环相扣。宏观调控以来，我队工程勘察就与工程设计采取捆绑式招标，成功地拿到很多项目，实现工勘与设计单位的互惠共赢。
有人说水文队的产业结构挺复杂的，而且是“稳固地庞大”，这只是一种表象。从传统的地质勘查起步，依托地质市场，向工程勘察两头延伸，不断地拉长产业链，一直是我们懂行的领域，产业的发展其实是一个资源配置的过程，各产业之间具有很强的通融性和关联性，扶持和发展新的产业就能做到得心应手，这与一些大企业乃至跨国公司近年来选择“主业回归”，即主业发展之路不谋而合。宏观调控对工程市场影响巨大，勘察与施工首当其冲，我队发挥产业链优势，在交通、港口码头、桥梁隧道、机场核电、国防水利、石化能源等领域全面开花，工勘和施工主业经受住市场考验，能力和水平得到进一步提高，相关联的工程设计、工程测绘、工程监理及钻探器具的加工制造也得到进一步发展，实现地勘经济建设的逆风飞扬。
此外，完整一条龙服务体系的产业链优势，还表现在经营工作和项目的承接上，是一个用金钱买不到的“硬通货”。一是资质全，要什么有什么，二是资质高，都能干得最好，这样有实力的单位甲方单位愿意合作。
四、产业链的未来方向
产业链的延伸、新经济增长点的寻找，并不是从现实市场出发，而是从未来市场出发，是一种预期。把这个研究透后，就能吃到第一口奶，如我队的地质灾害危险性评估在浙江省、矿山安全检测在宁波市都是如此。我队产业链的再延伸方向，一是成立工程项目管理公司，亦被政府称之为工程代建管理。比如政府投资的项目谁来管理，他们不懂行，就可以委托一个机构来管，我们有能力来完成。二是工程咨询公司,重点是软土地基基础方案的技术咨询。比如业主请设计单位搞了项目设计，这个软基处理方案是否经济合理，他们业务不很精通，就会找来一家机构来咨询，我队掌握大量的第一手资料，勘察设计都较为精通，就可以为业主提供咨询，进行优化设计，节省投资，双方分成。这样的项目我队已经开始搞了，一个小区经过优化设计节省了资金300万元，我队拿到了一笔咨询费，业主也十分满意。三是特种工程与边坡治理。特种工程是建筑施工与岩土施工衔接中的一个空白点，蕴藏着巨大的商机，如建筑物的加固纠偏、非开挖铺设管线、定向爆破等领域。超大超高型建筑的平常化和地下空间建设兴起，岩土设计与边坡治理领域值得开拓。四是海域大口径钻孔灌注桩和海域锚束锚固专业领域。海洋经济的发展提速，海域项目不仅多，而且大，市场前景非常看好，海域大口径桩基值市场潜力较大。斜桩多束水下岩锚是我队一大技术优势，沿海开放城市海域相关施工市场值得关注和进一步开拓。
总体上看，依托工程勘察综合甲级主业优势，我队不仅将产业链拉长到工程测绘、基础施工、桩基无损检测、基坑设计、基础监理、房屋纠偏纠斜、顶升等领域，而且进入了建设监理、工程设计领域，在全国地勘系统是个范例，在全国建设系统也是个成功的例子。当然，从目前来看我队产业结构过于单一，自2003年开始控股、今年全资浙江山水房地产开发有限公司以来，才对房地产业进行了初步尝试和一些探索，与兄弟单位相比，在这方面还是有一定的差距。
浙江省第十一地质大队现由两个全资经营单位——温州地质调查院、温州综合测绘院，两个控股或相对控股子公司——温州浙南地质工程有限公司、温州工程勘察院，一个集团性相对控股公司——浙江华坤地质发展有限公司（其中下辖温州绿宝视光科技有限公司、温州硕普光学有限公司、重庆泰恒眼科医院、重庆华瓯置业有限公司等四个控股子公司，以及地质环境工程分公司、物业管理分公司），三级共计十一家企业单位，全队共有正式职工606人，其中在职员工326人，离退休职工280人。在职员工中，专业技术人员占65%。
