2000年有色金属地质勘查总局彻底解体，其导火索是杨家杖子事件。事件引起中央领导的重视，作出有色地质公司分解的决策。中国有色集团总公司改组为三大集团公司，全部下放地方管理。在经贸委、财政部、国土部的支持下，从去年开始对有色金属矿山问题进行调查研究，我们地质勘查单位从资源的角度进行调查。调查后形成两个报告上报国务院。温家宝副总理于2002年1月和9月对有色金属矿山问题做了两次重要批示。经贸委、财政部、国土部高度重视，积极落实温家宝副总理的批示。在国家关心，资金扶持，矿山企业支持下，必将推动有色金属矿山问题的解决。从改革的角度看，有色金属矿山问题与商业性地质工作密切相关。在国家、企业的支持下，商业性地质工作会进一步得到发展。
一、矿山--国民经济发展的重要命脉
　　001年有色金属工业销售收入2356.6亿元，实现利润71.37亿元。2002年年产量接近1000万吨，略低于美国的一千另几百万吨。如果不计算再生金属，我国有色金属生产总值世界第一，进出口世界第二。这么大的产值绝大部分是通过有色金属矿山提供资源后取得的。我国约三分之一铜，二分之一铝来自国内矿山，其它各种有色金属原料基本由国内矿山供给。所以矿产资源是国民经济发展的重要原料和工业粮食，矿业及相关产业在国民经济具有重要意义。有色金属是重要的战略基础原材料，广泛应用于国民经济各个领域，在国家经济安全上具有不可取代的作用。保持稳定的有色金属生产供给和资源量储备是我国经济安全重要保证因素之一。
1、九大矿产资源基地
　　经过多年的努力和广大地勘工作者的辛勤劳动，我国已经形成了9大有色金属工业基地。
　　①西北铜镍铅锌基地；②华北铜铅锌基地；③铜陵-大冶-德兴铜基地;④东北铜镍铅锌基地；⑤个旧-大厂锡多金属基地；⑥湘南-粤北铅锌银金基地；⑦赣南-湘东-粤北钨基地；⑧云南-川南铜多金属基地；⑨豫西铝业基地。除九大有色金属基地外，还有北方内蒙白云鄂博矿和南方江西重稀土两大稀土基地。
2、铜矿产
　　铜矿产资源主要分布在江西、西藏、云南、甘肃、安徽、山西等七个省，占全国总资源量的68%；全国81个铜矿企业主要分布在湖北、安徽、江西、云南和山西五省，铜矿生产规模总和占全国总数的88.09%。江铜集团、铜陵铜集团、云铜集团、大冶铜集团和中条山铜集团是我国五大铜矿生产和加工企业。由于铜矿山的兴起而形成的重要矿山城镇主要有德兴、铜陵、大冶、东川、中条山、白银厂。
3、铅锌矿产
　　我国是世界重要的铅锌生产国，主要分布在云南、内蒙、甘肃、广东、湖南和广西六个省区，保有储量占全国铅的57.66%，锌65.88%，形成两广、西北、滇东北-川南、湖南、东北五大铅锌矿采选冶和加工配套的工业基地。重要铅锌矿山城镇有凡口、西成、锡铁山等。
4、锡矿产
　　我国锡矿资源主要分布在广西、云南、江西、湖南和广东。云南个旧-广西大厂是我国最重要锡工业生产和加工基地。我国锡储量约占世界总储量的22.8%，居世界之首,产量占世界的1/3，在世界锡市场中具有垄断地位。从2001年开始，品位和资源量出现急剧变化，原矿品位比最高年份降低47%，低品位矿石和后备资源不足。特别是大厂地区，由于经济利益的驱使和地方保护主义，滥采乱挖严重，资源遭受毁灭性的破坏。大厂最富的100号、105号和91号矿脉资源基本枯竭。直接影响我国在世界锡市场的主导地位。
5、 锑矿产
　　锑储量和产量居世界首位，约占世界总产量的42.9％，大中型锑矿床（矿山）集中分布在湖南、广西、贵州、云南和甘肃五省，占全国84.54%（？）。主要矿山如世界最大的锡矿山锑矿和大厂、木利大中型锑矿床（矿山）。矿山寿命都不到5年
