5月13日，由国土资源部主办、中国地质调查局和云南省国土资源厅承办的全国地质找矿整装勘查经验交流会在云南昆明召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民，云南省委副书记李纪恒，云南省副省长刘平，国土资源部总工程师张洪涛出席会议。徐绍史作重要讲话。他指出，全国找矿突破战略行动目前已经具备坚实的基础和可行的条件，作为一个全新的找矿行动，我们要充满信心，坚定不移地启动和推进找矿突破战略行动。

云南省委副书记李纪恒致辞，汪民、张洪涛分别主持会议。

徐绍史就启动和推进找矿突破战略行动提出三点要求：

第一，找矿突破战略行动有坚实的基础，要充满信心。首先，我们的找矿突破战略行动有12年地质大调查的坚实基础。在开展国土资源地质大调查的同时，我们还开展了资源潜力评价、矿业权核查、储量调查三项工作，在摸清资源家底后我们开展了地质找矿改革发展大讨论，在统一思想、凝聚共识后提出和制定了找矿突破战略行动实施方案。大调查、大讨论、大突破，实质上是一个实践、认识、再实践、再认识的循环往复、螺旋上升的过程，不断深化的认识为地质找矿突破奠定了坚实的基础。

其次，找矿突破战略行动开辟了一条符合地质规律和市场经济规律的新路径。目前地质找矿工作的部署思路已经厘清，但还没有落实到位；新机制的课题已经提出，但还没有破题。通过大调整、大讨论到方案的提出，可以说新机制已经初步破题，部署的思路可以初步落地。因此，要根据新机制、找矿突破战略行动所提出的“358”目标，打造通向市场导向的制度平台，通过这个制度平台吸引多元投资，推进找矿突破战略行动。

再次，找矿突破战略行动已经形成了科学系统的总体设计。改革开放初期因为目标、任务、路径并不清晰，我们是走一步看一步，摸着石头过河，但30年来改革开放积累的经验有利于我们克服盲目性，而且能尽可能避免一些不确定性。因此今后的找矿突破战略行动不应该再是摸着石头过河、打无准备之战，而应是系统设计，有充分的思想、工作和组织准备。而各省（区、市）国土资源厅作为地质找矿的第一责任人，在当前的形势下不要再犹豫，要充满信心，坚定不移地来推进找矿突破战略行动。

第二，找矿突破战略行动是一项全新的行动，需要努力探索。找矿突破战略行动之所以是一项全新行动，主要体现在三个方面：

一是找矿突破战略行动有超常规的任务目标。“三年有重大进展，五年有重大突破，八到十年重塑矿产勘查开发新格局”的“３５８”目标任务就是超常规的。尽管目标任务是超常规的，但地质工作的程序一步都不能少，而是要求整个矿产评价的周期要大大缩短。　

安徽泥河铁矿边上的罗河铁矿，在计划经济时期做了18年才提交地质报告，而泥河铁矿只用了2年８个月时间，这样的例子值得思考。

二是找矿突破战略行动是创造性的行动。我们搭建了一个市场导向的制度平台，吸引多元投资实现利益共享，这个思路是创造性的。找矿突破战略行动一个突出的特点，就是我们不需要财政专项拨款，而是利用现有的投入来吸引社会方方面面的投入，推动地质找矿突破。我们的找矿突破模式也区别于当下一些重大工程、重大规划“政府主导、财政拨款、立项目、分投资、养队伍”这种传统的做法，因此这个行动思路是创造性的。

三是找矿突破战略行动是一种探索性的管理模式。在这种管理模式中，地方政府主导，国土资源部门作为第一责任人，我们提供基础技术支撑，提供基金衔接，搞好矿业权配置，做好监管服务，通过这样的方式推进找矿突破战略行动。由于找矿新机制的内涵和外延、内容和形式都处在不断的调整、充实和完善之中，所以找矿突破战略行动作为一项全新的行动，需要不断地探索。

第三，找矿突破战略行动，条件已经具备，要启动推进。目前找矿突破战略行动的实施方案在经过听取方方面面意见、建议并反复修改后，在征求有关部委的意见后上报国务院批准，并在全国实施。通过前期大量的工作部署，眼下要尽快启动推进找矿突破战略行动，具体要做好以下几方面工作：

一是要迅速适应，努力跟进。国土资源系统作为第一责任人，要迅速跟进。找矿突破战略行动既然是一个全新的行动，就存在可以预见的一些困难和风险，同时也存在一些尚未预见的困难和风险，对此我们一定要有思想准备。当前改革总体上已进入深水区，无论是市场经济发展还是改革开放的深化，都会给找矿突破战略行动带来不同程度的影响，而找矿突破战略行动本身也是利益调整和改革深化，所以对尚未预见的困难和风险要有充分的估计。因此，要提高我们的研判和掌控的能力，对形势和问题的判断既要有价值取向，更应该有规律性的取向，以此更好地推进找矿突破战略行动。

二是要抓住问题的实质。组织实施找矿突破战略行动是探索一种新的管理模式，重点是转变理念，核心是利益协调，根本是体制机制创新。我们搞管理工作、技术工作及在找矿工作中，要求我们的管理理念要从微观走向宏观，要从审批走向监管，要从项目安排走向制度设计，这样更有利于找矿突破战略行动的推进。而在具体的找矿部署和推进中，如果中央、地方、企业、勘查单位以及科研院校的利益关系协调不好，找矿突破战略行动将会受到重大的影响。因此，作为国土资源部和各省（区、市）国土资源主管部门来说，当好裁判员至关重要，不与市场争权，不与企业争利，牢牢把握和遵循市场经济规律和地质工作规律。此外，抓住问题的本质，从根本上讲是要创新体制机制，形成一种新的管理模式。

三是要积极启动推进找矿突破战略行动。作为部和省两级国土资源管理部门，要大幅度提升自身能力，提升基础地质技术支撑能力、矿业权配置能力、基金衔接能力和监管服务能力。在实际工作中通过搞试点、抓示范把这项工作推动起来，构建全新管理监督服务的模式。各省要结合实际情况，按照部里的要求力争有力、有序、有效地尽快启动找矿突破战略行动。

在这次会议上，云南、贵州、青海、黑龙江、河南等省国土资源厅、云南省地矿局、云南黄金矿业集团股份有限公司以及云南省鹤庆县人民政府就各自推进整装勘查的做法和经验进行了交流。参加会议的代表还赴鹤庆北衙金矿进行现场考察。来自各省（区、市）国土资源厅（局）、中国地质调查局所属的六大区地调中心及有关矿山企业代表共计160多人参加了这次会议。

（张金萍王少勇）

日前，国土资源部发布了《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》。记者就《通知》出台的背景、主要内容、新的管理举措等问题采访了部矿产开发管理司负责人。

记者：《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》是基于什么背景出台的？

负责人：为了贯彻“十二五”规划纲要精神，主动服务经济建设工作，国土资源部从2011年起，组织实施地质找矿突破战略行动。而深化矿业权管理、促进整装勘查是保障找矿突破战略行动顺利实施的一个重要条件。

当前矿业权管理、地质找矿工作中还存在一些问题，一是我国矿产资源勘查开发布局还不尽合理，矿业权设置多、小、散的现象通过几年的资源整合已大为改观，但尚需探索合理布局的长效机制。这次找矿突破战略行动确定的整装勘查区地质工作程度相对偏低，主攻矿种主要是国家紧缺的高风险矿种。亟须加强科学规划和部署。二是矿业权出让方式有待进一步规范完善。实施矿业权分类管理以来，随着矿业权有偿取得制度的深入，出现了一些新情况、新问题，部分省份将规定的高风险矿种作为低风险矿种进行管理，实行矿业权出让一律招拍挂，造成与全国政策的不一致。而整装勘查主攻矿种基本都是高风险矿种，有必要进一步细化完善勘查风险分类、规范出让方式。三是国有地勘单位找矿主力军的作用未能充分发挥。总体上看，目前全国矿产勘查技术力量凸显不足，但同时部分国有地勘单位又因资金能力不足和体制机制等原因，通过市场方式难以竞获矿业权，找矿技术优势难以充分发挥，需要必要的扶持政策促进改革发展。

在全面梳理、深入研究有关问题的基础上，我们研究提出全面规范完善矿业权分类管理和支持找矿突破的措施，出台了这一《通知》。

记者：《通知》的主要内容包括些什么？

负责人：《通知》分为三部分共计14条。第一部分，规范完善矿业权分类管理，全面实行矿业权设置方案制度。第二部分，针对整装勘查区，从矿业权管理的角度提出了保障整装勘查顺利实施、快速突破的具体措施。第三部分，强化保障措施。一是对财政资金、地质勘查基金的投资定位给予明确，对生态环境敏感地区的勘查开采提出特殊要求。二是明确为国有地勘单位合理配置探矿权的扶持政策。三是提高矿业权审批效率。四是实现矿业权设置方案的信息化管理，强化信息化监管手段。五是切实保障勘查质量。

记者：《通知》在我国矿业权管理政策中第一次提出“全面实行矿业权设置方案制度”，其意义何在？这个制度是怎么设计的？具体内容包括哪些内容？

负责人：矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排，是探矿权、采矿权设置的重要依据。2006年国土资源部出台13号文《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》，在煤炭资源管理中率先推行矿业权设置方案制度，取得了良好效果。这次出台的《通知》首次明确提出在全国层面全面实行矿业权设置方案制度。其目的在于从源头上保障和促进我国矿产资源勘查开采合理布局。

具体的制度设计是这样的：矿业权设置方案的编制以矿产资源规划为依据，整装勘查区的矿业权设置方案应与整装勘查实施方案相衔接。第一，对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件，区域成矿规律，矿产资源潜力评价、储量利用现状调查和矿业权实地核查成果，编制矿业权设置方案，合理划分探矿权区块。整装勘查区以外的高风险勘查，也要积极推进矿业权设置方案的编制。第二，对于低风险勘查，参照煤炭资源有关管理规定，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案。资源情况不清的，由国家出资开展预查和必要的普查工作后编制。第三，对于无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。《通知》还明确了矿业权设置方案的审批权限，即国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、整装勘查区的矿业权设置方案由省级国土资源主管部门编制，国土资源部审批；其他矿业权设置方案由省级国土资源主管部门组织编制并审批，其中涉及《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定的34个重要矿种的矿业权设置方案，报部备案。

谁来编制矿业权设置方案？国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，以及整装勘查区的矿业权设置方案，由省级国土资源行政主管部门委托有相应资质的单位编制。其他区域矿业权设置方案的组织编制，由省级国土资源行政主管部门自行规定。

还有一点，编制矿业权设置方案，要在广泛征求地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上组织专家充分论证，划分探矿权采矿权区块，合理确定矿业权数量、规模。

由于矿业权设置方案未经批准不得新设矿业权，各省可根据矿业权出让的需要，选择重点地区优先编制，满足管理需要。

记者：《通知》的一个重要内容是促进整装勘查实现找矿快速突破。那么，矿业权管理将如何服务和促进整装勘查？

负责人：矿业权管理服务于整装勘查主要有以下方面：一是编制矿业权设置方案，保障勘查开采合理布局，整装勘查快而有序。为保障整装勘查能够快速启动，整装勘查区矿业权设置方案仅针对主攻矿种，并可优先对重点地区进行编制。目前，国土资源部确定并发布的47片整装勘查区的勘查方案已经全部编制完成。在此基础上，《通知》明确，要求各省在《通知》下发后三个月内完成编制报部审批，尽快实施。

二是调动已有矿业权人找矿积极性，合理设置新立矿业权。《通知》充分考虑整装勘查中已有矿业权的各种可能情形，包括已设探矿权符合矿业权设置方案的、不符合方案的，能够整合的、不愿整合的等，提出措施建议，以切实保障勘查投入和勘查进度符合整装勘查要求，鼓励整合勘查以及引进优势企业。为鼓励整合勘查，《通知》第七条明确了鼓励政策：“整装勘查区内主攻矿种空白区的矿业权设置，要与推进已设矿业权整装勘查相结合，可优先配置给整合主体；其他空白区，按照矿业权设置方案和相关规定向社会公开出让，不收价款。出让中应遵循“三优先”原则，即投入大、勇于进行深部钻探验证的优先；国有地勘单位和社会资本联合成立企业，实行资本和找矿技术相结合的优先；勘查单位和矿山企业联合成立企业，实行探采一体化的优先。”

三是通过对整装勘查区探矿权人的勘查实施方案审查和提交承诺书，落实矿业权人的勘查责任。《通知》第八条规定，整装勘查区的探矿权人要按整装勘查实施方案，编制或修编其探矿权范围内的勘查实施方案，保证勘查部署、勘查投入及勘查进度符合整装勘查要求，同时“承诺如果投入和进度等未达到整装勘查要求，探矿权到期不再申请延续”。

四是规范探矿权转让及矿种变更，遏制矿业权炒作。《通知》明确：严格转让条件，对于整装勘查区内新设探矿权，要求必须达到普查工作程度才能转让。变更整装勘查区内主攻的紧缺矿种为国家宏观调控的矿种，必须符合国家产业政策。

记者：在矿业权管理相关政策中，《通知》是第一次明确为国有地勘单位合理配置探矿权作出原则规定吗？

负责人：是的。《通知》明确，由省级国土资源主管部门对国有地勘单位技术力量和矿业权持有情况进行全面摸底、调查分析，在符合矿业权设置方案的前提下，根据技术能力、勘查力量和找矿业绩，为国有地勘单位合理配置高风险矿种空白区的探矿权，调动其找矿积极性，鼓励走探采一体化道路。中央驻地方国有地勘单位按属地原则，享受同等政策。具体配置办法及转让处置要求，由省级国土资源主管部门根据本地实际情况制定。此措施不限于整装勘查区，有条件的地区均可参照执行。

（丁全利）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、财政厅（局）：

为加快建立适应社会主义市场经济要求的地质找矿新机制，进一步规范地质勘查基金（以下简称“地勘基金”）运行管理，建立中央和省级地勘基金政策一致、投向互补的协调联动机制，充分发挥中央和地方两级地勘基金的整体功能，共同促进地质找矿重大突破，提出以下指导意见：

一、准确把握地勘基金的定位

地勘基金是社会主义市场经济条件下，矿产资源管理的重要手段和调控工具。地勘基金的运行管理应遵循地质工作规律和市场经济规律，有效衔接公益性地质工作和商业性矿产勘查，加大重点矿种和重要成矿区带前期勘查投入力度，积极运用市场机制，通过降低勘查风险，着力发挥地勘基金投资对社会资金的引导和拉动作用，促进勘查市场繁荣。地勘基金坚持“不与市场争权、不与企业争利”的运作原则。除依照国家矿产资源调控政策规定应由地勘基金全额出资开展前期勘查的矿产外，凡社会资本愿意独立承担风险的勘查项目，地勘基金原则上不再参与；社会资本申请与地勘基金合作且符合地勘基金投资方向的，地勘基金可按照“风险共担、利益共享”的原则，与社会资本合作投资找矿；社会资本不愿承担投资风险的重要矿产前期勘查工作，可由地勘基金全额投资。

完善地勘基金退出机制。除煤炭资源勘查项目可以控制到必要的详查外，地勘基金支持的勘查工作程度原则上控制在普查以下（含普查）。达到规定的勘查工作程度后，采取出让或转让矿业权的方式，由社会资本开展进一步勘查工作，地勘基金相应退出。

省级地勘基金的设立文件及相关管理制度应及时报送国土资源部、财政部。

二、协调两级地勘基金的投资方向

按照合理分工、有效衔接、投向互补的原则，进一步明确两级地勘基金的投资重点。中央地勘基金重点支持国家大宗急需紧缺矿产的预查和普查，根据国家矿产资源调控政策，全额出资开展煤炭国家规划矿区、国家规定实行保护性开采的特定矿种或限制开采总量的重要矿种、生态脆弱区和跨省区重要矿产的前期勘查。省级地勘基金可根据本省（区、市）矿产资源的特点、总体地质工作程度和区域工业布局等因素确定投资重点，除了在支持国家大宗急需紧缺矿产和国家规定实行保护性开采的特定矿种或限制开采总量的重要矿种勘查方面与中央地勘基金形成互补外，重点支持地方经济社会发展所需矿产的前期勘查和其他地质工作。基础地质工作程度较低且没有设立公益性地质调查专项资金的省份，省级地勘基金可安排适当比例资金用于开展相应的基础地质和矿产调查评价工作，以加快推进本省的地质找矿工作整体进程。

三、统一两级地勘基金的权益处置的政策

加快建立统一、规范、合理的地勘基金收益分配制度。理顺中央和地方的收益分配关系，两级地勘基金独资项目及其与社会资金合作项目的收益，按照国家关于矿业权价款管理的有关规定管理，省级分成的部分原则上要进一步向资源原产地倾斜。

勘查单位承担地勘基金项目所享受的奖励，按照国家有关规定执行，具体办法由财政部、国土资源部另行制定。

属于国务院国土资源行政主管部门处置的中央地勘基金全额出资项目成果，原则上委托省级国土资源行政主管部门处置。

四、加强两级地勘基金的勘查合作

按照“统筹规划、分工协作、形成合力”的原则，根据国家地质找矿工作统一部署，加强两级地勘基金的勘查合作。根据不同省份的实际情况，分别采取按矿种、工作区域进行横向衔接或按勘查阶段进行纵向衔接等形式，明确合作内容、方式、各自分工及具体实施方案，协调工作部署和资金投入，共同推进重点成矿区带的找矿工作。

五、建立业务指导和协调配合机制

建立中央地勘基金对省级地勘基金的业务指导关系，完善两级地勘基金定期联系和会商机制，及时研究、交流地勘基金管理业务，协调会商工作部署、项目选区及合作勘查涉及的相关事宜。建立地勘基金信息抄送制度，及时通报两级地勘基金管理动态，推进信息共享。加强工作协调与配合，两级地勘基金在规划部署、立项论证、项目监管、成果验收等工作环节，可互派人员参加，中央地勘基金和省级地勘基金相互协助，做好项目实施外部环境的协调工作，逐步形成上下一致、协调配合的联动工作机制。

本指导意见自发布之日起执行，有效期五年。

2011年5月4日

五十四载风风雨雨，数代地质队员不离不弃，浙江省地勘局第七地质大队的精神火种不断延续。第七地质大队的典型事迹经本报、中国矿业报等多家媒体披露后，引起社会广泛关注和强烈反响。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史十分关心、关注这个奋战在找矿一线的地质队。

6月28日一大早，正在浙江省调研的徐绍史，与浙江省委书记赵洪祝，省委常委、组织部长蔡奇交换意见后，在浙江省常务副省长陈敏尔的陪同下，驱车前往第七地质大队位于丽水市的生产生活基地，看望慰问干部职工和一线地质队员。

经过3个多小时行进，到达丽水时已是正午时分。徐绍史、陈敏尔与第七地质大队领导班子、退休干部职工、专业技术人员一一握手，亲切交谈。尽管室外温度超过36摄氏度，挥汗如雨，徐绍史仍然步行前往原地质矿产部劳动模范、浙江省劳动模范、72岁的老地质工作者陆永顺家中嘘寒问暖，送去国土资源部党组的敬意和慰问。徐绍史部长的到访，也让第七地质大队的干部职工备受感动、倍感自豪，一些职工家属也自发来到住宅小区门口欢迎并与部长合影留念。

在座谈会上，丽水市委书记卢子跃介绍了今年3月以来，市委开展的以“宣传地勘人，学习地勘人，关爱地勘人”为主题的创先争优活动情况。“我个人在学习过程中，深切感受到他们身上体现出的艰苦奋斗的创业精神、无怨无悔的奉献精神、一丝不苟的科学精神、崇尚实际的实干精神和创先争优的时代精神。”卢子跃毫不掩饰自己发自肺腑的敬佩之情。

在座谈会上，第七地质大队党委书记、队长陈启强深情回顾了辉煌而艰难的发展历程。七队现有职工1100人，在职职工500人，80%以上是专业技术人员。54年来，七队仅在丽水地区就探明57个矿种，查明提交13个大型、20多个中型矿床地质报告，并在环境地质、工程地质等方面不断扩展工作领域；2010年实现货币收入4.3亿元，其中考核利润收入2512万元，人均纯收入7万多元。陈启强感慨地说：“地质队也曾有过连基本生活费、医疗费都保障不了的艰难时期，但始终坚持走地质立队之路，坚持为矿而生、为矿而喜、为矿而忧的历史使命，坚持以为国家找大矿、找好矿为存在价值，保留了一支队伍并坚持到今天。”73岁的老队长沈庭槐代表离退休干部、“80后”地质队员陈小荣代表年轻技术人员表达了对地质工作无怨无悔的诚挚热爱。他们的发言，引起了参加座谈会的部、省、市领导及在座人员的阵阵掌声。

徐绍史认真听完大家发言后深情地说：“这是一支具有光荣传统的队伍，是地质找矿的功勋单位。在省委、省政府和当地市委、市政府的关心和支持下，这支队伍坚守精神高地，大力弘扬以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣的‘三光荣’精神；坚持地质找矿为主业，发挥地质找矿主力军作用；勇于开拓市场，不断拓展服务领域；积极探索创新，综合实力持续增强；关心职工群众，生产生活条件得到改善。地质七队是新形势下地质找矿的典型，也是党的建设和创先争优活动中涌现出来的典型，为全国地质找矿和地勘单位改革发展创造了经验、提供了示范、树立了旗帜，这个典型非常值得学习、挖掘和宣传。”

徐绍史说，地勘单位要认真贯彻落实好温家宝总理提出的“两个更加”要求，坚定不移的从封闭走向开放，融入经济社会发展的主战场；要更加积极主动地投入地质找矿主战场，为立足国内保障矿产资源需求找大矿、找好矿；要坚持探索创新，进一步通过改革内部管理制度增强活力，通过改革经营制度增强动力，最终增强生存、发展、壮大的综合实力。

在野外矿区，地质七队的地质工作者仍在一线的酷暑高温中加班加点。下午14时，天气突变，徐绍史又坚持冒雨赶往第七地质大队遂昌县徐村铅锌多金属矿区，慰问最前沿的地质队员，实地了解最新找矿进展情况。

在蜿蜒曲折的山路上颠簸了两个多小时后，徐绍史一行到达了群山环绕的矿区。在该队从农户租借的非常简陋的岩芯库里，徐绍史随手拿起编录好的岩芯仔细查看，让技术人员铺开地质地形图，与他们一起分析地层构造和矿脉走向。这个矿区主要由中央地勘基金投资1000万元开展普查工作，目前已施工13个钻孔，累计完成钻探工作量5035米，控制铅锌资源量10万多吨。

“现在有多少人在施工，几台钻机，进尺多少，矿体有多大，深部和边界控制没有？”徐绍史提出了一连串问题。人称“地质铁汉”的分队长陈升立详细做了回答。

不顾天色已晚，徐绍史又赶往钻井队看望施工队员，进一步了解工作进展情况。在轰鸣震耳的机台上，徐绍史与机长叶发生亲切攀谈，翻阅他们的工作日志，查看施工安全状况。

在与现场十几位地质队员合影留念后，徐绍史亲切地询问大家的年龄、身体和生活状况。他说：“年纪大的同志已经55岁，最年轻的同志才25岁，这次我跟省领导来看望、慰问大家，向你们表示最诚挚的敬意。”

徐绍史接着说：“我国经济建设需要更多矿产资源，国土资源部开展了地质找矿突破战略行动。浙江虽然矿产资源并不丰富，但这个矿区前景很好。希望你们坚定信心，分析好岩芯资料，为国家多找大矿、找好矿。”热情洋溢的问候，赢得了地质队员们热烈而持久的掌声。

短短一天时间的700公里行程中，有300多公里是绵延的盘山公路。徐绍史不辞疲倦地在行程中与同行的各级领导交流沟通了解情况，不断鼓励国土资源管理部门负责人、地质工作者坚定地质找矿突破的信心，将国土资源部党组坚决推进地质找矿重大突破的信号传递给每一个人。

回到驻地已是夜里10时，徐绍史又召集随行调研组成员研究讨论一天来的调研情况。

（陈国栋刘振国）

5月25日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在江西省委常委、常务副省长凌成兴、江西省委常委、赣洲市委书记史文清的陪同下，深入到赣洲市定南县坳背塘稀土矿区对定南中稀土国家规化区和废弃矿山土地复垦工作情况进行调研。

初夏的赣南，满目苍翠，一派生机。5月25日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史率调研组，来到江西赣南，对赣南稀土、钨等矿产资源开发、保护和管理工作进行调研。

赣南这片热土，对于徐绍史来说再熟悉不过了。1987年初，作为原地矿部赣南老区第一届扶贫开发团成员，他在赣州工作了整整一年，与赣南的干部群众结下了不解之缘。此后，赣南一直是国土资源部的扶贫工作点。2009年，徐绍史又把赣县作为实践科学发展观的联系点。从2009年至2011年，三年时间，他四次来到赣南。

在江西省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、赣州市委书记史文清，江西省国土资源厅厅长胡宪等陪同下，徐绍史一行先后深入到信丰县龙舌稀土矿、定南县坳背塘稀土矿、定南中稀土国家规划矿区、稀土检查站、岿美山钨矿和大华稀土分离厂，分别调研了矿山地质环境恢复治理、矿山整顿规范、废弃矿山土地复垦等情况。

考察地点分散，路途较远，徐绍史一行乘坐中巴车马不停蹄地穿行在赣南的崇山峻岭。尽管前一天晚上，徐绍史从北京飞到南昌，再乘车经过近五个小时的颠簸，于25日凌晨赶到赣州，但一大早便又精神饱满地踏上了考察调研的路程。若干年前，这里因无序开采到处是满目疮痍的景象，现在面对满目青山和经过治理后整齐茂盛的脐橙、枇杷果园，徐绍史不禁露出了满意的笑容。