十多年来，我队历届领导班子始终把改革与发展作为中心工作抓紧抓好，实现了经济持续、稳定、快速发展，精神文明建设也取得了丰硕成果，2001年被省委、省政府授予省级文明单位并保持至今；2004年12月又被人事部、国土资源部授予“全国国土资源系统先进单位”荣誉称号。到2005年，全队完成经营总收入2.05亿元，比2000年的7885万元增长1.6倍，年均增长21.1%；完成生产增加值4640万元，比2000年增长92.6%，年均增长14.0%；实现考核利润总额1670万元，比2000年增长87%，年均增长13.3%。经过“十五”期间的发展，全队净资产从2000年的5337万元增长到2005年的1.15亿元，年均增长16.6%；在过去的五年中，全队年均净资产收益率达到25.2%，比“九五”期间增长4.3个百分点。
回顾我队的发展历程，可以说走过了风风雨雨。上个世纪八十年代初期，我队在浙江省地勘系统还处于倒数第一、第二的位置。伴随着“温州模式”的崛起，我队开始痛定思痛，扒掉围墙，逐步融入温州经济的发展潮流，开始走“一业为主，多种经营”的发展道路，在坚持以地质找矿为主、做好地质找矿工作的同时，动员和鼓励所属各单位积极开展对外创收，拓展地勘延伸业——工勘施工业，经济状况开始有所改观。但作为传统的基层地勘单位，体制机制上的原因一直制约和束缚着前进的脚步。我队自80年代中期提出“一业为主、多种经营”的发展思路，经过“七五”、“八五”期间的努力，工勘施工及多种经营取得了跨跃式发展，为加快产业结构调整、确保持续快速发展起到了巨大的促进作用。但是经济的发展不可能始终处在上升过程中，总是有进有退，有波峰也有低谷，呈现周期性的发展规迹，如何保持经济持续快速地发展，必须不断开拓新的经济增长点，以弥补已有业务周期性变化所带来的影响。事实上，随着工勘施工业规模的不断扩大，当时已暴露出了许多令人忧虑的问题，主要是市场容量有限、竞争激烈、应收帐款拖欠严重、效益低、风险大，如果一味依靠工勘施工业规模经营，非但不能确保经济持续快速健康地发展，而且可能使单位背上沉重的应收帐款包袱，最终走向衰败。就这样，如何寻找新的经济增长点，确保经济持续快速健康地发展，又一次严峻地摆在了大队领导班子面前。如何在激烈的市场竞争中找到出路？1992年的南巡讲话给我队吹来了强劲的春风。我队干部职工思想上大解放，积极主动转变观念，转换机制，开始了“负债经营”，通过两年时间，依靠银行贷款2000万元，投入设备更新与技术改造，提高了队伍的技术装备水平和市场竞争力，实现了规模经营和跨跃式发展。全队产值和利润在1994年、1995年两年连续实现翻番，即从1993年的1193.49万元和81.37万元增长到1995年的3928.17万元和308.42万元。从1996年开始，我队制定并实施了“九五”计划，实施多元化发展战略，走生产经营与资本运营相结合的发展道路，加大结构调整力度，培育新的经济增长点，逐步形成了独具特色的产业结构、产品（服务）结构和资本结构，增强了全队的核心竞争能力。2001年，我队又在总结经验教训的基础上，制定并实施了新世纪发展战略。
“风雨之后见彩虹”。我队在摸爬滚打中不断成长壮大，经济和其他各项事业蒸蒸日上。其发展得益于改革开放的大背景，得意于部、局和各级政府的正确指导和大力支持，得益于“温州地质人”不断的探索与实践。现将这些年来我队改革与发展的基本情况汇报如下：
一、深化改革，转换机制，积极探索建立新型的地勘单位新体制
