专家在“环境地质与灾害地质培训班”讲课内容简介
2003年10月25日－27日
于武汉，据记录整理
培训班邀请了国土资源部环境司姜建军司长，湖北省国土资源厅胡立山副厅长兼总工等八位专家授课。他们从环境地质和灾害地质防治形势，灾害分布、危害，有关法律法规，工程评价、设计、施工、投标等方面结合他们的工作实践和经验做了详细讲解。八位专家业务精湛，实际经验丰富，掌握大量丰富的实际材料。讲课深入浅出，切中地勘单位急需的问题，深受学员欢迎。
国土资源部环境司姜建军司长讲课题目："人类物质文明与生态环境"。
他首先讲到现在对自然物质的利用要有一个观念上的转变，比如大部分人以往的思想中，沙漠是一片荒凉，生命难以存活，人类难以收获的地方。但是美国在这样的地区建立了拉斯维加斯那样一个吸引成千上万游客，创造大量收入的世界文明城市。大自然的鬼斧神工造出黄土高原的千姿百态，我们就可以利用其旅游资源价值，变不利为有利，发展地区经济。
姜建军司长利用大量照片，举例说明矿业开发，能源利用，工程施工，城市建设虽然促进人类进步，社会发展，文明提高，另一方面造成环境污染，土地破坏，森林减少，疾病增加，可以在短短的几年时间对大自然亿万年形成的生态环境形成根本性的破坏，无论花费多少亿元也不可能恢复。因此文明要科学地利用自然资源，在调查的基础上制订科学的环境规划，建立起国家、企业、个人投资矿山环境工作的机制，允许投资者开发、使用废弃、闭坑矿山的土地，设施，要把地质灾害防治工作形成产业。
胡立山总工程师介绍了长江三峡库区灾害地质工作的概况，灾害特征，主要分布和影响范围，当前三峡库区正在实施的二期地质灾害防治规划。国家在二期地质灾害防治中共投资金40个亿，其中湖北11个亿，这对地勘单位是一个巨大的环境地质市场。二期规划主要用于崩滑体、塌岸防护，高边坡治理等工作，完成135米水位以下崩滑体的治理。根据崩滑体危害性和危险性，治理的必要性和可能性，提出几个原则处置办法：1、不予治理；2、避让搬迁；3、治理；4、监测等。对塌岸治理采用避（避让搬迁），排（排水），减（减载），挡（支挡），锚（锚固）等方法。
为了帮助学员了解工程市场情况，胡立山总工还介绍了将要开展的三峡库区三期规划工程（135米－175米）情况。九月底完成防治规划的编写、申请、专家核查、勘查单位遴选工作，年底前国土资源部完成三期规划编制，报国务院。
田大佑处长：
2001年5月湖北省人大通过"湖北省地质环境管理条例"，这是湖北省的最高环境管理办法，主要应用于地质灾害防治和地质遗迹保护。条例要求城市建设和重大工程建设项目在选址时必须有地质资料，要有具有地质灾害评价资质的单位做出的评估报告。对需要采用防范措施的项目，要按照国土资源厅的要求进行评估，对重大工程项目国土资源厅要实施跟踪管理。
在环境地质工作方面，介绍了设立矿山地质环境治理备用金制度，矿山地质环境影响评估内容等。展望今后的前景，人为诱因地质灾害会在今后一段较长时期存在，必须加强环境地质工作，采取一切必要的措施，降低、防范大的地质灾害的发生。计划今后每年安排5－6个县制订地质灾害防治规划，经审批后实施监测预警、勘查、治理等工作。要与当地政府签署重大地质灾害防治委任状。摆在地勘单位面前有三个环境地质工作市场：1、地质灾害评估；2、矿山环境影响评价；3、矿山环境恢复治理。 李继江处长
就我国灾情分布、特点、防治进展作了全面讲授。对我国的地质灾害可以用"灾种齐全，灾情严重，损失巨大"三句话十二个字概括。我国地质灾害分类有三种：1、按成因动力；2、按灾情发展速度；3、按发生性质或地区。对地质灾害分类研究的成果有：1991年编制的地质灾害类别图，1993年环境监测院完成的"中国地质灾害"，1993年出版的"全国地质灾害风险评估"，刘广润院士领衔编著的"工程地质与环境地质工作"。尽管各家分类划分不一，但是基本上常见灾害有25种，比较严重的有崩滑流，地震，地裂缝，地面沉降。