自1970年和1972年江西省地矿局原908队和909队分别在龙南和寻乌发现大型风化壳离子吸附型重稀土矿和大型风化壳离子吸附型轻稀土矿后，又陆续在赣南18个县（市、区）发现了该类型稀土矿产，从而奠定了赣南“稀土王国”的地位。稀土开采在赣南至今已有40余年的历史。由于开采工艺简单、稀土价格走高、监管不到位等原因，赣南稀土开采曾一度陷入无序失控状态，资源浪费严重，环境得不到治理，在国内外产生了较大影响，引起了国家高层领导的高度重视。

在信丰稀土废弃矿山地质环境恢复治理示范基地，徐绍史一边听取当地稀土矿山治理情况汇报，一边询问现在还有多少尚未恢复治理的土地、主要集中在什么地方？赣州市矿管局局长李国清一一作了回答。徐绍史要求尽快把未治理完的土地恢复治理好。当看到长势喜人的枇杷林，并尝了一个新鲜的枇杷之后，徐绍史说，土地复垦后，要因地制宜，根据赣南的气候、土壤特点，选择合适的农作物。

在随后的调研中，徐绍史认真听取了专业技术人员介绍稀土开采工艺、了解资源储量、矿产资源整合情况。在行车途中，在生产车间，在矿山整治现场，他与市、县政府领导、市、县国土资源局、地矿局领导、工人、管理干部进行了深入细致的交谈。

在矿山企业的走访调研，一直持续到1７时，徐绍史一行又赶回定南县城，召开有江西省领导、省级国土资源主管部门、赣州市委、市政府、地勘单位、矿山企业等部门和单位负责人参加的矿产资源管理调研座谈会。

凌成兴主持座谈会并介绍了江西省委、省政府将稀土产业列为江西十大新兴产业之一，加大稀土资源开发秩序整顿力度，推动全省稀土矿业经济持续健康快速发展的情况。凌成兴介绍说，江西省委、省政府主要领导分别作出重要批示，要求下大决心解决乱采滥挖问题，采用法律和经济的双重措施整合资源；要求坚决打击取缔非法开采活动，采取有效措施对矿山开采企业实行有效整合，解决好“小、散、乱、差、低”的问题。

江西省委常委、赣州市委书记史文清，市长王平，省国土资源厅厅长胡宪及部分地勘单位和矿山企业代表，分别在座谈会上介绍了有关情况。

江西省在加强对稀土资源开采秩序的整治上，重点实施了抓整顿、抓整合、抓监管、抓环保的“四抓”工作，基本实现了稀土开发秩序从无序到有序，开发规模从分散到集约集中，开采工艺从“搬山运动”的粗放型到“原地浸矿”的集约型，从一家监管到多部门联合监管的根本性转变。全省开展了稀土等矿产开发秩序专项整治行动、矿产执法监察检查百日行动，查处多起稀土非法矿业活动。在稀土矿区建立协管员制度，设立了监管责任牌，公布了举报电话，明确协管责任人，较好地巩固和维护了稀土资源开发秩序。通过整合，全省稀土采矿权由过去的1035个减少到89个。新一轮稀土矿区整合工作实施到位后，稀土矿山将进一步减少到43个。从2003年开始试行原地浸矿工艺，并全面取缔池浸，2007年取缔堆浸工艺，全面推行原地浸矿工艺，生态环境明显改善。

徐绍史听取座谈后，作了重要讲话。他说，此次来到赣州，一是对温家宝总理去年11月针对赣南矿产开采当中存在的一些问题作出的重要批示的落实进展情况，以及即将实施的国务院［2011］12号文件如何贯彻落实，作一次专题调研。二是对江西省委、省政府，赣州市委、市政府，对于国土资源管理工作，对于部里决策的理解、支持和贯彻落实，表示感谢。

徐绍史说，赣州市对稀土整治力度大，取得了阶段性成果。实施了三个制度，实施了四个联动机制，并在此基础上明确责任，打击非法开采，推进资源整合，保护了良好的生态环境，“小、散、乱、差、低”的状况有了明显改观。稀土产业是赣南的主导产业，对赣州经济发展和产业结构调整，产生了积极影响。赣州在稀土资源整合中讲大局，不计较一时的得失，着眼于长远发展，这是赣州在这次整治中所作出的贡献。

徐绍史强调，贯彻国务院［2011］12号文件精神，要持续规范地整顿好稀土资源开采秩序，促进稀土行业的健康发展。一是稀土资源的开发，面临着内外影响大，外部压力大，供需矛盾大，以及价格的波动等因素，还有监管的难度大，体制机制不够完善等，都会对稀土行业持续健康发展带来不利影响。赣州面临资源保护与经济发展的两难问题，我们要迎难而上，做好工作。二是要巩固深化整治成果，要继续保持高压态势，加强监管，加强资源整合力度，同时要注意总结实践中的成功做法和经验，并提炼成制度，把它固定下来，并做好“立、改、废”工作。三是要探索创新资源型发展的新路径。要树立资源、资产、资本一体的新理念，坚持数量、质量、生态统筹考虑，就能实现经济的持续发展。要做好资源的勘查开发工作，按照公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破，加大投入力度，实现“358”目标。

（陈国栋龙回仁）

部勘查司：

为贯彻落实部领导关于“要依托行业协会全面开展诚信情况和勘查工作质量大检查，通过自查、互查和抽查，开展质量评比，在全行业营造守信用、重质量的良好氛围”的指示精神，促进地质勘查行业健康发展，全面推进地质找矿新机制，确保地质找矿突破战略行动顺利实施，中国矿联地勘协会受部委托，并在部勘查司正确领导和具体指导下，在各省（区、市）国土资源主管部门及其支撑单位的大力支持和积极协助下，从2011年1月至5月，组织开展了全国地勘单位地质勘查工作质量自查、互查和抽查专项检查工作。现将专项检查工作情况报告如下：

一、关于开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作基本情况

2010年12月8日，《国土资源部办公厅关于全国地质勘查质量检查工作职责分工有关事项的函》（国土资厅［2010］1234号，以下简称《检查分工函》）下发后，中国矿联地勘协会按照部要求并经部勘查司指导审定，于2010年12月15日印发了《关于开展全国地勘单位地质勘查质量自查、互查工作的通知》（中矿联地勘发［2010］21号，以下简称《通知》），至此全国地勘单位地质勘查质量专项检查工作拉开序幕。

（一）地勘单位积极行动，自查工作全面展开

按《通知》规定，自查工作于2011年1月份进行，并在各省（区、市）（以下统称各省）国土资源主管部门监督指导下，由各省局级地勘单位组织所属具有固体矿产勘查资质的地勘单位开展自查，各地民营及其他有关企事业单位则由各省国土资源主管部门指定的支撑单位组织开展自查。

由于各地和各地勘单位自查进度的差异，自查及上报汇总工作相继完成。截止2011年6月15日，已有154个主管局级地勘单位、省厅及有关单位汇总上报了自查工作情况，涉及自查单位817家，涉及的2010年提交报告或正在实施的非财政出资的地质勘查项目7547个。据不完全统计，在5496个自查项目自测评分中，优秀2495个，占45.4％；良好2579个，占46.9％；合格358个，占6.5％；不合格64个，占1.2％。［详见附表1：《全国地勘单位地质勘查质量检查自查工作情况统计表》］

全国地勘单位自查结果报送情况，按所属系统分：地矿报送314家，项目2867个；有色报送101家，项目735个；煤炭（田）报送78家，项目877个；冶金报送33家，项目329个；核工业报送30家，项目389个；建材26家，项目149个；中化矿山报送15家，项目128个；通过省厅支撑单位报送的220家，项目2073个。（详见附表2：《全国地勘单位地质勘查质量检查自查工作情况统计汇总表》）

（二）各省厅统筹安排，互查工作扎实推进

根据《通知》要求，今年2－3月份为各省国土资源主管部门组织开展互查工作阶段。各省国土资源主管部门以支撑单位为依托、以省局地勘单位为骨干，对互查工作进行全面部署和统筹安排。截止6月15日，已有天津、河北、山西（中国冶金地质总局三局）、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏等21个省国土资源主管部门报送了互查工作结果，其中涉及互查地勘单位658家，占应检单位的73.1％；互查2010年提交报告或正在实施的非财政出资的地质勘查项目1769个，占应检项目的27.1％。据不完全统计，在1723个互查项目评分结果中，优秀478个，占27.7％；良好900个，占52.2％；合格308个，占17.8％；不合格39个，占2.3％。（详见附表3：《全国地勘单位地质勘查质量互查报送情况统计汇总表》）

辽宁省厅在互查工作中，以各系统局级地勘单位为骨干，将国有地勘单位和民营地勘单位统筹安排，认真编织互查工作网络，精心设计互查工作路线，认真落实互查责任单位，不漏单位、不漏项目、不走过场，互查工作取得了实实在在的效果。安徽省厅从3月7日－31日圆满完成互查工作。期间省厅组织7个组进行互查，3月18日互查结束后，省厅地勘处又到3个组6个地勘单位进行了抽查，3月24日召开了检查总结大会。互查工作涉及55个地勘单位，互查项目312个，基本达到互查工作数量要求。山东省厅加强组织领导，把自查和互查工作紧密结合起来，把近年来财政出资地质勘查项目和非财政出资地质勘查项目全部纳入自查和互查范围，并在此基础上组织有关专家进行抽查，为部里的抽查工作奠定了比较坚实的基础。湖北省厅于3月1日－25日，以湖北省地矿局为骨干，组织三个大组11个小组进行互查工作。互查地勘单位38家，地质勘查项目112个，检查率达62.92％，互查优秀项目58个，优良项目51个，两者占整个互查项目的97.32％。通过互查，制定了相应的整改措施，布置了“回头看”工作。青海省厅指定省国土资源勘查项目管理中心为质量检查支撑单位，紧密结合本地实际，克服地勘单位驻地分散、山高路远、交通不便、条件艰苦等种种困难，认真组织开展地质勘查质量自查、互查工作，全面完成了互查工作任务。宁夏自治区国土资源厅3月9日下发了《关于开展地质勘查质量互查工作的通知》，成立了地质勘查质量检查工作领导小组和专项检查工作办公室，抽调13名专家组成2个检查工作组，对区内9个地勘单位、21个地质勘查项目进行互查，达到了互查工作相关要求。

（三）在部勘查司的部署领导下，抽查工作如期完成

按照《全国地勘单位地质勘查工作质量检查工作方案》（简称工作方案）的规定，抽查工作在部勘查司领导下，依托各省国土资源主管部门，由地勘协会组织实施。抽查单位数量要达到全国具有固体矿产勘查资质地勘单位总数的5％左右，抽查项目数不低于抽查单位应检项目数的1/4（均指非财政出资地质勘查项目，下同）。为使抽查工作同步实施，经部勘查司审定同意，本次抽查采取“一组对一省”的方式，即：一个专家组对应一个目标省进行抽查。3月18日，部勘查司及地勘协会给各省国土资源主管部门及地质勘查质量检查支撑单位发出《关于开展全国地质勘查质量检查抽查工作有关事项的函》，请各省根据本省应检单位数，提供本省抽查单位建议名单；根据专家组名额分配，推荐本省参加抽查工作的专家组成员。据此，部勘查司在全国范围内选取了89家地勘单位作为抽查目标单位，从各省抽调了98位专家、组成28个抽查专家组履行抽查工作任务。从4月8日起，抽查工作陆续进行，部勘查司逐一向各专家组和对应的抽查目标省及抽查单位发出委托函与通知，要求协助做好相关工作。部勘查司和地勘协会以及抽查目标单位所在省级国土资源主管部门派员参加抽查。5月26日“一组对一省”的抽查工作全部结束。截止6月15日，28个专家组均报送了对应目标省抽查工作报告，即：宁夏专家组对天津市（下同）、湖南对河北、湖北对山西、江苏对内蒙古、福建对辽宁、浙江对吉林、安徽对黑龙江、贵州对江苏、天津对浙江、云南对安徽、河北对福建、甘肃对江西、广西对山东、海南对河南、西藏对湖北、青海对湖南、四川（重庆）对广东、河南对广西、陕西对海南、新疆对（四川重庆）、山西对贵州、江西对云南、内蒙古对西藏、广东对陕西、山东对甘肃、吉林对青海、黑龙江对宁夏、辽宁对新疆，涉及抽查目标单位89个（其中民营单位18个），抽查项目312个，其中优秀90个、良好185个、合格34个，不合格1个，未评分2个，达到了应检单位数和应检项目数的要求。（详见附表4：《全国地勘单位地质勘查质量抽查报送情况统计汇总表》、附表5：《全国地勘单位地质勘查质量检查抽查工作结果汇总表》）

二、关于开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作总体评价

为期五个月的地质勘查工作质量专项检查工作，初摸了底数，看到了成绩，发现了问题，提高了认识，引起了重视，进行了整改，强化了管理，基本完成了《工作方案》预期目标任务。

（一）通过地质勘查质量专项检查工作，贯彻落实了部领导有关指示精神，有利于创新和强化行业诚信管理服务体系建设

全面提升地质勘查工作质量，既是地勘单位和地勘行业的自律行为，也是部行业服务与管理的重要内容。在大讨论过程中，汪民副部长曾针对行业发展中存在的主要问题和具体措施、办法，明确提出加强行业诚信制度建设，构建注册地质师个人与单位共同负责的地质工作质量保障制度，形成完善的市场经济条件下行业诚信管理新体系。同时明确指示“要依托行业协会全面开展诚信情况和勘查工作质量大检查，通过自查、互查和抽查，开展质量评比，在全行业营造守信用、重质量的良好氛围”。

根据汪民副部长的指示精神以及关于“行业管理指导、行业协会主办、地勘单位广泛参加、全面稳步推进”的实施模式，在部勘查司具体领导和周密部署下，地勘协会受部委托认真组织实施，经过各省国土资源主管部门和全国广大地勘单位的共同努力，用不到半年的时间顺利完成了地质勘查工作质量自查、互查和检查各阶段工作任务，从实际工作层面查找和解决不适应地质找矿工作的程序、规范、标准等质量方面的突出问题，为加强制度层面、管理层面和法律层面的建设提供了相应的实践成果，有利于从体制上创新和强化行业诚信管理服务体系建设。

（二）开展地质勘查项目工作质量专项检查工作，有利于全面推进地质找矿新机制和找矿突破战略行动的顺利实施

随着商业性地质工作的开展，地质矿产勘查投资主体实现多元化，非财政出资地质勘查项目数量不断增加，从而引起我国地质矿产勘查市场结构性变化和发展。今年以来，国土资源部在全面推进地质找矿新机制的基础上，开始实施找矿突破战略行动。商业性地质工作及非财政出资地质勘查项目是整个链条的重要环节和风险工作阶段。非财政出资地质勘查项目的质量及其工作成果能否适应全面推进地质找矿新机制和找矿突破战略行动新形势和新任务的要求，是此次专项检查工作需要验证的主题。结果显示，无论从实际工作层面，还是各级管理工作层面，尚未发现玩忽职守、弄虚作假、违法乱纪等严重勘查工作质量问题，总体质量情况良好可控，工作成果可靠有效，有利于全面推进地质找矿新机制和找矿突破战略行动的顺利实施。

主要表现在：

1、项目勘查单位能够做到持证勘查，能够按照地质勘查资质规定的资质类别、资质等级从事勘查活动。

2、项目勘查单位在工商、银行、纳税、劳动、保险、市场客户等方面无不良社会信用记录或投诉。

3、项目勘查单位野外地质工作和工程施工无重大人身安全事故和机械设备事故。

4、项目勘查单位实施的地质勘查项目都有地质设计书、与业主签订的合同书，一般都有不同层级的地质设计审查意见书，并基本能按地质设计和设计审查实施各阶段地质工作，物化探、水工环和各种工程施工等技术方法、工作手段的选择、工作布置、工作程序以及相关室内外工作等基本符合相关规范和标准要求。

5．勘查项目的各种原始记录、原始编录、工作手图及其他图件、资料等比较齐全，各种原始记录编录比较认真、图件比较规范，样品采集、化验分析、内检外检等基本符合规范和标准要求，各类野外地质资料（文字、图件、表格、参数、数据等）室内整理比较及时，室内综合研究、工作阶段报告、资源/储量估算、计算报告以及工作成果报告编写等基本符合相关规范和质量标准要求。

6、勘查项目各类工作方法、技术方法、工作手段所需、所用设备仪器的使用、检查、校验、改正及实际观测、操作等基本符合相关规范和质量标准要求。

7、各项目勘查单位地质勘查质量管理制度比较健全，三级质量监督检查管理体系基本到位，提交报告的地质勘查项目能做到实施野外验收制度，主要地质勘查工作质量环节能够掌控。

8、各省国土资源主管部门和各类局级地勘单位对其非财政出资地质勘查项目工作质量总体情况可控。尽管各省省情有所不同，但各省厅、各省局对所属地勘单位非财政出资地质勘查项目从项目地质设计、设计审查审批、项目实施、项目验收等各主要工作阶段和各主要工作环节的工作质量都有相应的审查审批机构和具体的检查验收、监督管理的办法和措施。

（三）开展地质勘查项目工作质量专项检查工作，有利于各级主管部门和地勘单位提升质量监管意识，建立健全长效机制

各级主管部门和各级地勘单位充分认识到，此次专项检查工作是对其地质勘查工作质量监督管理现状的一次全面检验。因此对本次地质勘查工作质量自查、互查和抽查专项工作高度重视。各省厅认真履行加强领导，统筹安排，落实责任，协调到位的职责，组织协调和监督指导各级各类地勘单位开展自查和互查工作，同时把自查和互查工作有机结合起来，把财政出资地质勘查项目与非财政出资地质勘查项目检查有机结合起来，并在此基础上积极协助和配合部里组织的全面抽查工作。各省局级地勘单位能够按照省厅的统一部署，认真组织所属地勘单位开展自查和互查，工作深入细致，全面稳步推进。通过专项检查工作，有利于各级主管部门和地勘单位提升质量监管意识，积极探索和建立健全对地质勘查工作质量监管的长效机制。

三、关于开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作主要收获

（一）对非财政出资地质勘查项目工作质量和社会地质项目的监督管理工作取得共识。全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作，已经引起各省厅和各级各类地勘单位的高度重视，引起社会的广泛关注。各地区、各单位对地质勘查工作质量，特别是对非财政出资地质勘查项目工作质量认知程度空前统一。同时，对于今后地质勘查市场和社会地质项目如何规范管理，地勘行业如何行为自律，政府部门如何加强监管，行业协会如何履行职责等问题，已经提到各地、各部门和各单位的重要议事日程。

（二）以地质勘查质量专项检查工作为契机，普遍加大了地质勘查工作质量整改力度。通过质量专项检查工作，各地、各单位既看到了取得的成绩，更发现了存在的主要问题和潜在的隐患，质量监管及责任意识明显增强。各省厅和各局级地勘单位从自身管理做起，并监督指导所属单位采取各种有力措施和办法找准问题、突出重点、举一反三、认真整改。有的省厅还开展了“回头看”工作，妥善处理相关问题，进一步规范质量责任行为，其积极效果已初步显现。

（三）在国土资源部正确领导下，地质勘查质量专项检查工作取得阶段性成果。开展地质勘查质量专项检查工作，是近年来由政府主导的全国地勘行业的一次集中统一行动。在部勘查司正确部署和具体指导下，专项检查工作目标实际，检查范围明确，重点内容突出，方法步骤得当，责任分工落实，组织协调有力，使自查、互查、抽查工作取得阶段性成果，并为“把行业之风树起来，发扬优良传统，传承严谨作风，树立先进典型，惩戒弄虚作假”的地质勘查质量专项检查工作形成行业品牌，开了好头，起到了典型引路和强劲推动的作用。

（四）全国地质勘查质量专项检查工作为各省、各系统和各地勘单位搭建了广泛交流平台

通过全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作，给省与省、系统与系统、地勘单位与地勘单位之间广泛交流，总结经验，互相学习，取长补短，增进了解、增进友谊创造了机会，搭建了平台。许多好的做法、好的经验，地勘单位遇到的热点、难点问题和共性问题以及关于今后地勘行业自律、地勘单位行为、诚信制度建设的意见和建议都是通过这个交流平台反映出来。

（五）地质勘查质量专项检查工作对非财政出资地质勘查项目的项目业主情况有了一定程度的了解

非财政出资地质勘查项目经费来源大多是社会投资人。他们作为项目业主对地质勘查工作质量方面的影响和作用不能一概而论，好与不好都不能搞一刀切。总体来说，地质勘查资质等级高的要好于地质勘查资质等级低的；规模大的单位要好于规模小的单位；上市企业要好于一般企业。作为投资人，尤其是地质勘查风险投资，他们更加注重阶段地质找矿成果和投资效益。地勘单位是项目的承担者和实施者，既注重地质找矿成果，也注重地质找矿过程及其工作质量，同时还注重自身在此项目中的经济回报。项目业主与地勘单位既是利益共同体，但也存在一定矛盾和纠纷；二者对地质勘查工作质量的认知与执行，既有趋同性又有差异性。

四、通过全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作发现的主要问题

（一）由于各地、各地勘单位自然情况和工作安排的不同等多种原因，自查、互查工作程度、进展和效果存在不平衡现象。

（二）自查、互查单位与自查、互查项目覆盖面有的未达到《通知》规定要求。通过自查、互查工作情况统计汇总显示，由于地勘单位对自查、互查测评内容和测评分数把握尺度的不同，其结果缺乏横向可比性，只能作为抽查工作的参考。

（三）有的省和局级地勘单位对非财政出资地质勘查项目工作质量监督管理不同程度存在不规范、不到位的问题。如有的对项目设计（实施方案）评审、野外验收、报告评审等未能形成不同层级的、规范性的意见和规定，使得有关中介评审机构或项目业主随意性过大，有的项目业主在项目实施过程中变更设计和工作部署，而没有相应的变更手续，甚至中断投入或撤资，使承担项目的地勘单位很难执行地质工作规范和质量标准，给地质成果质量造成不利影响，且容易形成隐性责任纠纷或法律纠纷。

（四）有的项目勘查单位，特别是项目组，对室内外地质工作不够精细，工作比较粗糙，往往忽略工作细节。而这些不足往往决定地质勘查质量的优劣，甚至直接关系到地质勘查成果的真实性和可靠性。如：对地质填图、野外记录、地质编录等基础工作重视不够，描述过于简单，地质界限、地层岩性、地质构造、矿化矿体等重要地质现象记录和揭示不够；野外工作缺项漏项、缺图缺表缺数据；样品采集不够规范、部分样品分析测试结果登记、校对、补正等工作不够及时，样品送检，内检外检及交付手续等也不够规范；室内外工作衔接，包括图件绘制、资料整理等不够及时，室内综合研究深度不够，部分项目没有及时对各阶段、各方法的工作进行总结；三级质量检查制度执行不自觉、不到位，主要质量控制过程往往以口头交谈或意见代替三级检查记录和标识，存在检查结论不明确，检查责任不落实等现象。

（五）地质各类技术人员，特别是能独立工作或承担项目负责的地质各类技术人员普遍短缺。不少单位存在一人多项目的现象，由于时间紧、任务重，地质技术人员对地质工作质量问题心有余而力不足，有的甚至为了赶进度，使地质勘查工作质量受到不同程度影响。有的技术人员属于责任心不强；有的属于对地质工作规范、技术标准、野外工作方法和技术要领掌握程度不够；有的属于室内外工作经验不足、基本功不过硬；有的属于有依赖性，依赖地质成果资料实现计算机（数字）成图，而忽略了野外地质编录和地质素描等重要的第一手资料和基础性工作；有的属于院校教学与野外工作实践和需要脱节的问题。

（六）此次抽查工作，安排民营地勘单位检查数量相对较少，对他们在地质勘查工作质量方面的经验、教训、存在和需要解决的主要问题了解和掌握不够。

（七）通过质量专项检查工作实践，对专项检查《工作方案》及其检查内容、测评办法等，还需要进一步调整、修改、完善，以利于今后的地质勘查质量检查工作。

五、关于加强和改进地质勘查工作质量的意见和建议

（一）建议进一步加强教育和引导，提高地勘单位对非财政出资地质勘查项目工作质量的思想认识和重视程度。无论项目大小，都要像管理财政出资地质勘查项目一样，管理好非财政出资地质勘查项目。

（二）建议进一步研究解决市场经济条件下和在推进地勘单位企业化进程中，诚信体系建设的体制问题，尤其是部省两级监管体制问题。地质勘查项目资金来源可以不同，但地质勘查工作规范、标准和质量要求应是相同的。非财政出资地质勘查项目即社会地质项目是市场行为为主导，甚至以项目业主的行为为主导。在这种情况下，如何对地质勘查工作质量进行监管，搞好地勘行业的诚信体系建设，关键是解决体制机制方面的问题，处理好政府部门、地勘单位、项目业主、行业协会在其中的地位、职责和作用。

（三）建议加快推行新的试行中的地质勘查工作规范、质量标准和定额标准，以利于地勘单位承担和运作非财政出资的地质勘查项目。

（四）建议进一步加强全国地质勘查工作法制建设，为地勘单位创造良好的市场环境、勘查秩序和工作条件。

（五）建议进一步强化地勘行业诚信体系认证工作，落实“行业诚信制度建设，构建注册地质师个人与单位共同负责的地质工作保障制度”。同时处理好地勘行业诚信体系认证与社会质量认证贯标在地质勘查资质分类分级管理中的地位和作用的关系，以加大地勘行业质量诚信的品牌效应。