随着市场经济体制的建立和完善，地勘单位要有所作为，就必须适应市场经济体制的要求，深化改革，转换机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，在走向企业化的道路上要逐步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的现代企业制度，构建起有利于事、企职责分开，有利于资源优化配置，有利于提高经济效益，符合地勘单位自身特点的，适应社会主义市场经济要求的地勘单位新体制。作为事业单位，国家仍然给予的一些优惠政策，则完全可以成为走向市场的一个有利条件，而不应该成为困守的理由和前进的障碍。
建立新型的地勘单位新体制，产权制度改革是核心。地勘单位普遍存在的特点是事企并存的体制，这成为发展的制约因素，成为许多地勘单位心头之痛。随着市场经济和改革的推进，产权之间的交易流动重组不断加快，我队在发展过程中及时把握住这一趋势，非常重视产权制度改革，朝着“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度方向努力，通过产权制度改革积极消除事业单位“大锅饭”和事企并存体制带来的弊端，从而搞活企业，增进效益，加快发展。
（一）我队产权制度改革的几种主要模式
地勘单位企业化进程始于八十年代中后期，而产权制度改革则起步于九十年代。我队第一个股份制企业—华野公司组建于1994年，是由大队和职工共同出资组建的。自1996年以来，我们在地勘单位的改革与发展进程中，比较重视以改革促进发展的问题，特别是重视对二级单位的管理体制、组织形式和产权制度的安排。我们产权制度改革的几种主要模式是：
第一、对队属所有二级单位，包括具备法人资格的和非独立核算的单位,自九十年代初期开始，就逐步构建起大队与所属单位以资本为纽带的母子公司体制，并通过承包经营责任制明确界定大队与所属单位的责、权、利关系，这是我队产权制度改革的雏形。
第二、自1996年起，大队对投资设立新的企业，基本采用产权投资主体多元化的公司制形式，包括泰恒公司、硕普公司、绿宝公司以及2003年新组建的重庆泰恒眼科医院、贵州华坤地质矿业有限公司等，吸收的投资主体以社会法人投资者为主。
第三、对大队原有二级全资企业进行改制。1999年底，根据施工行业的经营管理特点和企业长远激励与控制的要求，我队首先选择浙南公司进行股份制改造。经省局批准后，改制方案将该公司经评估后的600多万元净资产，由新增股东以现金出资进行收购，股权比例安排为：由当时浙南公司主要经营者收购46%，公司职工持股会收购19%，大队保留30%股权，其余5%由社会个人出资。该公司改制后已运营六个年头，注册资本已通过增资扩股增加到1800万元，效果较好。
2002年下半年，按照省局的统一部署，我队又对勘察院进行了改制，改制模式与浙南公司基本相同，其股权设置为：总股本200万元，其中大队占36.7%，院长个人占11%，2个副院长占11%（每人各5.5%），其余40.4%全部由院职工以自然人持股。经过三年的运行，效果也比较好。
至此，我队全部二级单位除地调院、测绘院外，均已经实现产权投资主体多元化的混合所有制模式。
第四、2003年完成了对温州奥圣光学有限公司的二次改制。该公司原由大队和泰恒公司共同投资设立，为了解决经营管理层持股问题，同时增加资本金，对该公司进行了二次改制，股本金从300万元增加到500万元，其中3位正副总经理共计出资160万元，占总股份的32%，公司同时更名为温州硕普光学有限公司。