李处长列举了翔实的数据和大量的图表，介绍了我国地质灾害分布地区，影响范围、数量、以及人员、财产损失。我国地质灾害治理的费用巨大。
我国地质灾害有一定的特点，空间上和时间上有明显的不均匀出现的特征。不同地区某一种或几种灾害为主；一年时间内各月份出现的几率不一，各年度地质灾害发生的强度不同。几种主要灾害分别集中出现在不同地区，形成西部地区沙漠化、盐渍化，青藏高原冻土、泥石流，东部平原地面沉降塌陷区，三峡库区地质灾害多发地区等。他还介绍了全国预防地质灾害工作进展情况和预防手段（地质灾害监测，灾害预报，危险评估等），例举了治理工程完成情况和实例。 马霄汉
介绍了地质灾害危险性评估的主要文件依据，如加强地质灾害工作通知[国发（2001）35号]，国土资源部4号，3号，7号部长令，国土资发（1999）392号文，鄂土资发（2001）18号文，鄂土资发（2000）264号文等。危害性评估要按照有关规定进行。需要进行评估的建设项目有1、城市建设，2、可能导致发生灾害的工程项目，3、灾害易发区项目等。从湖北省情况看，需要评估的是滑坡、崩溃、泥石流、地质塌陷四种突发性地质灾害。要进行正确评估，需要按照地质条件复杂程度和项目的重要性确定评估级别，项目评估级别分为三级，每个级别各自需要不同级别国土资源主管部门认定。评估内容包括地质灾害的现状评估，预测评估和综合评估；评估工作完毕要提交评估报告、说明书和说明灾害危险发生与否的相关资料；结合湖北省情况提出了滑坡，崩塌，泥石流，地貌塌陷，斜坡变形等7种主要地质灾害评估应注意的问题及报告编写应注意的事项。
陈国金："地质灾害防治工程勘查"
地质灾害项目范围很广，湖北省的主要地质灾害归纳为17种，以滑坡勘查为例加以说明。
滑坡勘查至今没有一个国家的技术标准，国土资源部和湖北省陆续出台了一些技术要求，如：湖北�"三峡库区滑坡防治地震勘查与治理工程技术规定"。灾害勘查是防治的前提和保证，勘查工作需要查明滑坡形态，组成，周围特征，成因，近期变形，对滑坡要评价其稳定性，危险性，危害性，提出治理方案。由于地质现象的复杂性和认识要有一个过程，勘查理论尚不成熟，因此滑坡勘查的特点概括如下：
1、非标准化工程地质勘查；2滑坡是勘查对象，也是主体；3、全程性和前瞻性；4、风险性和探索性。湖北省主要灾害有突发性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、河流塌岸等，缓变性灾害有冷浸田水土流失、地方病、膨胀土膨缩变形、软土压缩变形等，主要分布在省的西部地区。对滑坡的分类各家不一，主要根据7个分类依据：1、滑体厚度，2、运移方式，3、发生原因，4、现在稳定性，5、年代，6、堆积层（土质）滑坡，7、岩质滑坡。对滑坡发育可分为1、变形阶段，2、蠕动阶段，3、滑动阶段，4、稳定阶段。
陈国金对勘查的技术要求作了详尽的讲解，从总体要求，资料收集，测绘及实际调查，勘查与实验，变形动态监测，稳定性分析，稳定性计算和评价，规划阶段勘查，设计阶段勘查，报告编写，施工工作等内容，注意事项都作了详细的介绍。通过施工消除施工的地质隐患，优化工程设计，选择合理方法，不断根据实际情况反复修改，选取最佳设计。
苏爱军"长江三峡工程库区滑坡勘察与防治几个问题的探讨"
一、滑坡防治是一个古老而又现实的问题，识别已经存在和可能发生的滑坡意义重大。要注意区分老滑坡和老第四系崩坡积相。在鉴别时要注意利用地貌特征，水文地质，磨岩面擦痕与定向排列三方面结合综合判别。不能只根据一项因素就确定是否是滑坡。
