|
|
把握行业协会性质，坚持服务宗旨，努力成为企业合法权益代表
国家经贸委产业政策司处长，中国矿联地勘分会理事
苗长兴
2002年12月13日 昆明
|
|
|
很荣幸参加中矿联地质矿产勘查分会第二届年会。在此，我仅代表国家经贸委产业政策司对会议的召开表示衷心地祝贺，预祝大会圆满成功。刚刚听了几位领导的讲话，深受启发。很想利用这个机会向各位领导和专家学习，也非常愿意与各位一起就如何支持解决地勘行业的改革与发展面临的问题、如何发挥地勘分会促进国民经济可持续发展的作用等问题进行探讨和交流。下面谈两点不成熟的意见，供大家参考。
首先，地勘分会在过去的两年中做出了大量的，开创性的，卓有成效的工作。分会适应建立社会主义市场经济体制的要求，适应地勘行业改革的要求，针对地勘单位实行属地化管理后提出的内在需求，不失时机地在政府和企业之间架起了一座桥梁，对地勘行业的发展起到了推进的作用。今后也必将发挥更大的作用。昨天晚上，我学习了邢新田会长的报告，看得出来，地勘分会的工作是扎实并卓有成效的。一是注意自身建设，协会发展很快，会员单位已达到128家，这次会议上又有一批新的会员加入；二是工作卓有成效。两年来紧紧围绕服务的宗旨，不断拓宽工作领域，在反映会员意见、研究行业问题、促进对外交流、协助政府有关部门进行专题调研、开展课题研究等等多方面做了大量的工作。
经贸委产业司委托地勘分会承担的《矿产资源合理开发利用和矿业政策研究》课题，在时间较紧的情况下，高质量地完成了近30万字的报告。报告研究了国外矿产发展趋势，分析我国矿业改革和发展面临的突出问题，提出了促进我国矿业改革与发展的政策建议。研究报告内容丰富，分析研究问题深入，政策建议符合我国实际，为政府有关部门制订矿业政策打下了良好的基础。
其次，我对如何发挥协会作用谈点看法。建立社会主义市场经济体制是我们经济体制改革的重要任务，也是十六大提出的重要任务。行业协会作为社会中介组织，在建立和完善市场经济体制中是不可缺少的，在政府和企业之间，不仅是维护市场经济秩序的重要力量，也是行业利益的维护者，具有政府不可替代的作用。行业协会作为政府和企业之间的桥梁和纽带，在信息了解、价格协调、制订行业标准、建立认证制度、行业自律、反倾销反补贴调查、协调政府实施宏观调控和产业政策、完成重要政策论证和发展规划的前期研究、协助政府进行行业管理等方面可以发挥重要作用。但目前我国的行业协会发展中还存在一些问题，如法规不完善，功能不到位，结构不合理，制度不健全，一些协会行政色彩较重，自律机制不完善，创新意识差等。
行业协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带，要克服存在的问题和充分发挥作用，必须靠政府、协会、企业（会员单位）三方面共同努力。
作为政府，要充分尊重协会的中介组织特征，不能把协会作为政府的附属，除依法履行业务主管单位的监督管理职责外，不能对协会合法活动进行干预。同时，要加快政府职能的转变，进一步梳理、分解政府部门的职能，应转给矿业协会的职能转给协会，适合矿业协会干的工作，尽量交给协会，适合行业协会干的，应该尽量交给行业协会承担。适合委托给协会办的就委托给协会。目前，国家经贸委作为业务主管单位的，工商领域行业协会有278个。国家经贸委已经把行业统计、反倾销、引进国外智力、有关资质审查、国内展览等方面的前期性工作委托给协会。
作为协会，要进一步转变观念，准确把握中介组织的性质，摆正自己的位置，淡化行政色彩，牢固树立服务意识，坚持服务宗旨，有所为才有所位，通过服务提高信誉，通过服务确立自身存在的价值，增加凝聚力，成为企业合法权益的代表。
为此，要不断加强自身建设，提高自身素质。一是要加强学习和调查研究，准确地把握企业、行业的需要，清楚判断企业需求和行业利益所在。要根据国家的法规、政策和方针，合理归纳和反映行业的要求，这样才能立意高，方向明，从大局出发，更好地为会员服务，有效地维护行业发展中的合法权益，提出富有建设性的意见。二是要在会员统计、信息咨询、调查研究等各方面下功夫；要深入企业，紧跟市场，关注国内外行业发展动态，为企业发展出谋划策；要及时向政府部门反映会员中带有前瞻性、倾向性、共同性的问题并提出政策建议，协助政府宏观管理。
作为企业，作为会员要积极参与、支持协会工作，同时也要转变观念，有了问题由原来找政府要转到找市场，找协会。
可以说，随着我国行政管理体制的改革，政府职能的转变，政企分开，社会主义市场经济体制的建立，以及加入世贸组织，为行业协会提供更广扩的发展空间，越来越多的企业会积极地参与行业协会的建设，比以往更重视通过行业协会来协调、解决自己关心的政策问题，我相信地勘分会将进一步发展壮大，在我国的地勘行业发展中将发挥越来越大的作用。 |