第五、完成了温州地质发展有限公司的改制，为今后地勘事业单位改革奠定了基础和平稳过渡。我队大队一级改制试点启动于1997年，后因故搁下；2001年经省局批准改为由大队职工持股会和十一队共同出资2801万元组建了温州地质发展有限公司，现更名为浙江华坤地质发展有限公司，其中职工持股会占58.59%，大队占41.41%。今年初公司又进行增资扩股，总股本已增加到5180万元。职工个人股权投资已从1998年初的395万元增加到3000万元，人均持股达15万元，改国家单一所有为国有经济和私营经济的混合所有制，形成了投资主体多元化的比较合理的股权结构。目前公司通过收购或投资，控股或相对控制了温州硕普光学有限公司、温州绿宝视光科技有限公司、浙江泰恒光学有限公司、重庆泰恒眼科医院、重庆华瓯置业有限公司等企业，组建起了二级单位改制后更高层次的经营和投资平台，初步形成了集团性公司的框架，为今后走集团化发展之路创造积极的条件，也为事业单位改革和事企分离后地勘单位企业化奠定基础。
（二）产权制度改革的主要意义和成效
回顾我队这些年来企业产权制度改革走过的路子，实质上是通过产权投资主体多元化和股份制，实现了混合所有制经济的发展，从总体上讲是符合党的十六大和十六届三中全会精神的，符合十六届三中全会《决定》提出的“大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，也符合温州和我队的实际。具体分析，我们认为改革的成效主要体现在以下几个方面：
1、较好地促进了企业经营机制的转换，进一步明确和落实了所有者、经营者和员工的责、权、利关系，有利于调动各方面的积极性和创造性，促进了企业的稳健发展和效益的提高，使其成为独立的法人实体和真正的市场主体。无论是新设立的股份制企业还是改制企业，体制上的创新促进了经营的发展，包括经营规模和营业收入逐年扩大，技术创新能力和盈利能力不断增强，企业管理水平也得到有效的提高。特别是浙南公司，改制前的经营状况已经处于困境，1998年当年亏损150多万元，3000多万元的年产值应收帐款高达2000多万元。改制以后的六年中，经营规模从3000多万元发展到目前超亿元，经济效益稳步增长，前五年平均每年分配收益30%，而且公司的净资产还有增值，财务状况和资产质量也明显改善，目前1亿多元的产值其应收工程款也仅不到3000万元，而且基本为正常结算。
2、最大限度地控制了企业经营中的风险，特别是“无限责任”的风险。在纯国有的产权制度安排下，所属企业如果发生重大亏损和其他损失，最终由产权单位承担全部责任，风险较大。采用股份制以后，如果遇到上述问题，最多以“出资额为限”承担有限责任，有利于规避和控制经营和财务风险。
3、有利于大队集中精力抓好改革与发展中的重大问题，同时做好指导、协调、服务、监督工作，而各个企业自身的生产经营问题则自主决策、自我负责。
4、有利于筹集资本性资金，扩大融资功能和经营规模，并且具有放大国有资本的功能。例如我队现有国有资产净值为7000多万元，但是我队控股或相对控股的8家企业的实际注册资本达1.31亿元，放大了一倍多；实际支配的净资产（剔除重复投资因素）达1.52亿元，总资产5.30亿元。
5、有利于推动产业结构调整和优化升级。我队的眼视光产品制造、眼科医院、资源开发等产业的引进和发展过程，就是通过股份制合作，“借船出海”实现的。
在推进产权制度改革的同时，我队在劳动用工和人事制度、分配制度、干部管理等方面都积极实行改革，确保全队改革和发展有一个稳定良好的环境。
二、理清思路，加快发展，努力推进产业结构调整和优化升级
对一般企业而言，总是循着这样一种思路寻求发展机会：本行业→延伸业及相关产业→无关的领域。具体到我们地勘单位，就是建设精干、高效的主业，大力发展延伸业，立足自身特点和优势及地域经济，抓好其它产业方面的发展。我国各地区的经济建设在产业结构、产品结构等不同层面呈现出明显的地域特征，温州就具有自身的独特优势与特征。地勘单位在实施产业发展、调整产业结构时，必须融入地方经济的大潮，要考虑与地方经济的相容性、互补性。我队在十多年的实践中，坚持从实际出发，立足于自身资源及温州地域经济优势，逐步培育出五大产业，使产业结构不断调整优化，经济建设走上稳定、发展之路。应该说，“立足本地”与“放眼世界”并不矛盾，我们组建的浙江华坤地质发展有限公司，其宗旨就是“立足本土，经纬世界”。从大处着眼，从小处入手。