二、在三峡库区，剪切强度的确定采用试验法，反演分析和经验方法。
三、滑体和滑带中测定地下水位及孔隙水时，有的商用软件参数选择有误，在应用时要慎重。
四、比较了7种滑坡稳定性和推力计算方法，叙述了各自的特点，应用时会出现的问题，并用重庆万州大河坝为例对计算进行比较。
五、治滑先治水，地下水状态和孔隙水压力是滑坡研究的重要课题。实际中要根据研究对象选择正确的计算方法，应用正确的公式。比如不能用水平含水层的渗透坡度替代潜水渗透坡度。
六、滑坡防治的原则与措施。1、防治工程与主题工程相协调，使用寿命一致，与周围环境一致，2、安全可靠，简单易行，3、充分利用当地人力和资源，4、按先后顺序考虑施工方案，顺序为绕避、排水、减载压角、支档防护。对防治方案要根据地质原则，效益原则，技术原则，目标原则，整体化原则，环境原则进行比较。
安全系数根据受灾对象，施工难度，工程投资对防治工程进行分级，在不同工况下的菏载组合采取不同的安全系数。对于防治工程的设计分为三个阶段进行：可行性研究阶段，初步设计阶段，施工实际阶段。
陈少平高工讲课的题目是"地质灾害治理工程投标书编写要求和注意事项"
湖北省地矿建设集团投标承担了8项湖北省灾害治理项目，是湖北省承担施工项目最多的单位。几年来，地矿建设集团投标30个项目，中标率为4比1，是中标率较高的单位，一般单位中标为6－7比1。一般讲不要指望第一次投标就中标，有的单位多次投标也未能中标。地质灾害项目投标有其特殊性，要掌握要求，要领。
投标要最大限度地反映招标文件的符合性及实质性要求，编制的商务性文件要有严肃性。招标、投标书都是以后合同的一部分，因此投标书的内容、形式、格式等都不能超过招标文件的要求。标书由商务标，形象标和技术标组成。
商务标，包括报价书、预算书及报价辅助材料。
形象标反映单位的实力和业绩，基本是一个固定的格式。编写时注意强调与地质灾害防治有关的内容。
标书编制的关键点：1、对灾害的认识，2、熟悉治理方法，3、熟悉施工场地和施工条件， 4、熟悉招标文件。
标书编制应注意的事项：1、递交的文件修改处要有签字。但这一条不适用于暗标。暗标要求不能带有任何可能暗示投标人身份的信息，2、每一项要求填写的地方必须填写。不能有空格。至少要填写有、无，是、否等作正面答复，3、按招标文件编写，不许可附带条件，就是说不能有自己的先决条件，只能按招标文件的要求和条件去作，4、标书制作优良，内容与形式有矛盾的地方，可以考虑形式优先（非原则处），5、计算准确，数据对应、无误。
评标方法：专家评议法，低标价法，综合打分法。地质灾害评标多采用后一种方法。
投标过程：1、收集信息，可在网上查找招标信息，2、预审，3、购买招标文件，4、成立投标班子，由经营专家，技术专家和报价专家组成。
要反复对文件进行复核，一般只有15－20天的准备投标的时间，因此要用倒推的思路安排时间。同时预留复核、检查、递送的时间
报价：只需要一个人完成报价工作，他需要熟悉所有资料；详细知道其他单位投标情况，其它单位报那个标，报价水平如何；要仔细分析和估计标底。对报价人要求具有高的预测能力，应变能力。
如何防治废标：1、避免投标保证函缺失或时限不符，2、技术标暗标格式要与招标文件要求一致，3、需要签字盖章时要满足招标文件的要求，4、严格按照要求完成内、外包装和密封，5、按时送达，6、总价与分类表对应，数字准确无误，7、符合招标文件实质性要求。
最后，他以黄土坡项目为例讲解了技术标的内容，编写注意事项，要求和要点，需重视的问题。
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