（六）建议进一步研究如何改进地质院校专业教学结构和人才培养结构，加大为地勘单位和野外一线开展适用教学，培养适用人才的力度，并注重应届毕业生向基层地勘单位的分配流向。

六、建立健全地勘行业自律和诚信体系建议的长效机制

按照《工作方案》确定的目标，在“十二五”期间，建立健全“行业管理指导、行业协会主办、地勘单位参加、社会广泛响应、政府部们监管”的地勘行业自律和诚信体系建设的体制机制，形成完善的市场经济条件下注册地质师个人与单位共同负责的地质工作质量保障制度和行业诚信管理新体系。为此建议：

1、建立和实施每年一度的全国地质勘查工作质量重点检查工作机制。在部勘查司领导和指导下，由地勘协会组织实施，专项检查工作专家组成员轮值参加，对全国主要整装勘查区或其他重点地区进行地质勘查工作质量专项检查。

2、利用中国地勘网网站（现由地勘协会主办）加强地质勘查质量信息网络建设，强化地质勘查工作质量通报制度，以表彰先进为主，及时通报全国地质勘查质量状况，对出现严重质量问题的单位和项目，经相关部门审核认定后予以公开曝光。

3、比照国内有关行业做法，将地质勘查工作质量专项检查工作同全国地勘行业的地质找矿成果奖、地质勘查资质管理、注册地质师制度紧密结合起来，设立全国性的地质勘查质量优胜奖（或地质工作质量奖）。

4、尽快出台和实施全国地勘行业诚信单位建设行业标准和评定办法，并作为地质勘查资质分类分级管理的补充条件。

5、在部勘查司行业服务与管理体系中，进一步指导和强化地勘协会工作，使其在行业自律（质量检查长效机制、年度质量重点检查工作机制）、制定和实施地勘行业诚信单位建设行业标准和评定办法，建立和实施注册地质师制度、建立和实施地质工作质量奖、继续进行地质技术培训等方面做好相应工作，充分发挥地勘协会在行业管理中的服务功能和桥梁纽带作用。

附件：

附表1：《全国地勘单位地质勘查质量检查自查工作情况统计表》（略）

附表2：《全国地勘单位地质勘查质量检查自查工作情况统计汇总表》（略）

附表3：《全国地勘单位地质勘查质量互查报送情况统计汇总表》（略）

附表4：《全国地勘单位地质勘查质量抽查报送情况统计汇总表》（略）

附表5：《全国地勘单位地质勘查质量检查抽查工作结果汇总表》（略）

尊敬的各位领导、各位理事：

中国矿联地勘协会第二届理事会第三次全体会议今天在青岛召开。按照惯例，每年一度的理事会会议是在第一季度举行。本次会议会期推迟的主要原因是，协会受国土资源部委托上半年全力以赴组织开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查。目前专项检查工作已经顺利完成，并取得了阶段性成果。现在召开会议，时间刚好过半。本次会议的主要内容是：简要回顾地勘协会2010年以来的工作，研究讨论今后工作。

下面，我向本次理事会全体会议报告工作，请审议。

一、2010年以来工作的简要回顾

地勘协会在中国矿联和部勘查司的正确领导下，在全体会员的大力支持和积极参与下，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥桥梁和纽带作用，较好完成了以下方面工作：

（一）坚持民主办会和民主议事制度，加强自身建设，保障地勘协会日常工作良性运转

一是根据中国矿联地勘协会第二届理事会《例会制度》规定，2010年分别召开了第二届理事会第二次全体会议和二届三次秘书长会议，总结了2009年工作，讨论安排了2010年以来工作。中国矿业联合会、国土资源部地质勘查司、财政部经济建设司资源与环境处等领导分别莅临会议指导工作。

今年上半年，按照民主程序和议事规则，以通讯方式召开会长办公会，受理了两个民营单位入会申请，其中一个为理事单位。

二是进一步加强和理顺地勘协会财务工作。2010年6月初，地勘协会向中国矿业联合会提交了《关于进一步加强财务工作和会费收缴工作的请示》，明确提出加强和理顺财务管理，清理由于历史原因设立的银行账户，财务工作交由中国矿业联合会统一管理，中国矿业联合会予以批复同意。11月中旬，根据中国矿业联合会指示，地勘协会积极配合中央治理“小金库”工作领导小组工作，接受上级主管部门对财务情况的审计检查。今年6月，根据中国矿业联合会《关于落实审计署“小金库”专项审计意见的通知》（中矿联发［2011］34号）精神，认真做好“小金库”专项审计后续工作，于6月28日办理了银行账户清户，账面资金全部转入中国矿业联合会统一账户。

2010年，会员单位交纳的会费直接汇入中国矿业联合会指定账户，会费收入90万元，占应缴会费的53.6％，全年使用会费91.3万元；截止今年6月底会费收入 46.5万元，上半年使用会费45.1万元。基本做到了收支平衡。

三是加强自身建设，努力搞好秘书处日常工作。协会秘书处在依据和执行民政部及中国矿业联合会有关规章制度的基础上，陆续对原有规章制度进行补充、修改和完善，重新制定和实行了《中国矿业联合会地质矿产勘查分会财务管理办法》等六项规章制度。在日常工作方面，完成了发行发送文件、出版会刊、网站管理和建设、信息传递等大量的实物工作量。

在上级机关的关心和指导下，经过大家的共同努力，地勘协会被中国矿业联合会授予2010年度先进单位的光荣称号。

（二）组织开展调研，为行业管理重点工作服务

2010年，地勘协会主要开展了两项调查研究工作。

一是根据部勘查司《关于委托地勘协会开展“国有地勘单位勘查开发情况调查”函》（2010年6月7日）的精神，组织开展了国有地勘单位探采一体化情况的书面调查。这项工作得到了地勘单位的大力支持和积极配合。协会秘书处归纳整理了127家（其中局级52家）地勘单位反馈资料，并于9月2日向部勘查司上报了《关于开展国有地勘单位勘查开发情况调查的汇报》（中矿联地勘发［2010］16号），为部勘查司提供了地勘单位实施与推进探采一体化的有关情况。

二是经部勘查司同意，在协会内部组织开展了地勘单位地质找矿改革发展专题调研。调研组由协会秘书处、辽宁省地矿局、江西省地矿局、辽宁省有色地质局各派一人组成。8月上旬和9月中旬先后在山西省地勘局、内蒙古地矿局、甘肃省地矿局、山东省地矿局、江西省地矿局、云南省地矿局进行调研。各局领导高度重视，山西省地勘局翁金明副局长、武胜总工程师，内蒙古地矿局郑翻身副局长，甘肃省地矿局郭宪勤副局长，山东省地矿局伊丕厚副局长，江西省地矿局余忠珍副局长，云南省地矿局吴军副局长分别出席座谈会并主持会议。11月中旬调研组完成专题调研报告初稿，经书面征求上述六个省局领导意见后，向部勘查司提交了《中国矿联地勘协会关于地勘单位地质找矿改革发展专题调研报告》。

（三）精心组织地质技术培训班，为培养地质矿产勘查专业骨干提供服务

受部勘查司委托，协会组织开展了五期全国地勘单位地质技术培训班。即：《境外矿产勘查高级商务研讨班》、《环境地质和城市地质工作培训班》、《野外地质工作成矿预测与找矿方法培训班》、《深部找矿施工暨深孔岩心钻探技术与方法培训班》、《地质勘查资质申请和管理人员培训班》。来自全国地勘单位、民营企业、科研院所的700余名学员参加了学习培训。聘请的授课教师既有大学教授、业内知名专家学者，也有部有关司局、处室的领导。特别是聘请了协会有关副会长单位和理事单位的局领导及专家授课，使受训学员学习到了具有实践指导意义的野外地质找矿工作方法和工作技能。

《环境地质和城市地质工作培训班》是地勘协会首次举办，得到了部勘查司和地质环境司的具体指导，得到了中国地质环境监测院和三峡库区地质灾害防治工作指挥部的大力支持。课堂教学后，培训班组织百余名学员到三峡库区地质灾害治理重点工程进行野外实地考察，效果很好。

（四）成功举办第五届全国百家地质队（院）长座谈会，为开创地质找矿新局面发出动员令

由中国矿业报社与地勘协会联合主办，浙江省地质勘查局承办的《第五届全国百家地质队（院）长座谈会》，在国土资源部和浙江省委省政府的正确领导和关心支持下，于2010年6月19日－20日在杭州隆重召开。来自全国各地的180余家地勘单位与有关企业的代表和有关部门领导近400余人参加会议。

徐绍史部长在开幕式上发表了重要讲话，发出了开创地质找矿新局面的动员令。浙江省省委常委、常务副省长陈敏尔莅临会议指导工作。

（五）受部委托组织开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作

1、专项检查工作基本情况

一是积极做好准备工作。部领导和部勘查司对地勘协会充分信任和高度重视，将开展诚信情况和勘查工作质量专项检查工作的重任，委托地勘协会组织实施。

2010年10月中旬，协会在部勘查司的指导下制定了《全国地勘单位地质勘查工作质量检查工作方案》（初稿）， 11月4日，在国土资源部召开的《全面推进地质找矿新机制座谈会》（郑州会议）上广泛征求了参会地勘局长的意见和建议。座谈会期间，协会还向全国地勘单位发出《提高勘查质量，加强行业自律》的倡议书。全国83名地勘局长，纷纷响应，郑重签字。

郑州会议之后，协会按照部办公厅《关于全国地质勘查质量检查工作职责分工有关事项的函》（国土资厅函〔2010〕1234号）的精神以及征求的意见和建议，修改完善检查工作方案，编制了《地质勘查项目工作质量检查自查结果评分表》及填表说明（“评分表”曾征求过协会一些副会长单位和理事单位的意见和建议）。12月15日，经部勘查司审定同意，发布了《中国矿业联合会地质勘查协会关于开展全国地勘单位地质勘查质量自查、互查工作的通知》（中矿联地勘发［2010］21号）及《全国地勘单位地质勘查工作质量检查工作方案》。至此，专项检查工作全面启动。

二是专项检查工作取得阶段性成果。自查阶段有154个局级地勘单位等汇总上报了自查结果，涉及自查单位817家（约占全国具有固体矿产勘查资质地勘单位总数1740家的1/2），涉及的2010年提交报告或正在实施的非财政出资的地质勘查项目（简称勘查项目）7547个（约占2010年全国有效探矿权总数28629个的1/4）。互查阶段检查地勘单位658家，勘查项目1769个，基本达到了互查单位和互查项目覆盖面要求。

抽查工作从4月8日起陆续展开。部勘查司及地勘协会在全国范围内选取了89家地勘单位作为抽查目标单位，从各省抽调了98位专家、组成28个抽查专家组，采取“一组对一省”的方式进行抽查。部勘查司、地勘协会及有关省厅派员参与抽查工作。5月26日抽查工作全部结束，抽查单位89个（其中民营单位18个），抽查数量达到了全国具有固体矿产勘查资质地勘单位总数的5％；抽查项目310个，达到了应检项目数的1/4。地勘协会及时向部勘查司上报了专项检查工作总结报告（纲要初稿）。

2、专项检查工作的主要收获和成果

一是初步摸清了全行业地质勘查工作质量总体情况，为创新和强化行业服务与管理提供了重要依据

勘查工作质量总体情况良好可控，工作成果可靠有效。项目投资人和项目承担单位基本能够按照地质勘查工作规范、标准和合同约定从事勘查活动，无不良社会信用记录或投诉。一般来说，地质勘查资质等级高的地勘单位，其承担项目的工作质量要好于地质勘查资质等级低的；投资额度大的项目质量要好于投资额度小的；严格按照勘查阶段实施的项目质量要好于以经营维持矿权为目的的；实行综合找矿勘查的项目质量要好于单纯技术服务或单项工程的项目；实行探采一体化的或参与矿业公司股份的项目质量要好于一般合作形式的项目。

勘查项目存在着不同程度的工作质量滑坡现象和问题。主要表现在基础地质工作不精细，对重要地质现象调查、揭示不够，综合研究程度不高等。主要原因是：有的属于主管部门和单位对地质勘查工作质量监管不力；有的属于项目业主对地质勘查工作规范和标准重视不够，片面追求既得成果，随意调整设计方案和工作部署；有的属于项目业主资金不能按时到位，影响工作进度和工作深度；有的属于地勘单位之间存在无序竞争，导致项目业主以价格为取向；有的属于地勘单位缺乏地质技术人员，甚至一人承担多个项目；还有的属于地质技术人员责任心不强，对地质工作规范、技术标准、野外工作方法和技术要领掌握程度不够，野外工作经验不足、基本功不过硬等等。

对这些情况，行业主管部门基本做到了心中有数，为今后有针对性地制定政策措施，创新和强化行业服务与管理提供了重要依据。

二是各地各单位普遍加大了勘查质量整改力度，为建立健全质量监管长效机制奠定了基础

专项检查各阶段测评分数不是衡量质量优劣的唯一标准，只是一种量化手段。但测评分数能从一个侧面反映出地勘单位的工作过程和对勘查质量检查的认真程度。通过检查和测评结果，各省厅和各局级地勘单位从加强和改进自身监管工作做起，并指导所属单位对存在的主要问题进行认真整改。有的地方和单位还开展了“回头看”工作，加强和改善地质勘查工作质量的紧迫感和责任感明显增强。

三是专项检查工作为各地、各单位搭建了互相学习、广泛交流的平台

专项检查各阶段工作，给省与省、系统与系统、地勘单位与地勘单位之间进行广泛交流，增进了解，互相学习，取长补短创造了机会，搭建了平台。广大管理人员和特别是一线地质技术人员得以全面了解本省乃至全行业地质勘查质量状况。大家对勘查质量的热点、难点问题和共性问题进行了深入探讨和研究，许多好的做法、好的经验得以广泛交流和传播，提高了质量意识和监管意识，增强了诚实守信，行业自律的自觉性和能动性。

2010年以来，地勘协会的工作取得了一定成绩，被中国矿业联合会授予2010年度先进单位的光荣称号。这些成绩的取得，是中国矿联和部勘查司正确领导的结果，是广大会员单位大力支持、共同努力的结果。请允许我代表地勘协会第二届理事会并以我个人的名义，向各级领导、向全体会员单位、向在座的各位领导和代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位理事，尽管协会工作取得了一定成绩，但在我们的工作中还存在着与行业管理和地勘事业发展不相适应的各种问题，存在着与上级领导和会员单位要求较大差距的问题。我们有决心有信心克服困难，解决问题，把地勘协会工作做得更好。

二、下步工作初步意见

下步工作有的需要在下半年进行，有的则要根据中国矿联和部勘查司的统一部署分步实施。

（一）继续做好地质勘查质量检查收尾工作

1、如果部决定下半年召开全国地质勘查质量检查总结工作会议，要在部勘查司指导下，做好总结和表彰等相关准备工作。

2、按照部勘查司部署，继续保持对勘查质量动态的关注，督促各单位对专项检查过程中发现的问题及时进行整改。希望协会理事单位和副会长单位能起骨干带头作用，巩固质量检查工作成果，并对地质勘查工作质量常抓不懈。

3、利用地勘协会主办的中国地勘网，加强地质勘查质量信息传递，建立地质勘查工作质量通报制度，对勘查质量和质量检查情况进行公布。

（二）积极探索地质勘查质量保障制度和行业诚信管理体系的长效机制

1、探索建立地质勘查工作监理制度。首先探索建立每年一度的全国地质勘查工作质量重点检查工作机制，对全国主要整装勘查区或其他重点找矿区进行地质勘查工作质量检查。在此基础上，逐步建立地质勘查工作专业监理队伍和制度。

2、探索在市场经济条件下和推进地勘单位企业化过程中，行业诚信管理体系的长效机制。借鉴国内有关行业成功经验与做法，研究制定地勘诚信单位的行业标准和评选办法，强化地勘行业诚信体系认证工作，加大地勘行业诚信体系认证在地质勘查资质分类分级管理中的地位和作用，提高地勘行业质量诚信的品牌效应。

3、密切关注和配合国家注册地质师制度的实施。地勘协会将按照职责分工全力推进，协会会员单位也要做好相关准备，共同推进注册地质师制度的建立与实施。

4、以此次专项检查工作为契机，探索建立全国性的地质工作质量奖工作机制。

（三）根据“走出去”战略需要，为地勘单位推进矿产勘查开发的国际合作服务

鉴于目前地勘单位在实施“走出去”战略过程中，尚没有完全符合相关国际标准和规则的、能在主要目标合作国执业的专业资质人员的情况，今年上半年地勘协会与北京有关单位接洽协商，拟配合国内注册地质师制度的建立，先期举办境外矿产勘查及商务运作人员有关资质培训考试等方面的合作，为今后与矿业发达国家实行专业资质互认制度奠定基础，促进地勘单位与国际地质矿产勘查开发业接轨。

下半年的主要工作就是尽快落实和开展国内境外矿产勘查及商务运作人员有关资质培训考试的合作项目。

（四）积极应对事业单位改革，为地勘单位深化改革服务

当前全国地勘单位全面推进地质找矿新机制和实施找矿突破战略行动的任务十分艰巨，按照中央和国务院部署，事业单位改革的任务十分紧迫。勿庸置疑，地勘单位改革发展已经积累了一定的经验，具备了一定实力，也初步建立了规避和防范风险机制。按照中央关于事业单位分类改革的意见，大多数地勘单位走向企业化只是个时间问题。希望广大会员单位争取主动，抓紧时间、抓住机遇，以市场经济为导向进一步深化改革，以找矿突破为中心进一步加速发展。地勘协会为会员单位改革发展服务是责无旁贷的责任和义务。协会将与广大会员单位建立更加广泛的联系，加强信息沟通，积极提供行业改革发展动态，特别是行业主管部门对地勘单位企业化改革的政策、措施和信息。同时，积极向行业主管部门反映地勘单位在推进企业化过程中遇到的各种问题和诉求，多角度、多方面、多层次地发挥好桥梁和纽带的作用。

（五）继续组织开展适用的地质技术培训

按照部勘查司的委托，重点围绕地质找矿突破、地质勘查工作质量、地质找矿勘查方法，野外一线地质人员业务能力和技术水平，搞好各类地质技术和标准规范的培训工作。下半年，争取再办两期培训班。

（六）进一步加强协会自身建设，提高服务能力

1、继续加强秘书处制度建设，严格规范管理。同时，采取有效措施加强专业素质培养，特别是加强对地勘单位执业从业和改革发展实际情况的调查了解，提高现有人员业务素质和工作能力，提高对地勘单位的感知程度。

2、继续加强秘书处与上级领导机关的请示汇报和工作联动。协会还将弥补《会刊》相对滞后的缺欠，通过不定期刊发的《信息交流》等平台，加强与会员单位的情况交流和信息沟通，密切秘书处与会员单位的各方联系，真正把地勘协会办成会员之家。

3、加强地勘协会建设，离不开广大会员单位的关心、支持、和协助。协会现有130余名会员单位，是个大家庭。所谓众人捧柴火焰高。随着市场经济的不断完善，行业协会的功能和作用将会凸现。但就目前来说，地勘协会的兴旺发展，要紧紧依靠政府部门的扶持和指导，更离不开会员单位和在座的各位。现在地勘协会面临着体制机制、职能抓手、工作经费等诸多局限、困难和挑战，秘书处服务能力有限，这就需要政府部们多给力，需要大家对协会工作多加支持，多提批评指导意见；对协会的动态多加关心，经常浏览地勘协会网站；对协会布置的事情多加协助配合，积极履行自己的责任和义务；在不影响单位和个人工作的前提下，请大家积极参与地勘协会的各种活动。这次会议有这么多局长、副局长、总经理等领导和负责同志在百忙之中亲自出席会议，本身就体现出对协会工作和对我本人工作的高度信任和大力支持。只要我们共同努力，在中国矿联和部勘查司的正确领导下，地勘协会的工作会越做越好，会进一步发挥在行业自律与服务中的作用。

以上工作总结和工作意见，请大家认真审议，多提宝贵建议。报告修改定稿后再传发给各位。

谢谢大家！

各位领导、各位理事、各位与会代表:

中国矿联地勘协会第二届理事会第三次全体会议，在各位与会代表的共同努力下，历时一天，圆满地完成了会议的各项议程。下面，我受闫学义会长的委托，作会议的工作总结。

一、会议基本情况和主要收获

这次会议是在地质勘查工作新体制和新机制初步形成的重要时刻召开的。会议的成功举办，对促进地勘行业改革与发展，加强地勘协会的自身建设具有十分重要的意义。

这次会议得到了国土资源部、中国矿业联合会领导的充分重视，会前对会议的安排和部署做了明确的指示。陈先达副司长、樊志全秘书长亲临会议指导工作并发表了重要讲话，为本次会议的成功举办提供了有力的支持与保障。今天上午，首先召开了地勘协会二届三次会长办公会议，通过了本次会议的基本议程。之后召开了地勘协会二届三次理事会全体会议，听取了中国矿联地勘协会会长闫学义同志作的题为《围绕中心，服务大局，进一步发挥地勘协会在行业自律与服务中的作用》的工作报告。今天下午，地勘协会二届三次理事会全体会议审议和通过了闫学义会长的工作报告，审议和通过了会费收支情况的报告。审议和通过了增补理事议案的决议（草案），研讨了地勘协会下半年的工作方案。概括起来，本次会议的主要收获有以下几个方面：

一是总结了成绩，落实了任务。与会代表在讨论中一致认为，闫学义会长的工作报告全面系统地概述和总结了2010年以来的地勘协会工作，简明扼要地安排和部署了2011年下半年地勘协会的任务。成绩的总结实事求是，对今后一个时期更好地开展协会工作提供了可供借鉴的经验和范例。任务的安排明确具体，不但符合地勘工作新体制和新机制的基本要求，同时也切合地勘协会及广大会员单位的工作实际。

二是分析了形势，明确了方向。当前，全国地勘行业正处在改革与发展的重要转折期和重大机遇期。地勘工作的外部环境和内部条件正在发生林林总总的深刻变化。如何认清形势、把握方向，正确处理改革与发展中的各种棘手矛盾，已成为业内人士亟待破解的现实课题。会上及会下，各位与会代表对当前业内普遍存在的难点和热点问题展开了热烈讨论，对诸多与本行业、本单位切身利益相关的问题交流了意见并达成了共识。会后，秘书处将把大家的意见集中整理，反映给相关的行业管理部门以供决策时参考。

三是健全了组织，规范了制度。近年来，地勘协会秘书处一直致力于协会的组织建设，协会的会员群体不断发展壮大，协会的管理规章不断地得到规范，不但受到了广大会员单位的一致好评，也受到中国矿业联合会等管理部门的表奖。本次会议，依据社团组织的有关管理规定，审议和通过了两家企业增补为理事的议案，对2010年会费收缴和支出情况向理事会进行了汇报，对协会组织体系的建设又是一次强有力的推动。

四是振奋了精神，鼓舞了士气。在本次会议上，广大会员单位集中展示了近年来在地勘事业与地勘产业发展中取得的骄人业绩。回顾硕果累累的“十一五”，与会代表无比骄傲。展望充满生机的“十二五”，与会代表充满信心。同时更对地勘协会未来的发展给予了希望。

二、准确把握形势，创新协会工作

“十二五”时期，是中国全面建设小康社会承前启后、继往开来、机遇与挑战并存的重要时期。中国的地勘事业和地勘产业任务艰巨，使命光荣。一方面，科学发展观给地勘事业和地勘产业赋予了更加深刻的新内涵，对地勘企事业单位提供了更加可以大有作为的发展空间。另一方面，地质勘查新体制和新机制，以及国家事业单位分类改革，对地质勘查企事业单位在推进市场化和企业化改革方面将提出更加明确、更加具体的要求，国有地勘队伍的发展与改革也将进入最后的攻坚阶段。与此同时，地勘行业体制转轨时期的深层次矛盾也开始显现，地质勘查工作的新体制和新机制也需要更进一步地完善。上述外部环境和内部条件，不仅需要企事业单位进行科学分析，正确把握，不断地将地勘行业的发展与改革推向深入；同时也更需要地勘协会的工作不断适应形势发展的需要，积极探索、努力构建体制转轨时期地勘协会工作的新体制和新机制。

行业协会是市场经济管理体制下政府联结企业及市场的重要桥梁和纽带。本协会自成立以来，在行业管理部门的正确领导下，在广大会员单位的大力支持下，进行了一系列具有开创性的工作。尤其是在参与政府部门行业管理方面开展了诸多卓有成效的工作。然而，就协会工作的形式和内容而言，与行业协会应当发挥的基本功能尚有很大的差距。当前，具有中国特色的地质勘查工作新体制和新机制已初具轮廓，如何在体制转轨阶段对行业协会的职能进行定位，如何构建协会工作的长效机制，已成为一项十分迫切的摆在我们面前。这便要求地勘协会的全体会员携手并肩，立足当前，面向未来，创新工作思路和工作方式，不断开创地勘协会工作的新局面。

三、贯彻会议精神，落实工作安排

在闫学义会长的工作中,对今年下半年及今后一个时期的工作进行了详尽的安排。经理事会讨论，一致表示赞同。在此结合与会代表们发表的意见，在如下几个方面加以补充和强调。

1.积极参与地质勘查工作新体制和新机制的构建。以“基础先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”为基本要点的地质勘查新体制和新机制试点已在全行业铺开，相关的管理规章制度正在形成和完善之中。在此期间，需要广大会员单位从不同利益主体的角度出发，对新体制和新机制构建过程中出现的各种问题作出客观的反映。为此，地勘协会首先要以“整装勘查”项目的进展情况为重点，开展广泛深入的调查研究，将发现的带有普遍性的问题及时反映给政府有关部门。在充分维护地勘企事业单位基本权益的同时，为国家层面的政策和制度建设贡献一份应有的力量。