（一）制定并实施新世纪发展战略
“凡事预则立，不预则废”。新世纪前二十年是重要的战略机遇期，如何抓住机遇，必须做到“心中有数”，上世纪末，我队认真分析当前及今后发展形势，理清改革发展思路，在科学论证的基础上，按照既积极有为、又留有余地的原则，精心制定了新世纪之初五至十年的发展战略和目标。
新世纪初的五至十年，我队的发展战略是：坚持一个中心、面向两个市场、实现三个转变、抓好四项创新、做好做强五大产业，努力培育和增强核心竞争能力，不断提高我队经济增长和资产的质量与效益，实现规模化、多元化、集团化的可持续发展。
（二）产业结构不断改善和优化，初步构建起五大产业规模化、多元化、集团化发展的基础格局
一是加快和加强地质勘查业及其延伸产业。“十五”期间，我队始终坚持“地质立队”的发展理念，把地质勘查业作为重点产业培育，从战略高度上加强地调院的建设，在矿产勘查、水工环地质调查、地质灾害勘查设计和治理以及农业地质、旅游地质、矿山地质技术服务等领域承担了一大批重点项目，取得了丰硕的地质成果，全队地勘业产值也从2000年的一百多万元增加到2005年的1800多万元，增长十多倍，地调院也正在成为人才精干、专业配套、机制灵活、装备精良、技术领先、品质一流的小而强的地质勘查科技型企业，成为各级政府国土资源主管部门的技术支撑。
二是工程建设业得到巩固发展。“十五”期间，勘察院、测绘院、浙南公司在工程勘察、测绘、桩基施工等领域通过体制和机制创新，开拓市场，强化管理，树立品牌，得以巩固和发展，并继续取得了良好的业绩。到2005年，全队工程建设业年产值已经超过1.30亿元。
三是眼视光产品制造业在逆境中发展壮大。“十五”期间，绿宝、硕普等公司面对严重缺电、原材料涨价、宏观政策等影响以及市场恶性竞争等困难局面，不等不靠、苦练内功，对内适时调整产品结构，改进工艺，强化管理，挖掘潜力；对外努力开拓国内外市场，努力培育黄金客户和重点客户，不断提高市场占有率，实现了平稳发展。到2005年，预计年销售收入达到近5000万元。
四是眼科医疗服务业开始步入良性发展轨道。重庆泰恒眼科医院经过两年多时间的经营，逐步克服了无品牌、缺信誉、缺专职核心医护技术人才以及管理体制方面存在的弊端等各种困难，初步完成了医院股权重组，理顺了医院管理体制，加强了领导班子建设，配备了德才兼备的眼科专家担任全职院长，引进了三名副主任医师以上的眼科专家专职担任各科室主任。与此同时，医院制订了新的发展战略和业务拓展规划，调整并强化了市场开拓策略，努力改进和提高管理及服务，医院的经营状况得到了显著的改变。目前，白内障和屈光矫正等眼科手术量及业务收入规模已进入重庆各大医院前五名，并在10月份当月营业收入首次突破100万元，11月份达到127万元，医院的知名度和美誉度不断提高，开始进入稳步发展阶段。
五是房地产和物业开始起步。房地产开发方面，选择风险程度相对较低的西部地区进行投资开发，经过一年多时间的筹备和前期工作，初步完成了重庆冉家坝113地块和四川遂宁城南丽景等两个项目共计147亩土地的征用及权属的落实、市场调研、总体建设方案的规划设计、旧房拆迁以及开工前的各项审批手续等，总开发面积达到近30万平方米，其中遂宁城南丽景项目一期工程近3万平方米工程已经正式开工建设。
与此同时，总建筑面积达3.10万平方米的地质科技大厦、娄桥基地新厂房、职工集资房及单身公寓等四个建设项目均已如期开工或即将竣工并交付使用。