2.积极参与地勘行业质量保障和诚信体系的构建。今年上半年，地勘协会在组织地勘工作质量专项检查过程中，探索并形成了一套完整的工作制度，总结和提升这些宝贵经验，对建立地勘工作质量管理新机制具有重要的意义。此前，地勘协会对构建地勘行业诚信体系进行了深入的调研工作，提出了符合当前地勘行业现状的意见和建议。此外，有关专家对注册地质师制度的构建也进行了一定深度的理论研讨。建议在今年下半年，地勘协会要组织有关会员单位开展专题研究，向有关部门提出具有可操作性的质量保障和诚信体系构建的意见和建议。

3.积极参与和引导地勘队伍事业单位的分类改革。“十二五”时期，是全国事业单位改革的攻坚阶段，已在企业化道路上艰苦探索二十多年的国有地勘队伍无疑将再次置身于改革的风口浪尖。当前，广大地勘单位的领导与职工对地勘行业的改革方案高度关注。引导国有地勘队伍以积极进取的态度选择地勘事业单位分类改革方案与途径，是地勘协会义不容辞的重要职责。在此建议，地勘协会要组成课题组，对国家相关的改革政策进行深入的研究，对地勘队伍的在改革过程中遇到的具体问题进行深刻的剖析。在向政府有关部门提出实施意见和建议的同时，为国有地勘队伍推进改革提供导向性的实施办法。

4.积极发挥行业协会技术和管理培训的基本职能。为企事业单位提供技术和管理培训是地勘协会服务广大会员单位的重要形式和基本任务。为此，地勘协会要继续想会员单位之所想，急会员单位之所急，围绕广大基层单位技术人员和管理人员关心的热点和难点课题，组织业内的知名专家和学者开展一系列“短、平、快”的专题培训。在组织过程中，首先要对基层单位技术和管理人员的需求进行深入了解，对课程设置和教学方式进行大胆的创新；其次要充分考虑地勘工作的季节性特点，最大限度地避免或缓解工作和学习之间的时间冲突。

5.积极构建地勘行业协会信息交流工作的新平台。一是在办好《地勘协会会刊》的基础上，创办不定期的《信息交流》等平台，开辟地勘协会秘书处与广大会员单位联系的新途径。二是加强地勘协会网络平台建设，在有限的网络空间中充分整合会员单位的信息资源，为秘书处与会员单位之间沟通以及会员单位之间的互动提供便捷通道。三是形成相对稳定的会议制度和调研制度。为广大会员向政府部门反映呼声提供规范的渠道。

各位与会代表，中国矿联地勘协会第二届理事会第三次全体会议即将结束。在此，让我们再次感谢为本次会议提供服务的中国冶金地质勘查总局山东局的领导和同志们。同时祝愿各位与会代表在返程的途中一路顺风，心想事成！

谢谢大家！

中国矿联地勘协会第二届理事会第三次全体会议于2011年7月10日在山东省青岛市召开。会议的主要任务是：总结地勘协会2010年以来的工作，研究讨论协会下步工作。

现将会议情况纪要如下：

一、关于会议的基本情况

中国矿联地勘协会第二届理事会第三次全体会议（简称二届三次理事会）分两个阶段进行：会议第一阶段召开了二届三次会长办公会议，为二届三次理事会全体会议做准备。会长办公会由中国冶金地质总局局长、中国矿联地勘协会会长闫学义主持。会长办公会议应到会副会长27人，实际到会24人（含副会长代表10人），会议有效；会议第二阶段为二届三次理事会全体会议，主要议程是听取和审议闫学义会长的《工作报告》。经闫学义会长提名，二届三次理事会全体会议推选副会长魏连伟、王京彬分别主持会议；经闫学义会长提名，二届三次理事会全体会议推选副会长徐水师做会议小结。本次会议应到会理事85人，实际到会64人（含理事代表20人），会议有效并完成会议各项议程。

国土资源部地质勘查司陈先达副司长、工业和信息化部产业政策司苗长兴副司长、中国矿业联合会副会长兼秘书长樊志全到会指导工作。陈先达副司长对地勘协会一年多来的工作给予了充分肯定，对地勘协会下步工作提出了非常宝贵的指导性意见。中国矿联副会长兼秘书长樊志全也对地勘协会工作给予了积极评价，并对地勘协会下步工作提出要求。与会理事一致认为，要深入领会和认真贯彻落实陈先达副司长和樊志全秘书长讲话精神，进一步加强和改进地勘协会工作，在中国矿联和部勘查司的领导下，团结和带领全体会员，再接再厉完成下半年工作任务。

会议承办单位、中国冶金地质总局山东局副局长刘雅东到会致欢迎词。财政部经济建设司资源与环境处谭再品（代姚劲松处长）、国土资源部地质勘查司行业管理处徐静处长、中国矿业联合会会员部陶明炬主任出席会议。地勘协会秘书长、副秘书长及有关工作人员列席会议。中国煤炭地质总局局长、党委书记，中国矿联地勘协会副会长徐水师做会议小结，对贯彻会议精神，创新协会工作，落实工作安排提出了具体意见。

二、关于闫学义会长的《工作报告》

中国冶金地质总局局长、中国矿联地勘协会会长闫学义做了题为《围绕中心、服务大局，进一步发挥地勘协会在行业自律与服务中的作用》的工作报告。在“2010年以来工作的简要回顾”部分，闫学义会长从五个方面简要总结了一年半以来的工作，着重向会议报告了地勘协会受国土资源部委托组织开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查工作的情况。在“下步工作初步意见”部分，闫学义会长提出了六项工作任务。

与会理事对闫学义会长的《工作报告》给予了充分肯定和高度评价，一致认为关于2010年以来工作的总结回顾比较全面，重点突出，实事求是；关于下步工作初步意见抓住了要领，与时俱进，可操作性强。大家对地勘协会一年来的工作成果表示满意，对地勘协会下步工作初步意见表示认同和支持。会议一致通过了闫学义会长的《工作报告》。

三、关于对地勘协会工作的意见和建议

在7月10日下午的全体会议上，王京彬、仲伟志、陈先达、李建伦、苗长兴、曾小刚、孙峰、孙晓航等理事先后发言，对创新协会工作、加强协会建设与发展，提出了很好的意见和建议。许多未及发言的理事在会下展开了热烈的讨论和广泛的交流。现将有关意见和建议归纳如下：

（一）会员单位需要地勘协会的存在

与会理事认为，地勘协会从2008年12月12日选举换届之后，在中国矿联和部勘查司的正确领导下，按照《国务院关于加强地质工作的决定》和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的精神，进一步推进和发展地勘协会工作，积极发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为广大会员单位服务，为政府决策服务，为地勘行业发展服务做出了大量实际的卓有成效的工作，得到了广大会员单位、地勘单位、政府主管部门和社会同仁的普遍赞誉和认可。

与会理事在发言中表示，会员单位需要地勘协会的存在，也希望地勘协会能够进一步发展壮大。无论是属地管理的地勘单位还是中央管理的地勘单位，都需要通过地勘协会这个行业组织联系在一起，广泛交流、沟通信息、研讨工作、携手发展。另一方面，地勘协会是地勘单位与政府部门的桥梁和纽带，可以通过协会这个渠道及时反映地勘单位改革发展过程中遇到的热点、难点和共性问题，提出建设性的意见和建议，便于行业主管部门制定有针对性的政策措施，并把要解决的问题落到实处。

（二）地勘协会以服务会员单位为本

与会理事认为，两年来地勘协会贯彻落实闫学义会长关于“为会员单位服务与为政府服务的一致性，向会员单位负责与向政府负责的一致性”和“必须把为会员单位服务与为政府服务有机结合起来”的工作方针，完成了大量的围绕为会员单位服务的工作任务。如受国土资源部有关司局委托，开展地勘行业诚信管理与诚信体系建设调研、召开中央管理地勘单位改革发展座谈会、召开地勘单位矿业权管理座谈会、开展《矿产资源法》和《注册地质师制度》征询意见调研、开展地勘单位探采一体化情况调研、开展国有地勘单位改革发展情况调研、开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查、开展地勘单位地质技术培训等等。这些工作为行业主管部门了解和掌握地勘单位情况，加强和改进行业服务与管理提供了重要依据。

与会理事希望地勘协会继续发扬以服务会员单位为本的优良传统，为会员单位做更多实事，办更多好事。

（三）培育好建设好发展好地勘协会

今后五年，是地勘单位按照党中央和国务院关于分类推进事业单位改革战略部署，深化改革加速发展的重要时期。与会理事十分关心地勘协会未来的走向和发展，一致认为要抓住机遇，抓紧时间，培育好、建设好、发展好地勘协会。

与会理事认为地勘协会要进一步加强自身组织建设和能力建设，提高创新意识和进取精神，努力探索地勘单位深化改革条件下地勘协会工作的新格局和新路子。要通过民主程序和民主协商，加强行业服务与行业自律，依靠广大会员单位、依靠政府的支持和指导，积极主动开展工作，并且深入会员单位、深入实际，深入社会，使协会真正成为会员需要的、社会欢迎的、政府信赖的，能够逐步自立、自养和自我调节的行业组织。

按照国土资源部口径，全国行业地勘单位有83个（局级），其中有56个地勘单位是地勘协会会员单位，占2/3。这些局级地勘单位所辖众多的具有地质勘查资质的地勘单位。在地勘协会会员中还有部分相关的民营地勘单位和企业、研究所和大学。因此，地勘协会具有较广泛的会员代表性和行业基础，是政府实施行业服务与管理的重要环节和重要途径。但是，地勘协会面对新形势新要求也存在着诸多不适应的问题。与会理事建议国土资源部和中国矿业联合会进一步加强对地勘协会的领导，继续关心、支持和指导地勘协会工作，不断增强地勘协会的服务功能，不断推进地勘协会的建设与发展。

（四）积极为地勘单位改革发展服务

“十二五”时期，是我国事业单位改革的攻坚阶段。已在企业化改革道路上艰苦探索二十多年的国有地勘单位再次置身于改革发展的风口浪尖，大多数地勘单位走向企业化只是个时间问题。广大地勘单位领导与职工密切关注地勘单位改革走向和发展趋势。引导地勘单位贯彻落实党中央、国务院关于分类推进事业单位改革的意见，选择既符合中央要求又符合自身特点的改革发展途径，是地勘协会义不容辞的责任和义务。地勘协会将与广大会员单位建立更加广泛的联系，及时向会员单位提供行业改革发展动态，及时向行业主管部门反映地勘单位改革发展过程中遇到的各种问题与诉求，积极为地勘单位改革发展服务。

（五）统筹安排地勘协会下半年工作

与会理事认为，地勘协会对有些已做过的工作可以再深入一步，找出进一步工作的切入点。比如可以借助地勘单位“走出去”的典型案例，引导地勘单位进一步搞好境外矿产勘查和商务运作；通过地质勘查工作质量检查，表彰先进，针对质量工作存在问题，引导有关单位认真整改；配合注册地质师制度的建立，按职责分工做好相关工作；开展行业有关专业的评优评比活动；建立行业信息统计与数据库管理等等。有的理事还建议，有些工作可以依托有关会员单位来做，这样可以发挥会员单位的社会资源优势和人才优势，调动各类会员单位的积极性和创造性。

根据与会代表的意见和建议，地勘协会秘书处将进一步调整和落实下半年具体工作任务。

中国矿业联合会地勘协会第二届理事会第三次全体会议近日在青岛召开。上百位与会代表在交流和研讨基础上，充分肯定地勘协会一年来的工作成绩，并就在新形势下地勘协会的职能定位、工作形式和工作重点达成共识。

服务是地勘协会永恒的工作主题。地勘协会会长闫学义在主题报告中表示，2010年以来，地勘协会紧密结合地质工作战略部署和地勘单位改革发展重点，根据会员单位和行业主管部门的需求，除举办了多种类型和内容的研讨班和培训班外，将深入基层、实地调研作为工作主旋律，受国土资源部地勘司委托，组织开展了国有地勘单位探采一体化情况调研和地质找矿改革发展专题调研，组织开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查，提交了内容丰富的专题调研报告，积极向行业主管部门反映地勘单位改革发展中的新情况、新问题、新诉求，为政府部门制定实施与推进地勘单位改革发展政策措施提供了决策依据，极好地发挥了好桥梁和纽带作用。地勘协会一系列开创性的工作。不但受到会员单位的一致好评，还被中国矿业联合会评为2010年度“先进单位”。

闫学义特别强调，近年来，地质工作质量的下滑越来越受到业界和社会的关注。为净化勘查秩序，加强诚信体系建设，受国土资源部委托，组织开展了全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查，并向全国地勘单位发出《提高勘查质量，加强行业自律的倡议书》， 83位地勘局局长在倡议书上郑重积极响应签字。于今年上半年全面启动的自查、互查和抽查专项检查工作，自查单位达154个局、817家地勘单位，涉及勘查项目7547个；互查单位达658家地勘单位、1769个勘查项目；28个抽查专家组，采取“一组对一省”的方式，对28个省、89家地勘单位、310个项目进行质量抽查。专项调查结果显示，我国勘查工作质量总体情况良好可控，项目成果可靠有效。但勘查项目存在不同程度的质量滑坡现象和问题。专题报告详细分析了勘查质量滑坡的原因，提出了符合当前地勘行业现状的意见和建议。这次大规模的质量专项检查摸清了全行业总体情况，为政府部门创新和强化行业管理与服务提供了重要依据，各单位通过互查，搭建起交流研讨问题、借鉴学习经验的平台，增强了加强和改善勘查质量的紧迫感与责任感，加大了勘查质量问题整改力度，大大增强了大家诚实守信、行业自律的自觉性和能动性。

与会者认为，当前，全国地勘行业正处在改革与发展的重要转折期和重大机遇期。地勘工作的外部环境和内部条件正在发生林林总总的深刻变化。如何认清形势、把握方向，正确处理改革与发展中的各种棘手矛盾，已成为业内人士亟待破解的现实课题。一方面，科学发展观给地勘事业和地勘产业赋予了更加深刻的新内涵，对地勘企事业单位提供了更加可以大有作为的发展空间。另一方面，地质勘查新体制和新机制，以及国家事业单位分类改革，对地质勘查企事业单位在推进市场化和企业化改革方面提出了更加明确、更加具体的要求，国有地勘队伍的发展与改革也将进入最后的攻坚阶段。与此同时，地勘行业体制转轨时期的深层次矛盾也开始显现，地质勘查工作的新体制和新机制也需要更进一步地完善。上述外部环境和内部条件，不仅需要企事业单位进行科学分析，正确把握，不断地将地勘行业的发展与改革推向深入。同时，也更需要地勘协会不断适应形势发展的需要，创新工作思路和工作方式，积极探索、努力构建体制转轨时期地勘协会工作的新体制和长效机制，研究确定职能定位，加强组织建设，这样，才能扮演好协会的角色，多角度、多方面、多层次地为政府和会员提供优质服务。与会者在对地勘单位与地勘协会面临的形势、任务进行了热烈交流和讨论后，对地勘协会今后重点工作达成共识。

——积极参与地质勘查工作新体制和新机制的构建。以“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”为基本要点的地质勘查新体制和新机制试点已在全行业铺开，相关的管理规章制度正在形成和完善之中。会呈现许多新情况、新问题，地勘协会要以“整装勘查”项目的进展情况为重点，开展广泛深入的调查研究，将发现的带有普遍性的问题及时反映给政府有关部门。在充分维护地勘企事业单位基本权益的同时，为国家层面的政策和制度建设贡献应有力量。

——积极参与地质勘查质量保障制度和行业诚信体系的构建。在已开展的地勘工作质量专项检查和行业诚信体系建设的基础上，探索建立地质勘查监理制度、地勘诚信单位行业标准和评选办法、注册地质师制度、质量通报制度、质量奖励制度等，组织会员单位开展专题研究，向有关部门提出具有可操作性的质量保障和诚信体系构建的意见和建议。

——积极参与和引导地勘队伍事业单位的分类改革。“十二五”时期，是全国事业单位改革的攻坚阶段，已在企业化道路上艰苦探索20多年的国有地勘队伍再次置身于改革的风口浪尖，地勘单位领导与职工对地勘行业的改革方案高度关注。引导国有地勘队伍以积极进取的态度选择地勘事业单位分类改革方案与途径，是地勘协会义不容辞的重要职责。地勘协会要组成课题组，对国家相关的改革政策进行深入研究，对地勘队伍在改革过程中遇到的具体问题进行深刻剖析，在向政府有关部门提出实施意见和建议的同时，为国有地勘队伍推进改革提供导向性的实施办法。

——积极发挥行业协会技术和管理培训的基本职能，围绕基层单位技术人员和管理人员关心的热点和难点课题，组织业内的知名专家和学者开展一系列“短、平、快”的专题培训。

——积极构建地勘行业协会信息交流工作的新平台。在办好会刊的基础上，创办不定期的《信息交流》以及网络信息平台，开拓协会与会员间、会员与会员间联系、沟通、互动的新途径。

（田雪莲）

一、2010年工作总结

在中国矿联和部查勘司的正确领导下，在全体会员单位和全国广大地勘单位的大力支持和积极参与下，中国矿联地勘协会遵循第二届理事会第二次全体会议的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持为巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论形成的系列成果服务，为地勘行业以建立和完善地质找矿新机制为主线的管理工作服务，为地勘单位地质找矿改革发展服务，较好完成了2010年主要工作任务。

（一）如期召开二届二次理事会全体会议和二届三次秘书长会议

中国矿联地勘协会第二届理事会第二次全体会议于2010年3月26日在海南省三亚市召开。会议的主要任务是以科学发展观为指导，按照全国国土资源工作会议关于加强地质勘查工作的精神，全面总结2009年工作，研究部署2010年工作。

会议由中国冶金地质总局局长、中国矿联地勘协会会长闫学义主持。会议主要内容是：听取和审议闫学义会长工作报告；听取和通过二届二次会长办公会议关于调整副会长、增补和调整理事的议案及决议；听取和审议会费收支使用情况的报告；听取关于第五届全国百家地质队（院）长座谈会预案的说明。

中国矿业联合会常务副会长、中国矿联地勘协会名誉会长曾绍金，国土资源部地质勘查司行业管理处处长王军，财政部经济建设司资源与环境处调研员王全玲莅临会议并指导工作。

中国矿联地勘协会二届三次秘书长会议于2010年8月2日在山西省地勘局召开。会议的主要内容是：通报地勘协会上半年工作，研究落实地勘协会下半年工作；通报第五届全国百家地质队（院）长座谈会情况；研讨地勘协会关于地勘单位地质找矿改革发展专题调研工作方案。部勘查司行业管理处调研员袁琦和中国矿联陶明炬主任到会指导工作。

（二）成功举办第五届全国百家地质队（院）长座谈会

第五届全国百家地质队（院）长座谈会在国土资源部和浙江省委省政府的正确领导和关心支持下，于2010年6月19日－20日在杭州隆重召开，圆满结束。本次座谈会由中国矿业报社、中国矿联地勘协会联合主办，浙江省地质勘查局承办。来自全国27个省（区、市）的国土、地矿、地调、煤炭（田）、有色、核工业、冶金、建材、盐业等系统170余家地质队（院、所）和有关企业18家公司的350余名代表参加了本届座谈会。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，浙江省省委常委、常务副省长陈敏尔两位领导亲临会议检查指导工作并发表重要讲话。国土资源部有关司局、部直属单位，浙江省政府、省国土资源厅、中国矿业联合会等领导以及会议主办方与承办方领导出席会议。会议人数接近400人，盛况空前。

第五届全国百家地质队（院）长座谈会的主题是，凝聚共识，开创地质找矿新局面。座谈会分为“大讨论”实践成果介绍，制度建设政策建议访谈和分组讨论交流三个板块。徐绍史部长在开幕式上发表了重要讲话，使来自地质找矿一线的地勘单位代表直接感受到了部党组、部领导对地质工作、对地勘单位和广大地质工作者的关怀、重视与希望，使会议代表更加明确了面临的形势、任务和历史使命。部勘查司司长彭齐鸣对会议做了总结。座谈会取得了丰硕成果，形成了《杭州共识》和大会《建议书》。会后，中国矿业报社和中国矿联地勘协会向部领导做了专题报告。中国矿业报和地勘协会第二十九期会刊对座谈会情况做了详细报道与记载。

（三）围绕行业管理组织开展有关调研工作

一是根据国土资源部勘查司《关于委托地勘协会开展“国有地勘单位勘查开发情况调查”函》（2010年6月7日）的精神，地勘协会在闫学义会长的领导下，组织开展了国有地勘单位勘查开发情况调查。

地勘协会于6月13日和7月28日先后两次发出关于开展国有地勘单位勘查开发情况调查的通知。调查函发出后，得到了全国各类各级地勘单位的大力支持和积极配合。从6月21日到8月25日，调查函陆续反馈到地勘协会。地勘协会发出《通知》139份，有103家地勘单位做了反馈（其中局级地勘单位52家）。地勘协会对反馈信息和数据进行归纳整理，收列了278家地勘单位相关资料，编制了《国有地勘单位勘查开发情况调查汇总简表》，并汇总了五个方面的主要问题、四个方面的主要意见和建议，于9月2日向部勘查司提交了《中国矿联地勘协会关于开展国有地勘单位勘查开发情况调查的汇报》（中矿联地勘发［2010］16号），比较圆满地完成了部勘查司交办的调查工作任务。

二是按照中国矿联地勘协会二届二次理事会全体会议工作部署和二届三次秘书长会具体安排，并经请示部勘查司行业管理处同意，组织开展地勘单位地质找矿改革发展专题调研。专题调研主要内容是：调查了解地勘单位加强地质找矿工作，服务经济社会的情况；调查了解地勘单位自身改革发展的情况；调查了解地勘单位实施和推进探采一体化的情况。其目的是通过专题调研，了解和掌握地勘单位在实现地质找矿突破、实施探采一体化和推进自身改革发展等方面取得了哪些进展，存在什么问题，如何应对解决，从而梳理和总结出各地各单位的成功经验与做法，形成制度层面和政策层面的意见和建议，为地勘行业管理服务，为巩固和扩大“大讨论”成果服务。

专题调研工作由地勘协会秘书处牵头，得到了辽宁省地矿局、江西省地矿局、辽宁省有色地质局的大力支持。专题调研组由上述单位派员组成，于8月上旬和9月中旬分别在山西省地勘局、内蒙古地矿局、甘肃省地矿局、山东省地矿局、江西省地矿局、云南省地矿局进行调研。山西省地勘局翁金明副局长、武胜总工程师，内蒙古地矿局郑翻身副局长，甘肃省地矿局郭宪勤副局长，山东省地矿局伊丕厚副局长，江西省地矿局余忠珍副局长，云南省地矿局吴军副局长分别出席座谈会并主持会议，有近60位各省局机关、所属二级单位负责人参加了座谈会。现场调研结束后，2010年11月中旬完成专题调研报告初稿，2010年12月中旬经征求上述六个省局有关局领导意见，并经闫学义会长亲自审定同意，形成最终的《中国矿联地勘协会关于地勘单位地质找矿改革发展专题调研报告》。此调研报告已报部勘查司，同时刊载在中国矿联地勘协会“第30期会刊”上。

（四）受国土资源部委托，组织开展全国地勘单位地质勘查工作质量检查专项工作

为促进地质勘查行业健康发展，提高地质勘查工作质量，在全行业营造守信用、重质量的良好氛围，确保全国地质找矿“358”目标顺利实现，国土资源部委托中国矿联地勘协会，依托省级国土资源主管部门，于今冬明春在全国范围内组织开展地质勘查工作质量检查专项工作。

遵照部领导指示，在部勘查司具体指导下，地勘协会从2010年10月中旬开始制定质量检查工作方案，并经部勘查司审定，于国土资源部11月4日在郑州召开的《全面推进地质找矿新机制座谈会》上广泛征求地勘局长和有关代表的意见和建议。座谈会期间，中国矿联地勘协会向全国地勘单位发出《提高勘查质量，加强行业自律》倡议书，来自全国地矿、煤炭、有色、冶金、化工、核工业、建材、武警等系统的83名地勘局长（负责人），纷纷响应签名。

根据2010年12月8日《国土资源部办公厅关于全国地质勘查质量检查工作职责分工有关事项的函》（国土资厅函〔2010〕1234号）的有关精神，地勘协会在部勘查司指导下进一步修改完善质量检查工作方案，明确检查指标体系，编制了《地质勘查项目工作质量检查自查结果评分表》。12月21日，经国土资源部审定同意，地勘协会将《中国矿业联合会地质勘查协会关于开展全国地勘单位地质勘查质量自查、互查工作的通知》（中矿联地勘发［2010］21号）及《全国地勘单位地质勘查工作质量检查工作方案》一并印发全国地勘单位和省级国土资源主管部门，质量检查专项工作全面启动。

（五）精心组织地质技术培训班

根据国土资源部地质勘查司关于委托地勘协会组织开展2010年全国地勘单位地质技术培训班的指示精神，基本完成了2010年培训工作计划，举办培训班三期，培训学员330余人。

3月29日－31日在河南省郑州市举办了《境外矿产勘查高级商务研讨班》。来自全国20个省（区、市）的地矿、煤炭（田）、有色、核工业、冶金、建材、化工等地勘单位及有关企业、科研院所的近110名学员参加了培训。本期培训班聘请了部科技与国际合作司副司长孙宝亮主讲实施“走出去”战略中国家对境外矿产勘查的有关政策和对策；中国地调局科技外事部副主任连长云主讲境外矿产勘查的形势、机遇、风险和相应对策；独立勘查地质师刘益康讲授海外商业性矿产勘查运作。本期培训班还特别聘请了江西省地矿局余忠珍副局长、河南省地矿局查有志处长、山东省地矿局赵书泉处长全面系统的讲授了国有地勘单位境外矿产勘查的发展过程、工作现状、商务运作、取得的成果以及实践体会和经验教训。

5月22日－24日在湖北省宜昌市举办了《环境地质和城市地质工作培训班》。来自全国15个省（区、市）的国土、地调、地矿、煤炭（田）、有色、核工业、冶金、化工、测绘、环境检测、工程勘察等地勘单位、企业近120名学员参加了本期培训。此类培训班是地勘协会第一次举办，得到了部勘查司和部地质环境司的大力支持和具体指导。地质环境司熊自力处长为培训班讲课，特别讲到了地质环境保护、地质灾害治理等工作对地勘单位的需求。培训班上，我国地质灾害防治工程方面的专家、中国地质环境监测院副总工程师刘传正博士系统讲授了地质灾害调查评价、勘查设计、工程治理、监测预警等地质灾害防治基本理论、工作程序和技术方法。受三峡库区地质灾害防治工作指挥部指挥长黄学斌委托，程温鸣主任等讲授了“三峡库区地质灾害防治及信息化建设”。本期培训班还聘请了北京市地勘局吕晓俭副局长讲授“城市发展与城市地质工作”。课堂教学后，培训班组织百余名学员到三峡库区地质灾害治理重点工程进行野外实地考察。

11月25—29日在厦门举办了《野外地质工作成矿预测与找矿方法培训班》。来自全国15 个省（区、市）地矿、冶金、煤炭、化工、建材、核工业、有色等系统的地勘单位及投资公司的近百名地质技术人员参加了本期培训。吉林大学地球科学学院矿产勘查教研室杨言辰教授系统讲授了《成矿规律与成矿预测》，主要内容包括成矿背景、地质条件、找矿标志、成矿规律、成矿预测理论方法及有关新技术新方法在成矿预测中的应用。江西省地矿局余忠珍副局长、中国冶金地质总局第一地勘院陈军峰总工程师结合野外地质工作，系统讲授了有关金属矿产在已知矿区深边部或找矿远景区勘查区选择、工作部署、技术路线、工作程序、综合研究、成果报告以及相关的工作规范和质量标准。

原计划本年度举办一期地质钻探培训班，由于聘请教师缘故，推迟至2011年1月上旬在成都市举办，现即将开班。

（六）地勘协会秘书处认真履行职责，搞好日常工作

1、进一步加强和理顺地勘协会财务管理工作

2010年6月8日地勘协会（地勘分会）向中国矿业联合会提交了《关于进一步加强财务工作和会费收缴工作的请示》，明确提出地勘分会不单独建立银行账户，财务工作由中国矿业联合会统一管理，各会员单位交纳的会费直接汇入中国矿业联合会指定账户等问题。中国矿业联合会于7月5日做出批复，同意地勘协会在请示中提出的五项工作机制。11月中旬，根据中国矿业联合会统一安排，地勘分会积极配合中央治理“小金库”工作领导小组做好有关检查事项。通过上述工作，使地勘分会财务管理得到了进一步地加强和具体落实。

2、地勘协会秘书处在闫学义会长领导下，认真履行职责，努力搞好日常工作。目前地勘协会秘书处有工作人员7人（其中专职工作人员4人――含司机1人）。全年制定发出公文21件，发送近2500余封次（其中以特快专递形式发送1112份）；传真形式发送各类文件300余份次；编辑出版会刊3期、800余本；利用中国地勘网站反映地勘协会及会员单位的工作动态，报道和发布各种信息；链接50余个局级会员单位网站、报道会员单位重大活动情况150余条。目前网站累计点击率已达到45万余次，其中2010年全年网站点击率达9万余次，日点击率在250余次。

3、地勘协会自2008年12月12日换届以来，进一步加强内部管理，在执行中国矿业联合会有关文件规定和地勘分会原有规章制度的基础上，陆续对有关规章制度做了补充、修改和完善工作，重新制定规范了《中国矿业联合会地质矿产勘查分会财务管理办法》等六项规章制度，基本完成了秘书处的管理目标任务。

4、根据行业管理和地勘单位需求，尝试做好地勘单位地质勘查基本情况和境外矿产勘查执业经历的原始资料收集和信息平台建设前期准备工作。2010年初步建立了全国地质勘查单位地质勘查基本情况和境外矿产勘查执业经历信息查询系统。本系统包括查询平台和信息数据库两大部分。将全国地勘单位划分为8个查询类别，初步涵盖会员单位和非会员的局级地勘单位共计142个，分别为：1-省地质勘查局系统39个，2-冶金地质系统26个，3-有色地质系统23个，4-核工地质系统9个，5-煤炭地质系统30个，6-化工地质系统3个，7-其他中央管理地勘单位3个，8-其他企事业地勘单位9个。数据查询内容主要有国内地质勘查情况、境外矿产勘查执业情况、地勘单位地质工作概况。目前数据查询内容的收集主要来自三个方面：一是利用2010年国有地勘单位勘查开发情况调查所获取的信息，二是利用2007年全国部分地勘单位境外矿产资源勘查开发情况的调查所获取的信息，三是利用媒体和各地勘单位网站发布的信息等。数据库已经收集了近百条信息，并正在不断扩充数据库内容，为将来正式建立全国地质勘查单位地质勘查基本情况和境外矿产勘查执业经历信息查询系统奠定了基础。

纵观2010年，地勘协会虽然开展了相关工作和活动，取得了一定效果，但由于受地勘协会职责功能以及地勘协会秘书处人员结构和专业结构所限，地勘协会在为会员单位服务，为行业管理服务，为行业发展服务上仍然存在较大差距和诸多不适应问题，有待进一步解决不足和继续努力工作。

二、2011年工作初步设想

2011年是“十二五”时期开局之年，是地勘行业全面推进地质找矿新机制，全国地质找矿“358”目标实施启动之年，也是加强管理，全面提升地质勘查工作质量之年。地勘协会要围绕中心，服务大局，不负重托，不辱使命，忠诚履职，积极工作，为地质勘查事业发展做出应有的贡献。

（一）全力以赴组织开展好今冬明春的全国地勘单位地质勘查工作质量检查专项工作。

1、2011年3月份拟召开地勘协会二届四次秘书长扩大会议，研究落实质量检查抽查工作方案。

2、做好质量检查自查、互查工作的日常协调、督办和管理工作。

3、2011年4－5月份组织搞好质量检查的抽查工作。

4、2011年6月份完成质量检查汇总、总结工作。

5、2011年7月份召开地勘协会二届三次理事会扩大会议，主要内容有两项，一是全国地质找矿“358”行动规划及启动情况；二是对全国地勘单位地质勘查工作质量检查专项工作进行总结和表彰。

（二）积极履行为地勘行业管理服务职能，重点是为全面推进地质找矿新机制和地质找矿“358”目标顺利实施提供服务。

（三）计划2011年8－9月份与中国矿业报社合作，组织举办第六届全国百家地质队（院）长座谈会。

（四）按照国土资源部地质勘查司委托，组织开展2011年全国地勘单位地质技术培训。预计举办培训班4－5期：一是围绕地质勘查工作质量检查专项工作，举办地质勘查质量检查工作培训班；二是围绕地质勘查资质管理，举办地勘单位地质勘查资质申请与管理培训班；三是举办野外地质工作暨矿产勘查培训班；四是举办物化探新技术新方法培训班；五是举办地质钻探技术培训班。

（五）进一步加强地勘协会秘书处自身建设，以适应地质勘查工作质量检查专项工作和推行注册地质师制度建设等相关工作需要。

（六）完成中国矿联和部勘查司等上级主管部门交办的其他工作任务。

按照国土资源部地质勘查司关于近年来委托中国矿业联合会地质勘查协会（简称中国矿联地勘协会）组织开展全国地质勘查单位（队、院、所、公司等）相关人员培训工作的精神及中国矿联地勘协会2011年工作要点，现提出本年度培训工作初步安排意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照国土资源部关于全面推进地质找矿新机制，启动实施“358”行动的战略部署，紧密围绕加强地质服务的工作重点，继续坚持培养一线适用人才的基本思路，不断加强和改进地勘协会地质技术培训工作。

二、基本原则

在部勘查司的支持和指导下，坚持规范运作、保证质量、注重实效、优质服务的基本原则，科学制定培训内容，多方位展示国内外地质工作最新理论和实践成果，贴近一线、贴近实际、贴近广大地质技术人员的需求，达到更新知识、补充技能、指导实践、重在应用的目的；同时坚持对部勘查司负责、对地勘单位负责、对广大学员负责，精心组织、精心管理、精心服务，保持培训班的权威性和品牌效应。

三、目标任务

培训班的主要目标是以提高广大地质技术人员、管理人员专业素质和找矿能力为宗旨，通过高举两面旗帜，为广大地勘单位培养出一批技术人才、管理人才、复合型人才和野外地质找矿工作骨干力量。

全年计划举办4－5期培训班，预计培训各类技术、科研和管理人员400－500人左右。

四、培训内容及安排

（一）地质勘查资质申请人与地质勘查工作质量管理培训班

培训主要内容是地勘单位地质勘查资质申请程序及其日常管理，地质勘查工作质量标准、监督与管理。

培训对象主要是各级各类地勘单位地质勘查资质负责申请及管理的人员、地质勘查工作质量管理人员及其相关负责人。

授课教师，拟聘请国土资源部、中国地质调查局、有关省地勘局的专家和管理负责人。

（二）野外地质找矿工作方法暨矿产勘查学培训班

培训主要内容是加大基础理论和基础地质工作新理论、新技术、新方法的推广和应用，特别侧重讲授野外地质找矿工作方法和矿产勘查学方面的知识与实践。

培训对象主要是各级各类地勘单位广大野外地质技术人员、技术负责人等。

授课教师，拟聘请大专院校、地质科研院所、中国地调局、地勘单位有关专家、教授和长期从事野外地质技术工作与管理工作的高级工程技术人员。

（三）钻探工程关键技术、工艺、设备及专项技能培训班

培训主要内容是复杂地层深孔钻探钻井液技术、取心技术等关键技术工艺；深孔钻探设备及其工艺；深孔钻探现场实例。

培训对象主要是各级各类地勘单位、专业钻探公司的有关工程技术人员、管理人员、钻探机（班）长等。

授课教师，拟聘请科研院所、专业钻探公司、地勘单位有关专家、教授和长期从事野外一线钻探施工的高级工程技术人员。

（四）第二深度空间找矿物化探综合技术方法培训班

培训主要内容是我国重要成矿区带的第二深度空间找矿理论、实践效果和资源潜力；我国重要成矿区带第二深度空间找矿物化探综合技术方法和找矿实践。

培训对象主要是各级各类地勘单位的物化探、遥感、地质等工程技术人员及有关技术负责人。

授课教师，拟聘请大专院校、地质科研院所、中国地质调查局、地勘单位有关专家、教授和长期从事野外地质找矿工作的高级工程技术人员。

（五）环境地质和城市地质工作培训班

培训主要内容是我国重要地区地质环境和地质灾害特征、灾害评估、治理效果和发展趋势；我国城市地质工作分类、工作程度及其对城市规划、建设和管理的作用与影响；环境地质和城市地质相关地质工作、工程勘察的技术方法、规程规范。

培训对象主要是各级各类地勘单位、工程勘察公司、地理信息公司的主管领导、管理人员和工程技术人员。

授课教师，拟聘请国土资源部、中国地质调查局、环境监察部门和地勘单位有关专家、高管、高级工程技术人员等。

五、其他事项

培训时间与培训地点，视地勘协会完成本年度主要工作任务和上级交办任务的情况，统筹协调安排，并在拟定每期培训班预案时确定。

徐绍史部长批示

中化地质矿山总局长期以来，发扬地质工作者“三光荣”精神，不断加强能力建设，打造了一支专业特色突出，善于攻坚克难的地质找矿队伍，为经济社会发展作出了突出贡献。“十一五”期间，你们在地质矿产勘查、地勘经济发展以及自身改革管理等方面，积极探索，取得了不小的成绩，特向你们表示祝贺！坚信你们在新的一年里和“十二五”期间，一定能够再接再厉，奋发进取，勇于担当，在推进地质找矿新机制、实现“358目标”和实施“找矿突破战略行动”中发挥主力军的作用，取得新的成绩。感谢你们长期以来对国土资源管理工作给予的关心和支持，国土资源部亦将一如既往地支持你们深化改革，加快发展，为共和国的地质找矿事业作出新的、更大贡献！

“十一五”期间，中化地质矿山总局秉承建局50多年的优良传统，坚持把找大矿、提高矿产资源保障程度当作义不容辞的责任。新发现48处矿产地，荣获2项国土资源部全国地质勘查行业优秀地质找矿奖和3项中国地质学会十大地质找矿成果，彰显出勇于担当国家地质找矿突破主力军的风范。

中化地质矿山总局全面部署落实“十一五”的“地质立局、矿业兴局、多业发展”和“走出去”的发展战略，不但实现了地勘经济的平稳快速发展，而且更加主动地与国民经济和社会发展相结合、更加主动地为经济和社会发展服务，为全面增强我国资源保障能力作出了贡献。

日前，国土资源部部长徐绍史专门作出批示，高度肯定和评价了中化地质矿山总局多年来在地勘经济发展和地质找矿方面取得的重大成就，鼓励他们在“十二五”期间再立新功。

（王彦卿）

“十一五”是中化地质矿山总局改革发展史上一个非常重要的时期，是解决改革发展稳定中各种复杂问题的一个变革时期，也是历经坎坷、自强不息的一个奋斗时期。伴随着“十一五”的圆满收官，中化地质矿山总局也在全面部署落实“地质立局、矿业兴局、多业发展”和“走出去”发展战略中实现了“增实力、增活力、增效益”的中心任务，在创新工作思路，稳步推进企业化改革，大力拓展工作领域，实现地勘经济持续稳定发展以及地质勘查和“走出去”方面取得了丰硕成果。

成立于1952年的中化地质矿山总局是中央管理的地质勘查单位，是化工矿产资源勘查和化工地质队伍的专业管理机构，下辖16个地质勘查院、1个地质研究院、1个地质调查总院，分布在全国16个省（区、市）。现有职工近万人，其中各类专业技术人员3000余人。具备区域地质调查、固（液）体矿产勘查、水文地质调、工程地质、环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、地质钻（坑）探、测绘、地质实验测试、工程勘察、地基与基础工程、地质灾害防治等多项资质。

多年来，中化地质矿山总局及所属各单位在化工地质找矿、化工矿产资源开发、工程勘察和科技进步等方面取得了显著成就，为化工、化肥、农药等行业提供了丰富的矿产资源，对促进国家化学工业发展，确保我国农业生产的稳定增长和粮食安全作出了突出贡献。目前已累计完成钻探工作量345余万米，共提交磷、硫、钾、硼、砷、萤石、芒硝、重晶石、天青石、金红石、天然碱、明矾石、膨润土等20多种矿产地质勘查报告600余份。探明可供设计建设的主要化工矿产资源储量：磷矿37亿多吨，硫铁矿近8亿吨，硼矿600万多吨，重晶石7000万多吨，萤石660万多吨，芒硝43亿多吨。在地质基础理论、成矿理论、成矿规律和选矿、采矿技术研究上有所突破和创新，共荣获国家及省部级科技进步奖、地质找矿奖、地质成果奖等奖励468项，有4人荣获中国地学界的最高奖“李四光野外地质工作者奖”，3人获得“青年地质科学奖——银锤奖”。

“十一五”期间，中化地质矿山总局团结一心，为了化工地质事业的发展，理顺了行政管理关系。当前，地勘单位的改革发展正处于一个关键的历史阶段，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们一定要增强忧患意识、风险意识、责任意识和大局意识，正确判断和把握形势，准确定向、定位、定思路。充分利用有利条件，消除不利因素，切切实实抓住机遇，超前谋划，赢得主动，积极加快改革发展，推进做强做优做大。

在“十二五”这个重要战略机遇期，我们要从国家矿产资源安全的高度，积极承担起矿产资源研究、评价与勘查找矿的责任，在为国家寻找急需矿产资源方面，发挥好中央地质勘查队伍的作用，当好国家地质找矿主力军，为实现国土资源部提出的“地质找矿３年要有重大进展，５年要有重大突破，８年重塑矿产勘查开发新格局”的地质找矿宏伟目标而努力！

2011年是“十二五”开局之年，更是希望之年、奋斗之年、前进之年。做好今年的工作，实现良好开局，对于全面完成“十二五”目标任务具有十分重要的意义。我们要深刻理解和全面贯彻徐绍史部长的重要批示精神，继续坚持“地质立局、矿业兴局、多业发展”和“走出去”发展思路，进一步转变观念，创新发展模式，提高经济发展质量和效益，努力实现总局经济的平稳较快增长。

找矿铸辉煌，扬帆再启航。中化地质矿山总局必将迎来更美好的明天。

（中化地质矿山总局局长韩豫川）

①地勘经济发展实现持续稳定增长

“十一五”是中化地质矿山总局改革发展极不平凡的5年，也是地勘经济持续快速发展的5年。5年累计实现营业收入、经营收入、利润总额分别是“十五”期间的2.24倍、2.33倍和9.92倍。

营业收入和利润快速增长。2010年，全系统营业收入比2005年增长了1.02倍，年平均增长15.13%。其中，对外经营收入增长了1.38倍，年平均增长18.93%；利润总额增长了9.51倍，年平均增长60.6%。

职工收入大幅提高。2010年，全系统职工人均年收入比2005年增长了1.09倍，年平均增长15.92%。

“十一五”期间地勘主业总收入增长2.65倍，年平均增长29.57%；5年中地质勘查工作货币总量增长3.84倍，年平均增长37.1%。

5年来，全系统投入地质勘查资金7.7亿元，其中，社会资金5.24亿元。矿产资源勘查累计完成机械岩心钻探工作量77.4万米、槽探48万立方米。

“十一五”地勘经济实现了持续稳定发展，为中化地质矿山总局“十二五”实现新的跨越式发展奠定了基础。

②新发现48处矿产地

“十一五”期间，中化地质矿山总局服从和服务于国家资源战略，用责任担当扛起了国家地质找矿主力军队伍这一光荣使命。

过去5年，中化地质矿山总局新发现矿产地48处，其中: 磷矿18处、铁矿2处、铜矿2处、铅锌矿4处、重晶石矿3处、白云岩矿1处、银矿1处、石灰岩2处、水泥灰岩2处、钼矿3处、钠硝石2处、钒矿1处、萤石2处、石墨2处、金矿2处、粉石英1处。

“十一五”期间，共提交地质勘查成果报告113份，新增矿产资源储量: 磷矿20.1亿吨、铁矿3亿吨、萤石矿4330万吨、硫铁矿614万吨、芒硝矿9862万吨、钠硝石572万吨、石墨258万吨、硅石1.6亿吨、铅14万吨、锌17万吨、钨335吨、钼14万吨、金2.18吨、银215吨。

具体来看， “十一五”期间，全局共承担危机矿山接替资源找矿项目、中央地质勘查基金项目等58项国家资金项目；承担省级地方财政资金地质项目82项；开展商业性地质项目约4000项。在整装勘查方面，2010年承担了云南省3年地质找矿行动计划项目——云南省昆明—华宁聚磷盆地深部磷资源整装勘查。

5年来，中化地质矿山总局以化工矿产勘查为平台，整合总局的地质科研及科技优势和硬实力，统筹矿业权、技术、资金，在重点成矿区带以点线面相结合的“围棋”推进战略，在地质找矿方面取得多项荣誉。主要找矿成果奖励有：国土资源部全国地质勘查行业优秀地质找矿项目：一等奖1项、二等奖1项；2008年度中国地质学会十大找矿成果1项，2010年度中国地质学会十大找矿成果2项；中国石油和化学工业协会科技进步奖:一等奖4项、二等奖12项、三等奖10奖。

从化工找矿“标兵”变成所有矿种都全面涉足的找矿“先锋”，并将一系列重量级的找矿奖项揽入怀中，不仅体现出中化地质矿山总局为保障国家资源安全作出的应有贡献，也体现出他们在国家地质找矿突破中重任在肩的自觉行动。

③12项重大找矿成果可圈可点

“十一五”可谓辉煌的找矿成果积攒，最终成就了中化地质矿山总局在全国找矿领域可圈可点的12项重大成果。不论是国土资源部评选的全国地质勘查行业优秀地质找矿奖，还是中国地质学会评选的全国十大地质找矿成果，中化地质矿山总局承担的找矿项目都赫然其列、荣登榜上。这些权威且分量重的奖项，都集中体现在中化地质矿山总局“十一五”所取得的12项重大地质找矿成果中。

——在浙江省常山县八面山矿田高坞山—蕉坑坞地区探明一特大型萤石矿。由中化地质矿山总局浙江地质勘查院承担。

常山地区萤石矿是中化地质矿山总局2005年的地质勘查专项，2007年完成详查工作。通过3年详查工作，提交萤石矿石资源量1127.87万吨，属特大型矿床，这是国内首次发现产于岩体和碳酸盐岩接触带中的萤石矿床，这不仅对指导今后找萤石矿提供了新的方向，而且为我国氟化工和地方工业发展作出了贡献。该项目2007年获国土资源部全国优秀地质找矿一等奖和中国石油和化学工业协会科技进步一等奖。

——湖北省黑良山矿区危机矿山接替资源项目深部找矿取得重大突破。由中化地质矿山总局湖北地质勘查院完成。

黑良山樟村坪磷矿接替资源勘查项目系2006年全国第一批危机矿山接替资源找矿项目，2008年完成全部勘查工作。通过开展工作，共探获磷矿石资源储量9650万吨，平均品位分别为25.23%和26.53%，按现在产能计算可延长矿山生产年限60年以上。该项目被评为2008年中国地质学会十大地质找矿成果，获2010年中国石油和化学工业协会科技进步一等奖。

——在湖北省远安县杨柳磷矿区发现了新中国成立以来我国单一矿区最大规模磷矿。由中化地质矿山总局湖北地质勘查院承担。

远安县杨柳磷矿区项目是湖北省国土资源厅地质勘查基金安排的重大项目，2006年9月开始实施勘查。4年来探明矿区资源量6.98亿吨，潜在经济价值1000多亿元，为当时我国发现的单一矿区最大规模磷矿。该项目被评为2010年中国地质学会十大地质找矿成果。

——湖北省宜昌磷矿树崆坪矿区后坪矿段普查。由中化地质矿山总局湖北地质勘查院承担。

宜昌磷矿树崆坪矿区后坪矿段普查项目系社会地质项目，投资主体为湖北省大型磷化工企业湖北省兴发集团兴盛矿产有限公司。2007年完成野外施工，探获磷矿资源量6382万吨，达到大型矿床规模，使兴发集团的磷矿接替资源增加了两倍多，取得了良好的找矿效益和社会效益。

——贵州开阳磷矿矿区外围普查项目。由中化地质矿山总局贵州地质勘查院承担。

开阳磷矿矿区外围普查新发现特大型磷矿床，矿石平均品位33.84%，全部为Ⅰ级品的优质富磷矿，提交磷矿资源量7.82亿吨，相当于再造一个半开阳磷矿，刷新了我国磷矿单一矿区最大规模的最新纪录。

——云南省昆明市晋宁县待云寺矿区磷矿勘查项目。由中化地质矿山总局云南地质勘查院承担。

晋宁县待云寺矿区磷矿勘探为矿山接替资源项目，提交磷矿资源量6213万吨,平均品位25.56%；可延长矿山服务年限40年以上。该项目成果获2009年中国石油和化学工业协会科技进步一等奖。

——云南省东川区大田坝—新村子矿区磷矿详查。由中化地质矿山总局云南地质勘查院承担。

云南省东川区大田坝—新村子矿区磷矿详查系社会地质项目。探获磷矿资源量3202万吨，为科学合理开发利用东川地区磷矿资源提供了可靠的依据。

——山东省苍山县兰陵铁矿详查。由中化地质矿山总局山东地质勘查院承担。

山东省苍山县兰陵铁矿详查是山东院与地方企业的合作项目，项目可提交铁矿资源量3亿吨，平均品位达25%左右，最高达43.47%，目前该项目还在进行中，预计铁矿资源量可扩大到5亿吨左右。这一成果是化工地质找矿在金属矿产方面取得的重大突破，更是中央地勘单位与地方企业合作的成功范例。

——新疆内生磷矿勘查成果指明了北方内生磷矿勘查的方向。由中化地质矿山总局地质研究院承担。

新疆内生磷矿勘查工作首次在塔里木盆地北缘东段的尉犁—兴地地区发现长约240公里的磷、铁矿化带及大型磷、铁矿床，共圈定内生磷矿及共生铁矿矿产地8处，探获磷矿资源量2.3亿吨、共生铁矿1亿多吨，取得了我国北方找磷工作的重大突破，为寻找北方内生磷矿指出了新的方向，对解决我国北方缺磷问题具有重要的战略意义。