（三）主动实施产业结构调整和企业重组，积极防范和控制经营风险
在发展过程中，风险控制至关重要。近年来，我队时刻保持清醒的头脑，对现有产业和企业布局及其结构进行分析评估，按照“遵循战略、有进有退、控制风险、稳健发展”的原则，着力推进对现有产业布局和企业结构进行二次调整与重组，做到有所为、有所不为，努力实现可持续发展。
一是针对煤矿生产安全事故隐患不断、安全和政策风险很大的实际情况，我队于2005年3月及时作出转让贵州两个煤矿全部股权的决策，顺利退出煤矿采掘业，并取得了较好的投资效益。
二是根据眼镜制造业恶性竞争加剧、海外应收帐款持续增加而收帐风险较大、成本提高而盈利率越来越低的状况，我们适时作出了适度收缩眼视光产业规模、转让泰恒公司参股的股权、重点抓好控股的绿宝视光科技有限公司和硕普光学有限公司的技术改造和加快发展。
三是初步完成了重庆泰恒眼科医院的股权转让和重组，获得控制权，为今后医院的稳健和良好发展奠定了基础。
四是积极控制各企业的经营、投资、财务风险，在控制风险的基础上追求发展和效益。
二00六年六月八日
各位代表：
近年来，地质工作得到党和国家高度重视，地质勘查队伍管理体制改革取得积极进展，地质事业有了新的发展。为进一步抢抓机遇，壮大地勘经济，充分发挥地质工作服务于经济社会的先行性、基础性作用，为全面建设小康社会提供更有力的资源保障和基础支撑，现将我队改革与发展经验交流总结如下：
一、转变观念是加快改革与发展的重要前提
当前地质工作正处在一个重要战略机遇期，党中央国务院高度重视地质工作。温家宝总理就地质工作如何进一步加强管理、理顺体制、增加收入、扩大规模，提高为市场经济发展服务水平做过一系列重要指示。今年初国发〔2006〕4号文《国务院关于加强地质工作的决定》，明确了地质工作6项主要任务，对地质工作提出了新的更高要求。这些都要求我们进一步解放思想、转变观念，主动面向经济社会发展的主战场，在积极拓展为现代化建设服务领域的同时，壮大自身实力。当前河南省政府大力实施的“中原崛起”战略也为我们提供了难得的机遇。要认清形势，抢抓机遇，实现地质工作根本性转变，首先必须转变观念，吸收学习先进经验，坚持改革，树立科学发展观。为此，我们多次组织管理、技术人员外出到省内、外兄弟单位学习考察，干部职工在思想观念、经营理念等方面有了较大转变。逐渐能够在实践中形成把地质工作从供给驱动型转变为需求驱动型，也就是从“会干什么就干什么”“能干什么就干什么”转变为“国家需要什么就干什么，市场需要什么就干什么”的发展理念。真正树立起大地质观，使地质工作渗透到经济社会发展的方方面面，贯穿于国民经济建设的全过程。无论从队领导、实体中层干部，还是普通职工，都能把思想统一到发展是硬道理上来。其次要依靠群众，集思广益。队伍的发展壮大，必须依靠广大职工群众。每年我们都要召开各种形式的座谈会、茶话会、恳谈会，广泛征求职工对我队如何发挥主业优势，如何创新经营管理等方方面面的意见和建议。队党委将这些意见认真分类归纳，做了很好的研究，在不断的改革与发展中形成了一套集中民智、体现民意的工作思路和措施，加快了我队改革与发展的步伐，使得我们没有为外部环境制约而随波逐流，萎靡不振，反而因变通灵活的经营观念和经营手段，抢到了市场先机。
二、改革是推动地勘经济持续发展的有力手段