——河南省鲁山县背孜矿区罗村—樱桃沟矿段石墨矿详查。由中化地质矿山总局河南地质勘查院承担。

鲁山县背孜矿区罗村—樱桃沟矿段石墨矿详查，圈定出39个石墨矿体，矿体平均厚度2.01～14.42米，固定碳品位3.22%～7.95%，共提交石墨矿物资源量153万吨，为一大型沉积变质晶质鳞片状石墨矿床。

——福建省武夷山市桃棋石墨矿区详查。由中化地质矿山总局福建地质勘查院承担。

武夷山市桃棋石墨矿区详查，圈定出17个石墨矿体（层），厚度2.02～53.13米，固定碳平均品位3.08%，提交石墨矿物资源量105万吨。该矿床属大型，取得了较好的找矿效果。该项目成果被评为2010年中国地质学会十大地质找矿成果。

——福建省大田县旺建矿区银定坂矿段银多金属矿详查。由中化地质矿山总局福建地质勘查院承担。

大田县旺建矿区银定坂矿段银多金属矿详查，探获资源量：银215吨,铅锌6万吨，矿床规模达到中型，具有较好的经济效益和社会效益。该项目成果获2010年中国石油和化学工业协会科技进步二等奖。

通过梳理可以看出，主攻磷矿但不局限于化工矿产，在铁、银、铅锌等多个矿种以及全国多个省份，都留下了中化地质矿山总局立足找矿突破的足迹。5年的重大找矿成果，折射出中化地质矿山总局在找矿领域科研、技术、资金方面的强劲势头和不断壮大的历程，也显现出中化地质矿山总局勇当找矿突破主力军的一份责任担当。

④“走出去”取得明显成效

中化地质矿山总局在上世纪90年代就开始了“走出去”工作，是首批在国家专项资金支持下，开展国外矿产资源风险勘查工作的单位之一。“十一五”期间，中化地质矿山总局根据我国“两种资源、两个市场”和实施“走出去”战略的政策要求，以及自身发展的实际需要和化工地质队伍的自身特点和现状，将“走出去”作为地质主业的重要组成来抓，提出了“立足本省、面向全国、重点西部、走出国门”的具体工作方向和重点工作部署。

“十一五”期间，中化地质矿山总局组织所属15家地勘单位分别对周边国家、非洲、南美和北美的29个国家进行了地质矿业考察，已在泰国、老挝、蒙古、沙特阿拉伯、乌干达、坦桑尼亚、纳米比亚、赞比亚、博茨瓦纳、莫桑比克、津巴布韦、厄瓜多尔和阿根廷13个国家开展了20个中央财政专项资金国外矿产资源风险勘查项目。矿种包括钾盐、铁、铜、镍、钼、钨、锡等。中化地质矿山总局还与国内企业合作，在10个国家进行商业性地质勘查、水文地质、工程勘察等地质技术服务工作，通过招投标和协议承包等方式，承揽了油田、炼油厂、水泥厂、电厂和水电站等建设项目中的工程勘察、桩基施工、桩基检测、铁矿勘查、水泥原料矿产勘查以及供水水源地勘查和施工等工程。丰富了在国外开展地质工作的经验，取得了显著经济效益。

中化地质矿山总局已分别在泰国、巴基斯坦、乌干达、坦桑尼亚、纳米比亚、厄瓜多尔和阿根廷7个国家设立了项目公司，在老挝设立了办事处。现拥有国外探矿权21个，面积1474平方公里。

⑤增强地质勘查能力当好国家地质找矿主力军

中化地质矿山总局作为国家地质找矿主力军，不仅拥有国内外一流的勘查技术和实力，而且经过近几年企业化改革实践、市场磨砺、国际金融危机考验，他们又积累了新经验、铸造了新优势，完全有条件、有能力把握机遇，应对挑战。因此，要抓住“十二五”难得的重要战略机遇期，继续加强地质主业建设，增强地质勘查能力，在国民经济中发挥好国家地质找矿主力军的顶梁柱作用。

在下一步具体的工作部署中，将进一步发挥化工矿产勘查优势，适时调整战略选区和主攻矿种，突出磷、钾盐资源勘查。在重要成矿区带重点开展鄂西磷矿、川西南—滇东北地区磷矿、新疆天山地区内生磷铁矿、华北地台北缘内生磷铁矿、塔里木盆地白垩—第三系钾盐、大兴安岭北段多金属矿、浙西地区和武夷地区多金属矿等成矿规律与成矿预测研究，力争实现找矿重大突破。

中化地质矿山总局“十二五”的总体目标是：做强做优做大，加快主业结构布局，提升自主创新能力，转变经济发展方式，提高队伍综合素质，在全面发挥国家化工地质主力军作用的同时，为化工地质在国内国外发展打造一个更有利于竞争的平台，努力发展成为主业突出、多业发展、具有找矿优势和国际竞争力的国家地质找矿主力军。

自1998年以来，国土资源部在中央和国家有关部委及地方政府的大力支持下，紧紧围绕“保发展、促和谐”，“稳增长、调结构、转方式”等国家需求与宏观决策，以构建资源环境保障和促进科学发展新机制为主线，以夯实国土资源管理工作基础为目标，科学编制国土资源规划，成功地组织实施了国土资源大调查、全国第二次土地调查、新疆“358”地质找矿、油气资源战略调查、危机矿山接替资源找矿、金土工程、大陆科学钻探、海洋地质保障工程、基础测绘等十多个重大专项，累计完成中央财政投入400多亿元，带动地方财政和社会资金投入3000多亿元，每年投入技术力量10多万人，采用“地质、物探、化探、遥感、钻探、测绘”等多种手段，通过“上天、入地、下海、攀峰、登极”，对国土资源进行了多方位、多层次立体调查和探测，在土地资源、矿产资源、海洋资源、地质调查、地质灾害调查预警与防治、国土基础测绘等诸多方面取得了系列具有宏观意义的重大成果，为保障国民经济社会又好又快发展提供了坚实的国土资源支撑与服务。

12年国土资源大调查全面完成

1999年，经国务院批准，国土资源部、财政部开始组织实施新一轮国土资源大调查。12年来，两部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，紧密围绕国民经济和社会发展需求，每年组织全国300多家工作单位、3万多名技术人员，运用多种手段，对我国陆域、海域的资源和环境开展多方面、广角度、宽领域调查评价工作，共完成项目5000余项，在缓解我国资源瓶颈约束、更新国土资源基础数据、减轻地质灾害损失、创新调查技术方法、提高信息化水平、服务国家宏观调控和经济社会发展、支撑国土资源管理等诸多方面取得显著成效。

基础调查计划——大幅度提高地质工作程度，更新大批基础地质图件，较好满足了经济社会发展对基础地质资料的需求。

中比例尺区域地质调查实现陆域全覆盖，重点地区大比例尺地质调查程度大幅提高。

完成青藏高原、大兴安岭1∶25万区域地质调查161万平方千米，填补了国家中比例尺区域地质调查最后空白，标志着我国区域地质调查整体进入大比例尺工作阶段。

首次系统地开展了青藏高原资源环境综合研究，提出了世界领先水平的青藏高原大地构造时空演化模式，初步揭示了高原隆升过程与生态环境演变规律。

1∶20万航磁调查、区域重力调查、区域化探调查已覆盖陆域面积的55%、45%、59%。1∶5万区域地质、航磁、区域化探调查覆盖陆域面积的22％、33％、15％。

首次构建全国资源环境遥感数据平台。完成包括台湾省在内的全国32个省（区、市）国土资源遥感综合调查。

启动海洋基础地质调查，首次完成2幅1∶100万区域海洋地质调查，完成全国18%的海岸带资源环境综合调查。

完成重要经济区地质环境调查，主动服务国家区域发展战略。

基本查明环渤海、长三角、珠三角、海峡西岸、北部湾等沿海经济区及海岸带地下水资源、区域地壳稳定性、地面沉降、海岸侵蚀和淤积等环境地质状况，为沿海港口、新区等规划建设提供了地质依据。

完成全国1∶50万环境地质调查。完成沿海地区和大江大河流域1∶25万环境地质调查评价。全面摸清我国矿山地质环境现状，为全面推进恢复治理与保护奠定重要基础。

全面推进农业地质和城市地质调查，积极服务农业现代化和城镇化发展。

首次完成中东部160万平方千米主要农耕区土地质量地球化学状况调查，查明土壤中54种有益和有害组分的含量、强度及其分布范围，显示92%的土地质量状况良好。在江西、海南、四川等地发现了一批富硒土地资源，有力推进了特色生态农业发展。

查明330个地级城市环境地质问题。完成北京、上海、天津等6个特大城市立体地质调查，系统查明地质、资源和环境状况，建立地下三维地质结构数字模型，综合评价城市发展的资源保障能力和环境承载力，为城市规划建设和管理提供便捷地质信息服务。

土地资源调查监测工程——完成城乡土地利用状况调查，建立调查、监测与评价体系，为耕地保护和宏观调控提供重要支撑。

建立土地利用遥感动态监测体系，实现对重点地区土地利用状况的实时掌控。

完成我国50万人口以上城市、重点地区和国家级开发（园）区的土地利用动态遥感监测，监测面积480万平方千米。

以遥感技术为支撑，完成107个地区533个县土地利用基础数据库建库，更新110万平方千米的土地基础数据，为土地资源合理利用与监管提供直观、及时、准确的监测数据与信息。

首次完成全国农用地质量等级调查评价，为强化土地质量管理奠定基础。

完成全国31个省（区、市）农用地分等和291个县的定级估价，设置5万多块标准样地，初步查清全国农用地质量等级及其分布状况，建立全国统一可比的1∶50万农用地分等数据库。开展了农用地产能核算。有效推动土地转向数量和质量并重的综合管理。

首次查清我国耕地后备资源状况，为补充耕地实现占补平衡提供基础数据。

基本查清全国集中连片耕地后备资源734.39万公顷，可开垦土地701.66万公顷，可复垦土地32.72万公顷，主要分布在北方和西部的干旱地区。

完成中西部19个省（区、市）坡耕地调查，15°以上坡耕地1602万公顷，及时为国家生态退耕战略实施提供数据支撑。

建立土地价格与土地市场动态监测体系，为国家宏观调控提供了决策支持。

建成覆盖105个城市和辽宁、安徽、内蒙古、四川、黑龙江、湖北等6个省（区）的地价动态监测网络，完成城市土地定级估价4.2万平方千米，设置国家级标准宗地1.1万宗，实现对监测地区商业、工业和居住用地价格水平的季度监测，及时准确提供地价信息。

构建了覆盖全国的土地市场动态监测网络，全面获取土地供应计划、土地出让公告和土地供应结果等信息，实现对土地供应总量、结构、分布、时序的动态监测，及时准确把握土地市场走势。

矿产资源调查评价工程——新发现大批矿产地，新增一批重要矿产资源量，为经济社会持续快速发展提供有力保障。

能源矿产调查取得新发现，显示良好资源前景。

完成东北松辽盆地外围、西北银额盆地、西南中上扬子盆地和青藏羌塘盆地等四大油气资源新区调查，证实具有良好资源前景，新圈定16处油气勘探战略选区。海洋油气新区调查圈定38个重要含油气盆地，评价资源量超过400亿吨油当量。

新疆东部探获千亿吨巨厚煤炭资源，为实施“西煤东运”战略提供资源保障。

评价新疆伊犁、吐哈和内蒙古鄂尔多斯、二连盆地等4个万吨级地浸砂岩型铀资源基地，大大改变我国铀矿资源的区域分布格局。

首次在我国南海北部和祁连山冻土区发现天然气水合物，开辟能源新领域。

新发现大批矿产地和资源量，实现资源高消耗情况下重要矿产查明资源储量的较快增长。

积极构建“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，及时转化公益性矿产资源调查评价成果，促进公益性地质工作、商业性矿产勘查和地质勘查基金有机衔接，引导和拉动商业性矿产勘查投入实现快速增长，有力地推动全国地质找矿取得显著成效。

新发现900余处矿产地，其中大型、特大型矿产地152处，新发现找矿异常近2万处，揭示了我国铁、铜、铅锌、铝、金等重要矿产的巨大资源潜力。重要矿产资源新增一批资源量，其中铁矿石50亿吨、铜3800万吨、铝土矿4.5亿吨、钾盐4.6亿吨、金1800吨、铅锌8300万吨。查明资源储量比1999年分别增长29.1％、21.7％、28.3％、47％、34.7％和18.3%，一定程度上缓解了重要矿产紧缺局面。

铁、铜、铝、钾盐等国家紧缺矿产资源实现找矿重大突破，逐步形成一批新的资源接续基地。

新发现辽宁大台沟、安徽泥河、新疆阿吾拉勒、西藏尼雄等一批亿吨级大型铁矿，开创了我国铁矿找矿新局面，正形成我国新的铁矿石资源基地。

新发现西藏驱龙，云南普朗、羊拉，新疆土屋-延东等大型超大型铜矿，有望形成藏中、滇西北、东天山等3个千万吨级超大型铜矿资源基地，促进了我国铜矿开发利用格局的战略西移。

在山西交口-汾西、河南济源-新安、桂西南、黔北等地区新增一批铝土矿资源，为铝土矿资源基地提供了资源保障。

新发现的亿吨级罗布泊钾盐已迅速转化为产能，有望建成世界最大的硫酸钾生产基地，将大为缓解我国耕地贫钾现状。

西藏扎布耶盐湖已成为世界三大百万吨级盐湖锂矿之一，为新能源产业发展奠定了资源基础。

铅锌、钨、锡等查明资源量大幅增长，国际优势地位进一步巩固。

在西南三江、秦岭、豫西南、藏东等地区发现一批大型特大型铅锌矿，新增铅锌资源量8300万吨，为高端装备制造、新材料等战略新兴产业发展提供资源保障。

在南岭、祁连、东昆仑等地区新发现并评价了湖南白腊水及锡田、新疆白干湖、甘肃小柳沟等一批钨锡矿产地，新增钨矿资源量106万吨、锡矿资源量264万吨，进一步巩固了我国钨锡资源在世界的优势地位。

辽宁青城子外围、西南天山、青海大场、豫西、海南抱伦等地区的贵金属资源调查评价及勘查取得重要进展，新增金矿资源量1830吨，我国黄金产量跃居世界第一。

新增银矿资源量8.52万吨，显著提高了我国银资源的保障程度。

完成矿产资源三项国情调查，进一步摸清重要矿产资源家底，为立足国内提高资源保障能力提供可靠资源基础。

矿产资源潜力评价。基本完成铀、铁、铝、铜、铅、锌、钨、锑、稀土、金、钾、磷等13种重要矿产的潜力评价，我国矿产资源总体查明率平均为36%，待查明矿产资源潜力巨大。煤炭、铁、铜、铅锌、铝土矿、金、钾盐、钨、锑等资源潜力至少是已查明资源储量的2~3倍，锰、镍、锡、钼、磷等为1倍以上，西部地区、中东部深部仍有广阔找矿远景。

矿业权实地核查。摸清全国矿产资源家底，优化矿业权设置，整合矿业权，实现矿业有序勘查开发，为规范矿政管理奠定坚实基础。

矿产资源利用现状调查。摸清全国矿产资源开发利用现状，促进实现绿色矿业绿色矿山，保障矿产资源集约节约利用，保护矿产资源保护生态环境，为矿政管理提供基础依据。

完成新一轮全国地下水资源评价，为地下水资源合理开发利用与供水安全提供有力保障。

查明我国天然地下淡水资源为8837亿立方米/年，可开采资源为3527亿立方米/年。

系统更新华北平原等北方11个主要地下水开采区的水文地质基础数据和图件。

在鄂尔多斯盆地勘查评价161个地下水水源地，为国家能源化工基地建设提供了水资源保障。

完成华北平原、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原区、下辽河平原等东部重点地区地下水污染调查评价42万平方千米，为地下水污染防治和重要水源地保护提供了数据支撑。

在16个省（区、市）严重缺水地区实施深井1400眼，浅井180万眼，解决了1500万人的饮水安全问题，在抵御近期西南地区百年一遇大旱中发挥重要作用。

地质灾害预警工程——初步查明全国地质灾害现状，建立重点地区预警预报系统，在防灾减灾中发挥重要作用。

开展了全国地质灾害现状普查，为地质灾害监测和治理奠定坚实基础。

完成全国1640个山地丘陵县（市）约650万平方千米的地质灾害调查与区划，完成西南山区、西北黄土高原和湘鄂桂地质灾害高易发区126个县的详细调查，查出隐患点24万处，威胁人口3500万，为全面建立地质灾害监测预警体系和实施重大地质灾害治理工程奠定坚实基础。

完成汶川、玉树、舟曲等灾区地质灾害应急排查和资源环境承载力评价，为减灾避灾、灾后重建等提供了重要支撑。

初步建立地质灾害监测预警体系，有效减轻人民生命财产损失。

覆盖全国的地质灾害群策群防监测体系初步建立，在汛期地质灾害气象预警预报中显现出重大作用，2003年以来，成功预报并躲避地质灾害4244起，安全转移人口20余万，避免财产损失29.4亿元。

在三峡库区、四川雅安等地区，建立了专业监测与群测群防相结合的示范区。在长江三角洲、华北平原和汾渭盆地等地面沉降严重区，建立遥感、GPS和地下分层标组成的立体监测网络体系。

完成重点地区地质环境安全评价，服务国家重大工程规划建设。

围绕青藏铁路、西气东输、南水北调、滇藏铁路、大理-瑞丽铁路等重大工程规划建设需要，完成活动断裂调查监测和区域地壳稳定性评价，为相关工程早期可行性分析、选线、建设及建成后安全运营提供重要科学支持。

查明西南岩溶石漠化状况，为石漠化综合整治提供重要支撑。

调查显示西南石漠化面积11万平方千米，占岩溶区面积的23%，石漠化年平均增长率为1.86%。完成重点岩溶流域1∶5万水文地质调查10万平方千米，建立80多处地下水开发和石漠化综合治理示范工程，解决了30万人饮水和20多万亩耕地的灌溉问题，为石漠化综合整治提供了示范经验。

资源调查利用技术发展工程——重大基础理论得到发展，攻克一批调查技术难关，地学科学技术达到国际先进水平。

基础地质研究取得一批重要成果，国际影响力显著提升。

丰富完善具有中国特色的区域成矿体系理论，建立重要成矿区带找矿模型。

建立陆相成钾新理论，拓展钾盐勘探领域，推动罗布泊钾盐的产业化进程。

先后编制1∶2500万世界大型超大型成矿图、1∶500万亚洲地质图、1∶100万中国地质图等全球、洲际、全国系列小比例尺综合地质图件，解决了一批重大地质科学问题。

发现辽西中华龙鸟等一批珍稀古生物化石，解决一些长期悬而未决的生命演化科学命题，地层古生物研究进入国际前沿。

先后获得8条全球界线层型剖面（又称“金钉子”），我国地层学研究进入国际前沿。

开展南极普里兹带1∶50万地质图编制研究，促进我国极地地学研究发展。

成功研制一批先进技术方法和设备，调查评价效率和水平显著提高。

自主研发地质调查数字化信息采集系统，一批专业调查评价软件得到推广应用。集成开发航空物探和航空遥感勘查技术系统，大幅提高数据采集能力。

成功研制具国际先进水平的大深度重磁电地球物理探测仪器，打破国外垄断地位。

攻克各种景观区域化探方法技术，保持世界领先地位。

成功研制150～2000米系列全液压岩心钻机，开发了高精度定向对接贯通钻井技术。

分析测试与资源综合利用技术取得重要进展，显著提高了资源利用水平。

研制了141个标准物质及监控样，其中国家一级标准物质53个，为提高分析测试数据质量提供保障。研制成功痕量超痕量、有机结合态元素等分析测试技术。

鲕状高磷赤铁矿和高硫铝土矿等选矿工艺研究取得突破，有望进一步盘活37亿吨呆铁矿资源，缓解铁矿资源紧缺局面。解决了我国占锰资源储量97%的贫锰矿锰资源利用率低的技术难题。

数字国土工程——初步建成国土资源信息网络和社会服务系统，信息数据积累达到较大规模，共享与服务能力显著增强。

国土资源数据库体系基本形成，有力支撑了国土资源精细化管理和社会化服务。

基本建成覆盖全国的土地资源、矿产资源、基础地质等多专业、多尺度、多类型的国土资源数据库体系。

建立了1∶1万主比例尺土地利用现状等土地基础数据库，建成区域地质等18种基础地学数据库，完成11万种国家级成果地质资料35%的数字化，数据积累达到较大规模。

国土资源综合信息监管平台初步建立，推动了监管方式的根本转变。

建立全国国土资源状况动态监测、综合分析与预警于一体的综合信息监管平台，初步实现了对土地资源和矿产资源的全程监管，增强了国土资源宏观管理的及时性、准确性、全面性。

国土资源信息服务体系基本形成，有力促进了信息共享和政务公开。

初步建立国土资源信息共享平台。初步实现地质调查数据网络化服务，3000种图文地质资料、多种比例尺地质图及全国岩石地层等数据库已提供网上服务，信息共享与服务能力明显提升。

建立全球矿产资源信息系统，为“走出去”提供技术支撑和信息服务。

新疆“358”地质找矿

2008年7月，国土资源部与新疆维吾尔自治区人民政府签订了关于加强新疆公益性地质调查及重要矿产勘查合作协议。争取3年有好的眉目，5年出鼓舞人心的成果，8年有令国人为之振奋的重大成效。并举全国国土资源系统之力，加快新疆地质勘查进程，积极推进整装勘查，努力把新疆建设成我国重要战略资源接替基地。

油气资源战略调查

完成全国115个盆地石油天然气资源评价、42个盆地（群）煤炭资源评价、24个盆地油砂资源评价、47个盆地油页岩资源评价，进一步开拓我国油气勘探新地区、新领域，优选出21个新的油气远景区、44个新的油气有利勘探目标区、38个新的油气勘探接续区，进一步摸清我国油气资源家底，为国家油气资源后备接替区建设奠定了重要基础，为国家制定能源发展战略和政策、促进油气资源资源勘探开发、加强油气资源管理发挥重要作用。

中央地质勘查基金

2006年中央地勘基金启动运行以来，先后在26个省（区）实施了188个风险勘查项目。累计投资18.43亿元，完成钻探工作量108万米，共发现大中型矿产地50处，其中大型31处、中型19处，有20个矿种新增了一批资源量，取得了良好的找矿成果。

危机矿山接替资源找矿

完成230个危机矿山找矿，其中129个矿山新增资源储量达到大中型矿床规模。新增资源储量煤炭56亿吨、金653吨、铁矿石9亿吨、铜300万吨、钨40万吨、锰矿石1128万吨、铅锌865万吨、磷26734万吨、银10741吨、锑40万吨、高岭土21114万吨、铬铁矿47万吨、铝土矿1540万吨、石墨208万吨、锂2663吨、铍7004吨。新发现的资源储量全部为矿山企业直接开发利用。累计新增资源储量静态工业总产值达万亿元，潜在利润数千亿元，平均延长矿山开采年限15年，稳定职工就业60万余人，一大批老矿山重新焕发生机。

抗震抗旱救灾

——汶川和玉树抗震救灾

充分发挥国土资源系统人才、技术、装备和成果优势，紧急动员，举全部系统之力，组织全国地质调查系统30多个单位1000余人，迅速开展完成汶川地震灾区84个县地质灾害应急排查及评估工作，共排查地质灾害点8439处，评估地质灾害隐患18117处。玉树灾区共排查地质灾害隐患点295处，涉及人数32801人。

——舟曲泥石流抢险救灾

灾后3天时间内，迅速查明了舟曲县城及周边地区的重大地质灾害隐患及其危害情况。

——西南和北方抗旱找水

主动服务，充分发挥专业优势，举全系统之力，积极支援灾区抗旱。从14个省和7个直属单位调集精干技术人员和先进钻井、物探设备，全力支援抗旱找水打井工作。直接参与上万人，动用钻机上千台，物探设备上百套，累计完成钻孔2703眼，钻探总进尺23万米，完成计划任务的101.12%，共成井2348多口，成井率高达87%，总出水量36万立方米/日，解决了520多万人的饮水困难。

大陆科学钻探工程

历时4年于2005年3月胜利完工，终孔深度5158米。钻探获取了大量宝贵的地质科学资料，在地壳深部物质组成与结构、大陆动力学、生命科学和深部钻探工艺技术等领域取得了令世人瞩目的重大发现和科技成果。

海洋事业蒸蒸日上，有力维护海洋权益和安全

海域管理力度不断加大，海洋生态环境保护日益增强，海洋公益服务和科研调查成果显著。

测绘地理信息加快发展，为国民经济建设提供有力保障

数字城市建设蓬勃兴起，地理信息产业持续快速发展，“天地图”网站快速上线，西部测图、l∶5万数据库更新工程竣工在即。在抢险救灾和灾后重建中发挥特殊作用。

（资料由国土资源部提供）

中国煤炭地质总局局长徐水师在2011年工作会议上提出，“努力打造具有国际竞争力的一流特色央企”。这一发展指导思想的确定，吹响了总局企业运行的嘹亮号角，标志着煤炭地质行业企业化改革进入实质性攻坚阶段。

中国煤炭地质总局加快企业化进程的动因、背景是什么？其未来的走向会是何方？还会有哪些创新？让笔者带领大家循着近年来中国煤炭地质总局企业化改革的脉络，剖析并解读这段并不久远的历史，立体地展现这一将载入煤炭地质勘探史的事件。

大变革之因：经济快速发展奠定了基础

煤炭地质单位企业化改革进程的加速，一方面得益于中国煤炭地质总局党政领导班子的科学决策，另一方面也是煤炭地质经济作为强力支撑的结果。

纵观 “十一五”期间，各煤炭地质单位面对国内外经济环境的巨大变化，审时度势，力克难关，调整结构，强化管理，严控风险，降本增效，企业化改革不断深入，主业结构进一步优化，经济效益实现了大幅度提升——全局实现利润总额超过地勘事业费拨款1.15亿元，首次实现了真正企业赢利；二级单位中有8家利润总额均超过地勘事业费拨款，实现企业赢利。

回顾近年来中国煤炭地质总局的改革发展历程可以看到，正是因为当初积极走向市场，才取得今天的发展成果。但在企业化的过程中，对事业单位性质不同程度的抱有幻想，戴着“事业的帽子”搞企业化，也固化了他们的思想，束缚了他们的手脚，影响和制约了全局的进一步发展壮大。

现在，随着我国事业单位改革不断深化，全局认清了一个事实——“事业的帽子”不可能永久地戴在地勘单位头上。特别是总局归属国资委管理后，总局的企业定位更加明确。分析中央企业多年来的发展经验，总局领导班子看到加强资本运营、实施并购重组，是实现规模扩张、提升规模经济的重要手段，但显然煤炭地质系统现有的体制机制与之无法适应。要想实现做强做大的目标，承担起地勘行业顶梁柱的作用，首先必须在体制机制上实现大的变革，按照现代企业的经营管理模式来运行。这是根本，是关键，是煤炭地质单位自身发展的需要，也是国家对地勘单位改革的目标和要求。

大变革之重：主业发展方式决定了途径

要加快企业化进程，除了要适应外部大环境，还要找到适合自己的路。煤炭地质工作有其自身的特点，中国煤炭地总局也有自己的局情。比如资源禀赋的不同、地区经济的发展不平衡、产业布局与结构的不甚合理，人们的传统思维方式和价值观念等，都不同程度地成为其推进企业运行的阻力和障碍。

产生这些矛盾的根本原因在于：地质工作服务的领域和范围正在不断扩大，需求驱动明显，市场经济体系下的地质工作新体系尚未完全建立，地质工作的市场化程度低，对煤炭地质单位企业化改革缺乏强有力的政策支持。令人欣喜的是，中国煤炭地质总局党政班子站在全局的高度，将煤炭地质经济强劲的内生动力同国企改革的大背景有效衔接起来，制定出煤炭地质单位企业运行的路线图。

考虑到规模经济是提升产业竞争力的重要途径，近年来各煤炭地质单位结合自身主业实际和区位优势，积极拓展服务领域，不断培育和开发相关产业。这虽然在一定程度上解决了单位的生存发展问题，但是也存在部分专业雷同、产业集中度不高、资源浪费、存在内部竞争等现象，在市场竞争中难以形成“拳头”优势。

因此，在下一步工作中，煤炭地质单位首先要紧紧围绕主业建设，把优化内部资源配置、实施专业化整合，作为推进企业运行的基础，真正形成以地质勘查、矿业权经营和探采一体化为核心，相关工程施工、装备制造和技术服务共同发展的综合性产业集团，成为具有国际影响力、具有中央地勘单位特色的一流央企。二是要继续做好非主业和低效资产的清理工作，促进各类资源向主业，特别是核心主业聚集；初步构建起以地质勘查、研究及矿业开发、相关工程施工、服务及专用设备制造为主业的产业格局，基本搭建起企业管理框架体系。

据介绍，其主要做法是：一是增速度与增效益并重，促进了速度与效益相统一；二是调结构与抓市场并重，实现了主业提升与市场开发的协调同步。在此基础上，注重发挥自身优势，根据市场需求调整产业结构，集中力量发展核心与优势主业，努力推进主业升级转型和发展方式转变，并在拓展主业的同时，明确市场定位，确定主攻方向，通过积极开辟新的市场，特别是更加注重国际市场开发，保证了主业布局调整后的业务衔接和市场份额。其具体进展是：主业结构调整和市场开拓力度加大，地质勘查市场进一步拓展；矿业开发实现较大突破，工程施工业发展能力增强，装备制造业实现升级，科技成果管理与转化有了新进展。

大变革之新：改革创新思路明确了方向

自我国改革开放以来，煤炭地质单位的改革就始终没有间断过，多样化的创新实践在不同领域不断发生，但并未动摇国有地勘单位事业单位属性的根基，也因而派生出各种各样改革的模式和做法。中国煤炭地质总局领导班子抓住机遇，将始终贯彻企业化改革定为发展主线。这些探索的积极意义在于，有助于缓解产业布局、人员结构、资源配置、发展滞后的压力和矛盾。虽然从实质上并没有脱胎换骨的改变，这在同时期的事业单位发展路线中是具创新性的。

其亮点在于，首先，总局决定了一项战略性重大举措——实施企业运行模式。总局与社会管理咨询机构合作，共同开展了企业运行模式研究，并形成了初步的《总局企业运行模式总体方案》。这是全局下一步企业运行的方向、政策，是对未来改革发展的指引。

其次，企业运行改革迈向深入。一是确定了推进企业运行的时间表。二是选择江苏中煤长江、中煤地航测遥感局、中煤地总公司3家企业开展董事会试点，提出了试点工作初步方案。三是有序推进省级公司建设。中煤地第一勘探局有限责任公司完成了在国家工商总局的登记注册工作；中煤地水文地质局有限责任公司、中煤地第二勘探局有限责任公司组建方案已通过总局审核批准；其他单位在完成组建并理顺产权关系的基础上，进一步加快内部整合，积极推进制度建设，为省级公司实质性运行奠定了基础。

最后，进一步加快了企业运行步伐。先后组织开展了现代管理模式设计及管理制度优化，在全局推进 “省级大公司”的企业化运行。13个经营业绩考核单位中，有7个已理顺了二级企业管理体制和产权关系，建立起了以资产为纽带的现代产权制度；4个已完成了“省级公司”的工商注册，正在按照组建方案实施；其他两个单位也在进一步完善公司组建方案和积极研究推进；初步构建了“总局—省级公司—三级企业”的企业管理架构。中化地质矿山总局并入后，也被纳入经营业绩考核体系，目前正在积极推动企业运行。

大变革之路：体制机制建设拓展了空间

以市场经济为背景构建的现代企业制度，其标志是建立一套科学、完善的体制与机制，从而才能保证企业运行在制度设计的正确轨道上前行。

鉴于此，中国煤炭地质总局领导集体集思广益、广纳谏言，在制度创新的具体实践中，为真正确立煤炭地质单位在市场经济中的主体地位，沿着政事分开、事企分开、管办分离的路径进行。

首先，进一步建立了企业化选人用人机制。实行了市场化选聘与组织选拔相结合的选人用人方式，不断完善了“双向进入、交叉任职”的企业领导机制，进一步健全了领导班子和领导人员管理制度；加强干部交流，有14名干部在二级单位之间进行了交流，优化了全局干部资源配置；全面实施了双向选择、竞争上岗、公开招聘的用人机制，建立了专业技术带头人、有突出贡献人才选拔奖励等制度。据统计，全局市场化进程中，选聘各类成熟人才220余人，其中有26人被选拔到总部或二级单位中层管理岗位，引进的人才在不同岗位发挥了重要作用；实施 “由事业身份管理变企业岗位劳动合同管理”改革，建立起了以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。

其次，进一步理顺了企业经营管理体制。改革和规范投资管理，建立了适应企业发展要求的投资管理制度；推进全面预算管理，建立和统一企业会计制度，推进企业财务管理的规范化；实施二级单位资金集中管理，强化了二级单位的经营功能；调整了总局总部机构设置和部门职能，强化了总部的管控功能，推进了总部职能由事业向企业管理的转变。

在实施上述各项举措中，中国煤炭地质总局面对国有经济布局调整和中央企业的改革发展方向，时刻保持清醒的头脑和承担起应担的社会责任，痛下决心通过大变革大调整，以缩短“企业化”进程，全面建立起完整的企业运行体系和体制机制。前进的道路会有曲折，也会有挫折，但我们相信：企业化的历史责任既然落在中国煤炭地质人的肩上，他们也一定会有能力去开拓更加美好的未来！

（张建立肖宝巨张立）

同志们：

召开这次会议，主要目的就是贯彻落实胡锦涛总书记和吉炳轩书记在党中央和省委庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，交流上半年重点工作推进情况，确定下半年工作任务，提振精神，再接再厉，确保年度目标任务的圆满完成。

刚才，机关各部门对上半年的重点工作进行了总结和交流，大家谈工作进展，谈工作体会，谈工作打算，同时也查找了不足，讲得都很好。几位副局长对分管的工作进行了点评，对推进下步工作也谈了很好的意见，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、谈一谈对上半年机关工作的基本评价

全局工作会议后，我们共细化分解了21大项93小项重点工作任务，确定了主抓领导、主办部门、配合部门和完成时限。半年来，各部门承担的各项重点工作任务都能够按计划扎实推进，呈现出了十分良好的工作态势。推进过程中，大家团结协作，真抓实干，机关上下也出现了一些新的气象，开创了崭新的工作局面。一是吃苦奉献自强精神得到弘扬。“三光荣”、“四特别”是我们地质人经过半个世纪艰苦创业、开拓实践孕育形成的精神财富，是鼓舞和影响几代地质工作者的优良传统。在我们推进工作的过程中，处处彰显出这种吃苦、奉献、自强的精神。为了更好地完成工作任务，机关的很多同志上班都是早来晚走，默默无闻。局领导带头，放弃休息，深入一线靠前指挥，有时甚至忘记了吃饭。面对今年的诸多不利因素，我们的机关干部自立自强，有很多工作都是填补空白或具有里程碑意义。二是团结文明守纪风气日渐浓厚。无论是地质找矿、矿业开发、优化外部环境，还是党建、安全工作；无论是新公司组建，还是项目洽谈对接；无论是新闻宣传，还是后勤保障、财务管理。大家都能够相互配合、步调一致把工作做好。日常工作中，大家认真遵守重要事项报告制度、领导干部外出请假制度、党风廉政建设制度等各项工作制度，表现出了机关干部应有的素质，说文明话，做文明人，办文明事，团结、和谐、文明、守纪在机关蔚然成风。三是敬业钻研进取局面正在形成。我们的领导、处长带头钻研业务，努力成为分管和本职工作的行家里手。全体干部都不甘落后，九牛爬坡各个出力，千帆竞发、百舸争流的局面正在形成。各部门都能够按照局党组的要求，切实把思想和行动统一到党组对“十二五”时期和2011年工作的总体要求和安排部署上来，牢固树立不进则退、慢进也是退的危机意识，努力提高工作本领，认真履行工作职责，千方百计推进工作落实，服务快发展、推动大发展的氛围日益浓厚。四是引领服务表率作用开始显现。机关有三大作用，这就是引领方向，服务群众，做基层表率。上半年，我们制定“235”找矿突破战略行动计划，推进两个整装勘查战役；推进哈西、江北土地开发，打造经营创收板块；招聘干部、组建龙水集团，打造北方水工环航母；设备武装，为地勘单位提供技术指导，帮助地勘单位协调外部关系。这些我们都做到了，得到主管省长和基层单位的高度认可和普遍赞誉。

这些新的变化、新的气象，是我们大家团结一致、共同努力的结果，是集体智慧的结晶，是我们明确基点定位、突出为基层服务结出的又一硕果。同时，也应该看到，我们的工作中还有一些亟待加强的地方。一是精神要再提振。精神状态对于工作的成效至关重要。我们一定要坚定实施“五大战略”、打造“四大板块”、实现“235”目标的执着信念，以时不我待、奋发有为的精神状态，强力推进各项工作落实。要始终保持干事创业、敢为人先、不甘落后的创造激情，现在我们的主动劲、耐力、闯创的勇气还是不够持续，不够平衡。二是本领要再提高。完成新的任务，实现新的目标，需要有更多的知识储备，更高的工作本领。当前，龙江地矿事业快发展、大发展的重任就在我们在座的各位的肩上。任务新、目标高、时间紧、难度大，竞争激烈，要求我们除具有好的精神状态之外，还必须有过硬的本领。如果不加强学习，提高能力，就难以完成我们肩负的责任，就会贻误地矿事业的发展。三是作风要再硬朗。作风关系发展全局，关系事业成败。在作风建设问题上，大家的认识还要再提高，落实还要再加强。艰苦奋斗、雷厉风行、密切联系群众、批评和自我批评、求真务实等优良作风还要发扬、再发扬。四是节奏要再加快。应该说，上半年全局重点工作推进的步伐与往年比明显加快，但我们不能满足于快半拍、快一拍，而是要用快两拍、快多拍的紧迫感，去推进，去落实。因为慢也是落后！

二、谈一谈贯彻落实“讲话”精神、推进重点工作落实的几点要求

在6月30日和7月1日省委和党中央庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记和吉炳轩书记都发表了重要讲话。两位领导的讲话，立意深远、总揽全局、内涵丰富、思想深刻、气势豪迈，令人鼓舞，催人奋进，具有鲜明的思想性、针对性和指导性，当前，全党已经掀起了学讲话、促发展的热潮。学习贯彻讲话精神，既是一次把握规律、把握未来的理论学习，也是一次坚定信仰、坚定方向的党性教育。对于全省各级党组织和广大党员来说，贯彻落实讲话精神，就是努力建设“八大经济区”，认真实施“十大工程”，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。对于我局来说，就是全面实施“五大战略”，着力打造“四大板块”，戮力塑造地矿工作新格局，推动地矿工作快发展、大发展。下面，就贯彻落实“讲话”精神，切实推进工作落实，我再强调四点。

（一）坚定理想信念，保持思想的先进性。理想信念就是人们对未来的向往和追求，它集中体现了人们的世界观、人生观、价值观，是支配人们思想和行为的“总开关”、“总闸门”。一个人、一个政党、一个民族乃至一个国家，有了坚定正确的理想信念就有了灵魂，就有了源源不断的精神动力，倘若没有坚定的理想信念，就会失去奋斗的目标，偏离前进的方向。有理想信念，党就能团结，百姓就能够凝聚。无数事实证明，一个政治集团或单位，仅靠利益来维系是靠不住的。因为利益的满足永无止境，而如果有共同的理想信念和追求，很多问题就不会出现。早在井冈山革命斗争时期，共产主义的远大理想和坚定不移的社会主义信念，就是井冈山军民一切力量的源泉，成为井冈山军民在艰难困苦条件下艰苦奋斗、自强不息的思想基础。中国共产党90多年的奋斗历史也已充分证明，我们党之所以能够带领人民取得革命、建设和改革的伟大胜利，最根本的原因就在于共产党人有着为社会主义和共产主义奋斗终生的崇高理想和信念，并以人民的利益为自己的最高追求，而没有任何特别利益。相反，苏联解体、东欧巨变，原因虽然是多方面的，但最根本的原因，就是其一大批党的高级干部对社会主义缺乏信心，对共产党没有坚定的理想信念。现实生活中，有许多人少年努力、青年奋进、中年辉煌、晚年悲哀，在廉政建设上出了问题。原因有很多条，尽管表现形式多种多样，但有一条是共同的，都是理想信念这个“总闸门”出了问题。一个人只有具有崇高的理想，才能避免步入身败名裂，甚至道德沦丧的境地。没有理想，就没有方向。没有信仰，就没有幸福。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们正面临执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐的摆在全党面前。“全党同志特别是党的领导干部都要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝。”吉炳轩书记指出，“要把坚定的理想信念落实到‘八大经济区’和‘十大工程’的建设中，体现到推动龙江经济社会更好更快的发展上。”我们机关每名党员和干部，都要把远大理想与现实目标结合起来，树立坚定正确的理想信念。首先，要树立共产主义理想和社会主义信念。这是我们每一个共产党员在入党时都曾发出的誓言。我们只有在思想上牢固树立了共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想，才能不断增强党性修养，牢牢掌握拒腐防变的思想武器，自觉远离低级趣味，抵制各种腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的高尚情操。其次，要树立快速实现找矿突破，塑造地矿工作新格局的理想信念。实现这一总的奋斗目标，是包括我们机关干部在内的全局每一名干部职工的历史使命。面对地矿工作改革发展的难得机遇，面对事业单位改革加速推进的现实形势，我们没有理由自满，没有理由懈怠，机关上下都要聚精会神、心无旁骛地服务发展、推动发展、促进发展。再次，要树立为民造福的理想信念。胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，全文1.4万多字，其中“人民”一词用了136次，平均每104个字里就有一个，可见“人民”在我们党心中的分量。吉炳轩书记在讲话中也要求，要“问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实在事”。悠悠万事，民生为大。全体机关干部都要深入贯彻、强力推进局党组关于广辟就业岗位、增加职工收入等一系列改善民生的决策、部署，坚持深入基层、深入一线、深入群众，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，让广大职工共享改革发展成果，得到更多的实惠。

（二）坚持勇创新路，保持行动的先进性。井冈山精神的精髓就是实事求是、敢闯新路。从毛泽东文家市退兵、到创建井冈山革命根据地，从建设一支党领导下的人民军队、到成功解决农村游击战争环境下党的队伍发展壮大问题，从“三大纪律八项注意”的制定、到游击战争的“十六字诀”，从土地革命的开展、到《井冈山土地法》的颁布实施，无一不体现出毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家实事求是、敢闯新路的精神。中国共产党成立90年来，团结带领人民完成和推进的三件大事，无论是完成新民主主义革命，实现民族独立、人民解放；还是完成社会主义革命，确立社会主义基本制度；进行改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展中国特色社会主义，都是不懈探索、勇创新路的过程。

在市场经济条件下的今天，由国家包揽地质工作的时代已经一去不复返了，我们必须时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识，对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感，在发展理念、发展速度、发展模式上大胆解放思想，面对大家共同面临的难题，要敢于探索，勇创新路，拿出我们独特的切合实际的解决办法。我们四山林场与中广核的合作、组建水工环集团，我们提出的打造四大板块、实施上市行动，这些都是新路。勇创新路，保持行动的先进性，要有敢闯的勇气。没有观念的更新，就不会有发展的突破。岁月可使我们的皮肤起皱，但缺少热情必然就会使我们的心灵起皱。能否推动地矿工作快发展、大发展，关键就是看我们是否敢于解放思想，是否能够保持创业激情，是否敢于闯出新路。因此，我们一定坚决克服和纠正因循守旧、墨守成规和等、靠、要的思想，树立强烈的责任意识和进取意识，打破旧思维、旧模式、旧机制，敢试、敢闯，在关键环节和重要领域大胆探索，勇于创新。谨小慎微、瞻前顾后，患得患失、得过且过，只会错失发展良机，贻误发展大局。同志们一定要切记，“态度决定高度，格局决定结局”。勇创新路，保持行动的先进性，要有敢试的气魄。小平同志说过，敢闯敢冒才能走出好路。没有敢为人先的气概，就难有敢闯敢试的作为。当然，勇创新路，创新发展，不是好高骛远，一味蛮干，而是认真研究新情况，用创新思路来解决问题。如我们提出的“235”目标，这里有自我加压的问题，目标确定的问题，还有路径选择的问题，这既需要我们勇于探索、敢闯敢试，同时还要尊重地质工作规律和市场经济规律。我坚信，只要路走对了，再遥远也是会达到目标的。勇创新路，保持行动的先进性，要有敢担的品格。我多次说过，允许大家闯、允许大家试、允许有失误、允许犯错误。我们都要有这种担当的勇气，要旗帜鲜明地为想干事、敢干事、能干成事的干部鼓劲撑腰，努力营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的环境和氛围，为大家创业、创新、创造提供宽松环境。我们允许在闯的过程中有失误，绝不允许工作中不作为。

（三）弘扬新风正气，保持作风的先进性。重视加强作风建设是我们党的一个优良传统。无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设。从1929年古田会议提出要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题，到延安整风；从新中国成立前夕毛泽东同志告诫全党要始终做到“两个务必”，到改革开放条件下邓小平同志强调党的作风事关党的生死存亡；从开展“三讲”教育到保持共产党员先进性教育活动，加强作风建设贯穿我们党成长壮大的全过程。可以说，党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强，很重要的一点就是党始终重视和不断加强党的作风建设。

美国前总统罗斯福说，“我们从来没有像现在这样清醒，我们唯一感到害怕的是我们自己。”怕什么？我的理解，就是怕我们看不到危机，感受不到压力，错过发展的机遇。近两年来，通过持续深入开展以“三问”为主要内容的“强化优质高效服务”活动，机关作风有了明显转变。然而，面对新的形势和任务，对照加快发展的要求，机关作风也还存在着一些不适应、不相符的问题。如不思进取，开拓精神不足的问题。表现为，有的同志工作定位低，不敢与高的攀、与强的比，安于现状，四平八稳，得过且过；有的境界不高，眼界不宽，工作没标准或低标准，遇到问题绕道走，不善于开动脑筋，打不开工作局面。如敷衍应付，责任意识不强的问题。表现为，有的同志害怕触及困难和矛盾，图清闲，怕麻烦，不能有效帮助基层和群众解决实际问题；有的工作不够主动，甚至相互推诿，影响工作。如形式主义，工作作风不实的问题。表现为，有的同志满足于开会、发文件，工作抓而不紧，落而不实；有的不愿意深入基层调查研究，不深入剖析存在的问题，满足于做表面文章。存在的问题虽然只是个别现象，但也要引起我们的高度重视，采取有效措施切实加以解决。要重点树立和弘扬三个方面的新风气。一是大兴真抓实干之风。邓小平同志曾经指出,世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。美国苹果公司CEO乔布斯说过，人生苦短，做每件事都要精妙绝伦。我们要真抓实干，就必须直面困难，正视挑战，走进矛盾，努力打开工作局面；必须一抓到底，对发展中必须解决的问题，对群众反映强烈的问题，要一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。二是大兴密切联系群众之风。群众是党的事业取得成功的深厚力量源泉。每名机关干部，无论资历长短、职位高低，只有全心全意为人民服务的义务，在任何时候、任何情况下都要恪尽为民之责。每一项政策的出台、每一个问题的解决，都要把群众满意作为第一追求，时刻把群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为检验一切工作的标准，努力把广大职工群众的根本利益实现好、维护好、发展好。三是大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝。经过近些年的发展，我局虽然有了一定的物质积累，干部职工的生活水平也有了很大的提高。但我们的家底并不丰厚，影响、制约改革发展的突出问题还很多，需要我们继续保持艰苦奋斗的优良作风，与基层群众同甘共苦，战胜困难，赢得新的发展。尤其要增强节俭意识，坚持勤俭办一切事情，节约办一切活动，精打细算，严格把关，真正将有限的资金用到刀刃上，用到可持续发展和我们共同的长远利益上。

（四）始终自律自省，保持纪律的先进性。什么叫纪律？纪律=自律+他律+规章+法律。在这里，自律是纪律的最高层次，法律是纪律的最低层次。一个优秀的组织和团队，不仅要有既定的目标和最核心的力量，还有一条就是具有鲜明的纪律。我们党历来重视纪律建设。早在建党初期，党章就专门增加了“纪律”这一章，强调下级机关要执行上级机关的命令，党员的言论和行动不得违背党章；明确了少数服从多数的原则，并对违反哪些纪律必须开除党籍作出了规定。在井冈山革命时期，毛泽东同志制定了三大纪律：“一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切缴获要归公。”在改革开放新时期，邓小平同志多次强调“坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律”；强调我们事业的成功，“一靠理想，二靠纪律”。1999年1月，江泽民同志作了《切实加强和坚决维护党的纪律》的重要讲话，阐述了党的纪律的作用，对加强党的纪律建设提出了明确要求。2001年9月，中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，针对目前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施，为我们党加强纪律建设，坚持党要管党、从严治党提供了重要依据。近年来，党中央又陆续颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等纪律规定，进一步强化了从严治党的力度，在更高层次上为共产党员保持纪律的先进性提供了重要内容和制度依据。

机关也一样，没有纪律，我们就不能成为一个有凝聚力的团队；没有纪律，我们就不能成为一个有战斗力的团队。工作中，我们一要讲大局。讲大局，不是空泛的政治表态，而应该是实实在在的行动。就是要立党为公，以大局为重，始终做到正确对待组织，正确对待同志，正确对待手中的权力，正确对待个人得失；始终坚持局部服从全局，近期利益服从长远利益，个人利益服从集体利益，切实以富于创造性的工作精神，扎扎实实的工作作风，把各自负责的工作落实好。这就是对大局最实际的维护和支持。二要讲服从。个人服从组织、下级服从上级，这是党的铁的纪律，也是对党员最基本、最起码的要求。我想，最根本的就是要自觉做到严格按照党章办事，严格按照党内政治生活准则和党的纪律和各项规定办事，把服从指挥、政令畅通体现在工作的方方面面。坚决防止和反对自由主义和小团体主义，坚决防止和反对我行我素、阳奉阴违，坚决防止和反对有令不行、有禁不止的不良风气。三要讲自律。一位台湾学者讲了这样一段话，“与其诅咒社会是一个大染缸，不如静下心来做一块沉淀心灵色素的明矾”。我们必须时刻牢记自己肩负的职责，严格用党的纪律约束自己，做到廉洁奉公、执政为民。慎初、慎交、慎独、慎微，不为名利所缚，不为物欲所惑，做到“仰不愧天，俯不愧民”，努力使自己真正成为像毛泽东同志所倡导的：做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

以上，结合“七一”讲话内容和我对井冈山精神的理解，从加强思想作风建设来推进工作落实谈了点体会，算是一次思想交流，也是对自己的自勉，还是对同志们的要求。总之，我们局机关是我们地矿局系统的首脑部门，在座的各位都是领导干部，面对繁重的任务，我们要涵养出一种大气象。要有坚定的政治信念、开阔的眼界胸襟、卓越的能力和优良的作风，做到“仰望星空（信仰理想），心怀民生，脚踏实地，志存高远”。