——强调按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，有效利用分配经济杠杆，实现贡献与收益平衡。机关管理人员以半年为考核期，重点强调服务质量，实行以岗位工资为主的分配制度，根据考核结果兑现年终奖罚。实体则在“两个低于”原则的宏观调控下，利润与大队5∶5分成，留成部分直接用于职工奖励与实体发展。各实体第一负责人实行年薪制，上不封顶，下不保底。对于经营业绩突出的实体负责人，队从分成部分中再提取1%—3%给予奖励。这种分配制度改变了过去实体大小都一样，干多干少也一样的被动懒散经营局面，使广大职工尤其是一线职工干事创业的热情高涨，有效地促进了全队经济不断发展。2005年度我队职工人均收入同比增长40%，人均奖金翻两番，在岗职工人均收入达25509元，创我队历史最高收入水平。
——强化全队生产经营一盘棋的理念，根据市场需求重新配置资源，集中显现规模效益，推动经营方式由粗放型向集约型转变。调整产业结构，积极做好融入地方经济的准备；巩固扩大市场外延，不断丰富管理内涵。“十五”期间我队经缜密调研，提出优先发展市场前景广阔的管网探测，并以此为龙头带动其它产业协调发展的整体思路。以市场为导向，结合自身技术优势，成立了两个实验室（市内环境检测实验室、公路实验室），将两个实体合二为一成立了国土资源公司，涉足土地整理新领域等等。针对地理信息产业项目成绩显著但市场经营力度欠缺的实情，调整公司领导班子，提拔任命新的经营骨干。如今，我队“河南物探”管网探测已位居国内同行前五，并荣任中国城市规划协会地下管线专业委员会副主任单位。相继在沈阳、大连、杭州、苏州、厦门、福建等地完成重点项目13个，土地测绘也于去年走出省门。传统物探、桩基检测、土地矿业开发、工勘施工等产业经营业绩也不断攀升。至“十五”期末，即2005年底，我队的经济总量由期初的1586万元增至3628万元，人均工资收入由期初的9352元增至19782元，2005年人均奖金8863元，全队经济实现了快速稳步发展。
——加大项目管理力度，建立质量监督体系与相关责任制度，成立项目质量管理小组，严格执行野外工作三级管理制度。加强科学化管理与规范化管理，保证提交高质量成果。小组自检、互检必须达到100%；项目检查、公司检查要在国家规范规定的比例上增加5%，将质量与效益挂钩。近年来，我队承担了上万公里的管线探测工作量，全部都是以优秀的级别通过验收。在国内，是我们首次将频率谱多参数应用于找矿工作，优质完成了局科研项目《中深部金属矿综合物探勘查方法技术研究报告》；率先在地矿系统内引进“地面时域瞬变电磁法”新技术，用于平煤集团十三矿探水工程取得成功。我队还将德国summit数字地震仪与美国M18/612可控震源连接，投入到汝阳寺湾煤矿地震详查中，解决了山地地震无法使用常规炸药震源的难题，得到了甲方的称赞。仅2000年—2005年间，我队就有57项技术成果分获河南省地矿局科技成果一、二、三等奖。这些成果除带来直接效益外，它们的推广使用，潜在效益巨大。
——加快人才培养开发步伐，为各类人才创造更为优越的发展平台。在引进上队长亲自跑学校，在培养上单位舍得下本钱。广泛招收急需专业类别的大中专学生，及时引进各类急需人才，并给予住房、工作条件上的优先照顾。定期组织技术骨干进行大项目成果报告的队内评审，促进人才技术交流。积极申报我局学术带头人，对获年度优秀科技成果奖项的单位和个人以及优秀科技工作者隆重表彰。所有技术骨干实行大队统一调配，将人才整合重点放到经营一线。十五期间，我队共招收大中专毕业生60名，引进生产经营急需人才20名，共有78名职工攻读并获得了大专以上学历。目前在生产经营一线中，中青年技术骨干已占队人才总量的60%，较“九五”期间增长8%，增强了我们队伍的持续发展后劲。
——分类运作二级实体产权制度改革，大力发展混合所有制经济。根据上级有关文件精神要求，结合本队实情，我们制定了“整体规划，分类运作，稳妥推进，但求实效”