2006年至2010年是我国实施国民经济社会发展的第十一个五年计划，也是广西经济社会实现跨越式发展的五年，同时也是广西壮族自治区地质矿产勘查开发局不断扩大服务领域为广西经济社会跨越式发展插上腾飞的翅膀的五年。五年里，他们开展大规模矿产资源勘查，他们的找矿成果为广西经济社会跨越发展提供了可靠的资源保障；五年里，他们做好公益性、基础性地质工作，为重点工程建设和环境建设提供地质技术服务；五年里，他们找水打井引甘泉，所找水源可解决大石山区280万人饮用水难问题。

找矿突破 提供可靠资源保障

“十一五”是我区发展历史上承前启后的关键时期，也是我区经济社会跨越发展的历史机遇期。自治区党委、政府审时度势，提出全区人民要积极应对困难和挑战，“加快富民兴桂新跨越步伐”，“全面推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设”。五年来，自治区地矿局围绕广西经济社会发展的战略部署，以广西各产业规划发展所需矿产资源为着力点，加大矿产资源勘查力度，加大矿产资源保障力度。根据广西优势矿产资源及主要成矿区带地质条件，以铝、铀、铅、锌、金、锰和高岭土矿为重点，兼顾锡、铜、镍、钨等其他矿种，开展大规模矿产地质勘查。五年来全局提交地质报告176份，新发现矿产地17处，有10个矿种提交了资源储量：一水铝土矿2.1亿吨、三水铝土矿2亿吨、高岭土矿2.3亿吨、锰矿1874万吨、金68.5吨、铅锌230.03万吨、锡13.13万吨、重晶石矿317万吨。“十一五”期间探获的资源储量，为广西经济社会发展提供了可靠的资源保障。

广西有着丰富的铝土矿资源。按照自治区党委、政府建设百色铝工业基地，把资源优势变为经济优势的部署，自治区地矿局集中广西第四地质队、广西二七四地质队主要力量继续加强在靖西、德保、那坡、平果、田阳的铝土矿勘查，先后完成了广西靖西县三合铝土矿详查—勘查等7个重点勘查项目，提交了《广西靖西县三含铝土矿勘探报告》等4份大型1份中型矿床勘查报告。他们联合中国地质大学完成了《桂西铝土矿勘查与研究》报告。报告以丰富的内容、翔实的资料、科学的论证，丰富发展了桂西铝土矿的成矿理论，创新了铝土矿勘查技术方法。探获的铝土矿资源储量特别巨大，经济社会效益特别显著，经自治区科技成果鉴定，桂西铝土矿勘查与研究达到国际领先水平。桂西铝土矿的勘查与科学研究，为广西打造中国乃至亚洲最大的铝工业基地提供了可靠的资源保障和地质技术支持。铝土矿资源的开发利用，带动了平果、德保、靖西、百色乃至广西经济社会的发展。

针对我区在北部湾打造能源基地、钢铁基地急需铀、石灰石矿、白云石矿等资源的状况，自治区地矿局核地质勘查单位开展“广西铀矿成矿规律与预测研究”，圈定全区铀矿成矿找矿39个远景区、6个重点勘查远景区，“十一五”期间全局落实铀矿勘查和研究项目56个。他们从已知矿田入手，实施攻深找盲，实现桂北找铀矿的新突破，使桂东北成为我国铀矿资源大基地。与此同时，自治区地矿局所属地勘单位承担并完成了《广西红沙核电厂工程可行性研究阶段地质调查专题工作大纲和质量保证大纲》工作，在北京顺利通过专家组评审验收，从而加快了广西第一个核电厂建设实施阶段工作全面启动。为保证防城港钢铁基地对石灰石和白云石等矿产品作为冶金溶剂矿的生产需求，局属地勘单位主动承担石灰石、白云石矿资源的勘查工作，提交了约5亿吨资源量，可保证防城港钢铁基地30年以上的生产需求。

随着广西城镇化、工业化进程的加快，经济社会发展对资源的需求越来越大。为提高资源对经济发展的保障能力，自治区政府于2010年4月10日下发《关于开展大规模地质矿产勘查工作的决定》，自治区地矿局作为大规模地质矿产勘查的主力军，两年来共开展勘查项目43个。经过集中勘查，在扶绥-崇左地区一水铝土矿勘查中，已探获一水铝土矿石资源量约8000万吨；在桂中经过对宾阳稔竹-王灵矿区等11个三水铝土矿普查项目的普查工作，预计探获高铁三水铝土矿资源量约3.74亿吨。如此巨大资源量的高铁三水铝土矿资源将为桂中地区发展铝工业提供资源保障。

桂东南群山连绵，过去找矿成果不如人意，“满天星星，不见月亮”，小矿多，大矿少，贫矿多，富矿少，突破性的找矿大成果基本没有。长期工作在桂东南地区的广西第六地质队“十一五”期间调整找矿思路，重新认识桂东南地区成矿前景，将找矿区域向已知矿床的深部及周边延伸，在找矿种类上从过去金矿为主转为寻找钨锡钼矿、铅锌矿、高岭土、锰矿、金银矿、铝土矿等。在找矿部署上，博白岑溪成矿带以寻找钨钼、铅锌、金银为重点；大瑶山成矿带以寻找铅锌、金银、铜钼矿为重点；桂中成矿区以寻找三水铝土矿为重点。在找矿理论上运用边缘成矿理论、“斑岩型”成矿理论指导找矿，结果该队在博白县三叉冲、油麻坡和陆川县米场、安垌钨钼矿床获得突破，具备寻找中—大型远景规模矿产的找矿前景。2009年该队在藤县大黎矿区发现钼矿，2010年在桂平市黄茅岭又发现了矿体富厚的铅锌矿。与此同时，广西地球物理勘察院在苍梧县社垌钨钼多金属矿普查中，发现了较厚富的钨钼矿体和铅矿体、铜多金属矿体，找矿空间较大。这些新发现、新进展，不仅预示着桂东南找矿前景远大，而且打破了桂东南找矿“只见星星，不见月亮”的现状。

山区找水 解决280万人饮水难

我区有41%的陆域面积是岩溶地区。岩溶地区特别是岩溶山区，“地上水贵如油，地下水滚滚流”是该地区的生动写照。在这些地区，地表土层薄，植被稀少，难以滞留降水，地下暗河水流滚滚难以利用。水资源关乎老百姓的生存与经济社会发展，岩溶地区特别是山区严重缺水制约了当地经济社会发展。自治区地矿局的地质工作者长期工作在第一线，亲睹岩溶地区严重缺水和因缺水经济社会发展缓慢的种种情景，经过长期对典型岩溶地区水资源和环境地质调查，该局在岩溶地区找水打井，开发利用地下水，为一些重点厂矿、学校和岩溶山区500人以上的较大村屯缓解了吃水难。但对于岩溶山区广大分散农户来说，吃水难和饮水卫生安全问题仍然没有解决。

2010年，百年不遇的特大旱情肆虐着云南、贵州、四川及桂西北、桂中地区。3月17日下午，自治区党委、政府启动了广西自然灾害救助二级应急响应。3月18日，自治区地矿局立即召开水文地质、物探、钻探专家参加的紧急会议，李水明局长动员并要求各地勘单位的负责人：这是一次紧急的政治任务、全局的水文地质工程地质技术力量都要本着为灾区着想、为政府分忧的思想，无条件服从和服务于抗大旱的需要，抽调经验丰富的水文地质人员和先进设备，积极主动地投入这场战斗，按照自治区党委、政府的统一部署和要求，发挥水文地质专业特长，全力做好抗旱救灾找水服务工作，坚决打赢这场抗旱找水打井的历史性战役。

会后4天之内，该局8支抗旱找水队伍分赴百色、河池、南宁、崇左等24个县（区）开展抗旱找水的攻坚战。应急抗旱期间，该局共组织234台（次）钻机进入施工点，用70天时间施工钻孔260个，抽取溶洞水5处、挖大井28处（成井24处）；建议当地政府、村民引水、挖大口井等22处。完成村屯调查873个，物探点290个。找水打井累计总涌水量66649.5吨/天，可解决133万人或222万头牲畜饮水问题。抗旱救灾检验了水文地质专业部门应急服务社会的能力，也见证了地质工作者对党的忠诚、对人民的热爱。灾区群众从地质工作者的无私奉献中深切感受到地勘队伍是一支特别能战斗的队伍。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚等都分别到一线看望找水打井的地质职工，对找水打井地质勘查队伍的工作给予高度评价。在2010年6月初“国土资源系统西南抗旱找水打井工作总结会”上，该局及局属8个单位被授予“国土资源系统西南抗旱找水打井先进集体”，45人被授予“国土资源系统西南抗旱找水打井先进个人”荣誉称号。

旱灾过后，自治区进一步落实温家宝总理提出的“有水存得住，旱时用得上”的要求，开展了大石山区人畜饮水工程建设大会战。自治区地矿局参加抗旱找水打井的8个单位连续作战，迅速投入到大石山区人畜饮水工程大会战之中。他们争分夺秒，钻山进寨，爬洞攀岩，调查第一手资料；他们迎难而上，反复论证，科学确定打井孔位；他们精细施工，好中求快，高质量引出口口甘泉。截至2010年12月16日，该局在我区23个县（市、区）共投入工作人员845人，其中技术人员204人，物探设备30台套，钻机181台套（其中潜孔钻机4台套）；完成1∶10万水文地质调查88965平方公里，1∶1万缺水村屯水文地质调查491个，完成393个缺水村屯的物探；动工钻孔392眼，完成钻孔291个，成井209口，打井命中率71.8%；出水量每昼夜73339.6吨，可解决147万人的饮水不安全和饮水困难。

“十一五”期间，自治区地矿局为落实自治区党委、政府“更加重视民生，把解决好人民群众切身利益问题，作为坚持以人为本、构建和谐广西的重要着力点”，下决心解决缺水地区人民饮水难和饮水卫生，“改善农村生产生活条件和整体面貌”的要求，针对广西的实际，开展了重点地区岩溶地下水与环境地质调查和城镇、工矿企业供水与矿山水文地质勘查。广西地质勘查总院和广西水文地质工程地质队完成了龙须河、黑水河，环江、凤山4个岩溶流域（地区）的“1∶5万广西重点岩溶地区水文地质及环境地质调查”，正在开展武鸣岩溶盆地1∶5万水文地质及环境地质野外调查工作。这些典型调查基本查明了上述各流域内以地下河为代表的岩溶地下水系的分布及其主要水文地质特征，以及地下水开发利用条件及开发利用现状，查明岩溶干旱、洪涝和水质污染等环境地质问题，并就一些地下河和岩溶大泉的开发利用提出具体开发利用建议和方案；建立了广西环江流域1∶5万地下水与环境地质调查空间数据库，为当地经济社会建设提供地质依据。

水的流转是生命的流转，水的渗透是生命的渗透，水的交融是生命的交融，水的永续是生命的永续。是地质工作者，让深埋地下的水能够看得见、摸得着、数得清、用得好，“有水存得住，旱时用得上”；是地质工作者，让生命之花美好地绽放在广西大石山区。

减灾防灾 守护八桂地质安全

广西地质条件复杂，地质环境脆弱，加上人类活动的影响，全区地质灾害种类多，分布广，影响面大，是全国7个地质灾害多发省（区）之一。自治区党委、政府反复强调“加强对重大地质灾害区的生态恢复和治理”。自治区地矿局始终把地质灾害防治列为重要内容。

“十一五”期间，广西地质勘查总院和水文地质工程地质队承担了天峨、环江、罗城、忻城、宁明、桂平、平南、田阳、靖西、上林、上思、隆安、马山、西林、田东等15个县（自治县、市）1∶10万地质灾害调查与区划工作，完成1∶10万地质灾害调查与区划调查面积44493k㎡，共调查地质灾害点2079处，初步了解地质灾害造成伤亡人数和直接经济损失情况；对地质灾害隐患点危及居民生命财产和公路交通及农业生产等进行了预测；划分了地质灾害高易发区、中易发区、低易发区和重点防治区、一般防治区，对于居民点附近的地质灾害隐患点布置了检测工作，初步建立了调查区内地质灾害群测群防体系。对县（市）政府及与地质灾害防治有关的局、委、办，乡镇分管领导及乡镇国土所干部进行了地质灾害防治知识培训。

当自然和人为因素灾害发生时，诱发的各种地质灾害强烈出现，危害性大，严重影响了广大人民群众的生命财产安全以及交通安全，自治区地矿局总是积极主动派出专业技术人员到现场进行应急排险调查，为现场抢险救灾（援救）方案提供了可靠的依据。2006年夏季，梧州市出现连日暴雨，洪水上涨，市区内多个地段滑坡、崩塌造成多处房屋垮塌，该局派技术人员赶到现场进行了应急调查，现场调查几十个点，并将调查材料和抢险方案及时上报；2008年5月12日，四川汶川地震后，该局派出工作组参加自治区国土资源厅组织的地质灾害抢险应急调查队，对四川省眉山市丹棱县、洪雅县地震引起的地质灾害排险调查，调查面积约2000多平方公里，调查点数约为200多个，并编写提交了两个县的地质灾害抢险应急调查报告，受到国土资源部的好评；2010年6月3日，来宾市良江镇吉利村发生岩溶塌陷，形成4个塌陷坑，深度有二三十米，塌陷面积达0.4平方公里，造成当地房屋墙体出现开裂、倾斜、倒塌，135户629人受灾，并对附近的吉利水库和柳南高速公路造成影响，该局根据自治区主席马飚的指示，迅速派出了专家和专业技术人员，采用综合地质调查、物探、钻探、地面变形监测等手段，迅速查明了灾害发生的原因、灾害程度、对水库和公路的影响，并提出防治建议，为政府决策提供直接的科学依据。

广西是突发性地质灾害多发的省区，自治区地矿局积极开展对环境地质灾害的勘查、设计与治理施工、危岩的勘查设计以及公路边坡锚固施工和地质灾害危险性评估等工作“十一五”期间，仅广西水文地质工程地质队完成的地质灾害勘查、设计、施工的项目达222项，其中勘查91项、设计114项、施工17项。完成地灾评估项目147项，评估项目涵盖了公路、铁路、水力电力、管道、工民建、矿山及机场等。

地质技术服务社会方方面面

基础不牢，地动山摇。无论是什么基础设施建设都要了解建设地址周围的水文地质环境地质条件，都要进行工程地质勘查，都要进行地基处理……无论是纵横八桂的铁路公路交通网络建设，还是红水河梯级水电、右江水利枢纽工程；无论是打造西江黄金水道，还是建设大桂林旅游圈；无论是风生水起的广西北部湾经济区开放开发建设工地，还是中心城市市政建设和新农村改造工程，都有地矿局地质工作者的忙碌身影。据统计，“十一五”期间，该局13个工程勘察单位承担并完成了1.2万多个工程地质岩土工程项目，在工民建、市政建设、机场、铁路、公路、桥梁、隧道、水库、水电站、码头、航道枢纽、垃圾填埋场等建设项目中，用水文地质工程地质勘察技术、工程物探技术、地基与基础处理技术，服务基础设施建设，承担急难任务。2008年，局属广西基础勘察工程有限责任公司参与广西高速铁路和柳南高速铁路的工程勘察施工，当业主方要求2009年初六前上50台钻机时，多家施工单位畏难而退，该公司毅然接下此项目，仅用6天时间就调集62台钻机组织施工，一个月时间内出色完成了3.3万米项目任务，总承包单位给予了“信誉高、进度快、质量好”的好评。还是这个公司2009年和2010年成功地承接了“广西钦州中国石油国际储备库地基处理工程”、“北部湾大厦基坑支护工程”、“梧州海骏达花园桩基工程”、“南宁环城水系桩基工程”、“北部湾港务大厦基坑支护工程”以及“长洲水利工枢纽三线四线船闸防渗灌浆工程”等造价上千万元的重大工程，展示了地矿系统工勘施工单位的实力和水平。

“十一五”期间，自治区地矿局坚持地质工作主动地服务于经济社会发展需求，紧密与经济社会发展相结合。配合当前广西地质矿产勘查要求，为“攻深找盲”提供技术支撑。开展完成了“广西风化矿床”、“广西铀矿成矿规律与预测”、“广西贵港龙头山—龙山地区金铜多金属矿床成矿系列与找矿预测”、“伏岩体与深部找矿研究”、“桂北扬子型铅锌矿成矿规律与成矿预测”、“广西西大明山—大瑶山地区金银多金属矿遥感地质调查”、“桂中红土型高铁三水铝土矿资源遥感综合调查”等项目研究和科研攻关。为地方政府摸清资源家底，便于其科学决策，该局开展了“广西矿产资源潜力评价”、“广西矿产资源对国民经济建设保证程度研究”、“广西矿产资源利用现状调查”、“南宁市矿产资源潜力调查评价”等项目研究工作。

以增强农业综合生产能力和促进农民增收为核心，建设社会主义新农村，是“十一五”我区经济社会发展的一个重点。围绕这一重点，自治区地矿局认真开展农业地质调查，为建设社会主义新农村服务。针对广西改革开放以来农业得到飞速发展的同时，随着工业化、城市化发展，土壤重金属、残留农药、化肥污染呈蔓延趋势，农产品品质受到影响，农业生产所依赖的土地质量下降的状况，开展农业地质研究，启动了南宁地区、贵港地区、北海地区多目标地球化学调查，并在农产品的改良和农业生态地质等方面取得成果，对南宁、北海、贵港部分地区农业地质背景进行研究，完成土壤采样面积2.9万平方公里。对农业地质环境的科学评价，使基础性地质调查成果为现代农业经济和农村社会发展服务。与此同时，还开展了近百个以武鸣县双桥镇示范项目为代表的土地整理项目，直接参与社会主义新农村建设。同时，进一步推进地质勘查工作向旅游、生态治理、城市规划等相关领域延伸。局属地勘单位对地质遗迹的研究，为发展地方旅游事业奠定了基础。参与地质公园与地质遗迹调查、评价、规划、开发建设咨询、多媒体信息系统建设等工作，先后对乐业大石围天坑群、北海涠洲岛、鹿寨县香桥和大化县七百弄地质公园作报告的修编和实施方案的编写等大量实质性工作，并分别通过国家级和省级评审，获得国家地质公园和省级地质公园称号。在10月3日举行的联合国教科文组织世界地质公园评审大会上，广西乐业—凤山地质公园被正式列入世界地质公园网络名录。

“十一五”期间，自治区地矿局突出大地质优势，为广西经济社会建设做出了极大的努力和应有的贡献，同时也增强了在社会主义市场经济条件下，广大地质工作者发展地质事业的信心。在未来的“十二五”经济社会发展中，自治区地矿局将继续开拓创新，为广西经济社会科学发展快速发展作出更大贡献。

（信息来源于广西地矿局网站）

6月20日，西色国际投资有限公司与澳大利亚协利金属矿业有限公司在西安签署交割协议，西色国际持有协利公司51%的股份，实现对该公司的绝对控股。目前西色国际在澳大利亚已拥有两个项目，一个是与澳大利亚锐智河金矿公司合作的盈地金矿项目，西色国际通过技术、投资等获得项目49%的权益；另一个是与澳大利亚子午线矿业公司合作的雷纳德铅锌矿项目，目前西色国际占有公司41.34%的股份，是公司第一大股东。

成立于1957年的西北有色地质勘查局，承担着西北五省区冶金、有色矿产资源勘查任务。仅在我省就探明矿种30多个，评价勘探大中小型矿床120多处，提交各类地质报告3000多份……，提交资源九成以上得到开发利用，先后建成了略阳钢铁厂、煎茶岭金矿、陕西银矿等一大批大、中型骨干矿山企业，为西北尤其是我省经济发展作出了突出贡献。该局现有职工6291人，其中党员1871人，局党委下设12个基层党委、73个党支部（总支）。近年来，面对地勘单位事转企的改革要求，西北有色地质勘查局坚持走地矿一体化发展之路，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，局党委始终把服从服务于全局产业经济发展作为党委工作的出发点与落脚点，围绕“融入中心做工作、凝心聚力谋发展”，同时，在全局以创先争优活动为载体，有力地推动了全局产业经济的快速发展。

2007年，国家针对地勘单位提出了“面对国际国内两个市场、利用国际国内两种资源”的要求，西北有色地质勘查局党委多次召开党政联席会议，积极响应国家“走出去”的号召，确定了“立足陕西、面向全国、走向世界”的发展目标，局党委从全局选派精兵强将组建了专门致力于境外矿产资源勘查与开发的西色国际投资有限公司。经过几年的发展，西色国际公司的国际化经营迈出坚实步伐，先后奔赴二十多个国家开展地质勘查工作，在澳大利亚、加拿大设立了分公司，收购并控股了多个境外资源公司，在海外建立了稳固的资源勘查与开发基地。

2008年，面对金融危机的严峻形势，该局党委审时度势，多次召开分析会，冷静地分析判断矿产品价格的走向和趋势，确立了“以发展应对危机，用发展破解难题”的工作思路，坚持项目带动战略，并采用局党委委员分包重点项目的方式，每一位局党委成员跟踪督办一个重点项目，举全局之力新上矿山项目，尤其是黄金项目建设。在半年内，先后督导完成了羊坪湾金矿等四个重点项目、紧紧抓住了黄金价格不断上涨的良好机遇，在铅锌等矿产品价格大幅下滑的严峻形势下，仍然保持了矿业效益的稳定增长。此后，局党委继续坚持并不断完善党委成员分抓重点项目的成功做法，2009年督导完成重点项目4个，2010年再次完成督导项目5个。

2009年，我省正式启动地勘单位改革，该局党委立即召开专题会议研究，并迅速召开全局领导干部大会，首先要求全局领导干部正确认识改革、正确对待改革，把思想统一到文件精神上来，统一到省政府的决定上来，同时，要求各基层单位党委认真做好职工的思想工作，全力维护职工队伍稳定。经过局队两级党委和广大干部的共同努力，做到了改革与发展两不误、双促进。

该局党委之所以能够卓有成效地参与决策，最重要就是能够认真贯彻落实民主集中制，建立了规范的党委会议规则和各项会议制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任制结合起来，在参与决策的内容、形式、程序以及决策实施等方面，都有规范的制度作保证，使党委参与重大问题决策进一步程序化、规范化，充分发挥领导班子整体合力。该局党委还将扎实开展创先争优活动与企业生产经营工作紧密结合，在任务繁重的生产经营中，在紧张的重点项目建设中，在出现急难险重的时刻，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成为推动各项工作蓬勃开展的强大动力。汶川地震、玉树地震发生后，西北地勘人在党组织号召下，迅速组成共产党员抗震救灾突击队，用他们所掌握的专业知识和设备，第一时间奔赴灾区开展地质灾害应急排查，2010年年初的冰雪灾害、陕南的山洪，哪里有需要哪里就有西北地勘人工作的身影。去年，“7•17”、“7•24”洪涝灾害发生后，受灾严重的千家坪钒矿、龙头沟金矿、夏家店金矿、徐家沟铜矿等生产一线的党员干部，在供电、交通、通信全部中断的危难时刻，紧紧团结在党组织周围，冲锋在前，组成抢险突击队，战天斗地，积极开展抗灾自救，全力以赴恢复生产。

“紧密结合工作实际，党旗在身边，党员在身边，典型在身边。我们的党员就是有这个责任，有这个义务，在急难的任务面前冲锋在前头。在所有的重点项目上，你去看党员绝对在最前面，挑大梁的绝对都是咱们党员。”西北有色地质勘查局党委书记刘中华说。

在身边一个个模范党员、先进人物的带动下，西北有色地质勘查局涌现出一大批业务骨干和技术能手，整个地勘局内也形成一种凝心聚力、共谋发展的良好氛围。在党政班子和全局干部职工的通力合作下，近年来，该局上马项目之多、竣工之快、成效之显著为地勘行业所少见，也成为西北有色地质勘查局建局之最，有力地推动了全局经济取得跨越发展。

“这些矿产项目全部达产达效后，我局将拥有全国最大的单一钒矿和陕西最大的铜矿。年处理矿石量将由2007年的40万吨增长到200万吨以上，将实现铅、锌、金产量翻一番，矿业产值翻两番。我们的目标是在全国的地勘局当中，能做到前一两位。”局长孙峰说。

截止目前，西北有色地质勘查局经营收入比2007年增长了一倍，在职职工平均工资超过6万元。

（本文来源于西北有色地质勘查局网站）

日期	时间	内容	地点	授课人	主持人
4月 13日	全天	报到	酒店大堂
4月 14日	8:30－9:30	开班式：国土资源部勘查司行业处徐静等领导讲话	会议厅		朱晴
4月 14日	10:00－17:30	1.地质勘查资质管理条例； 2.地质勘查资质分类分级标准； 3.地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定； 4.地质勘查资质监督管理办法等。		袁琦
4月 15日	8:30－11:30	1.地质勘查资质审批办事指南、内部审批程序规范、审批程序流程图； 2.地质勘查资质集中受理审查工作规程； 3.地质勘查资质申请书； 4.地质勘查资质审批工作用表、通知单； 5.地质勘查资质证书填写规定等。		袁琦
	14:30－17:30	1.地质勘查资质数据报盘软件； 2.地质勘查资质监督管理网上申报系统； 3.地质勘查资质监督管理信息备案系统； 4.演示、指导及答疑		曾建鹰涂强
	17:30	结业式：

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