6、 钨矿产
　　我国钨的储量和产量一直位居世界之首，集中分布在赣南、湘东、粤北，累计探明储量和产量上占我国80%以上。赣南钨业基地钨精矿累计生产100万吨以上，为我国国民经济发展作出重要贡献。但是，过量开采使黑钨矿资源几近告罄，按目前开采规模，预计3－5年将无矿可采。
二、危机矿山―国民经济可持续发展中一个不可忽视的重要问题
　　2002年1月19日温家宝副总理在国家经贸委的"有色金属面临资源危机，加强矿山地质工作任务紧迫"的《专报信息》上批示"加强有色金属矿山地质探矿工作，延长矿山寿命，既是当前的一项紧迫工作，也是一项长期的战略任务。开展有色金属矿山新一轮找矿，必须制定总体规划，根据市场需求，确定工作重点；必须注重综合研究、设计和评价，尽量采用新技术、新方法；必须科学论证，讲求经济效益；必须充分发挥现有地质队伍的作用，继续推进地质工作管理体制改革。"为落实温家宝副总理批示，5月份召开了全国有色金属矿山会议，后在经贸委支持下进行调查，形成可操作的解决危机矿山的方案。国家经贸委、国土资源部于2002年8月27日上报"关于加强有色金属矿山地质探矿工作意见的请示"，9月27日温家宝副总理在国经贸产业[2002]633号文上的批示："同意。要把解决危机矿山的资源接替问题作为重点。通过对具备资源条件和市场需求的大中型矿山深部和外围探矿提高矿山经济效益，延长矿山服务年限。"
学习温家宝副总理的两次批示后，体会到解决危机矿山问题对国民经济可持续发展有重要作用。危机矿山有其经济因素，也有社会因素。解决资源危机矿山是一项紧迫的任务，重点是解决资源接替问题。
1、 有色金属矿山资源类型
　　按资源保障程度，根据找矿和生产建设周期将有色矿山划分为三种类型。
　　资源枯竭型，服务年限小于5年；资源危机型，服务年限5-10年；后备资源有保证型，服务年限大于10年；
　　一般讲，找到矿后到建成矿山至少5年，找矿到矿山建设需要10年。只有资源服务年限大于10年，才能有较为从容的找矿和建设矿山的时间。所以我们工作的重点是前两种矿山。
2、 危机矿山的影响
　　我国有色金属工业发展迅速，产量从刚解放时的几万吨，发展到现在的1000万吨，特别是改革开放以来，发展很快，高于国民经济发展速度。在有色金属生产发展的同时，资源的可供性在下降，去年下降5％，今年的形势更趋严重。危机矿山直接影响国民经济的可持续发展，有色金属危机矿山问题威胁有色金属工业的发展；有色金属又是重要的战略基础原材料，广泛应用于国民经济各个领域。自产矿物原料短缺必将严重影响有色金属工业的整体效益和国家"十五"调控目标任务的完成，直接影响国家的经济安全。危机矿山涉及矿山、矿工、职工、矿城（镇）等各个方面，不仅是资源问题，也是社会稳定因素中一个热点。特别是煤炭、有色矿山，造成对社会稳定的影响。全国有色危机矿山200－300个，是一个社会不稳定因素。危机矿山造成矿业与相关产业萎缩，直接影响区域经济的衰败。如东川铜矿，是我国第三大产铜基地，职工10000多人，破产后职工仍然留在当地，每季度有人去省政府，构成不稳定因素。
3、危机矿山的发展状况

2010年有色金属矿山产能消失预测

　　上表显示有色矿山产能消失情况，如铜矿，国有矿山数196个，实际产能6818万吨/年（矿石量），已经关闭矿山89个，占矿山总数的45％，消失产能2168万吨/年（矿石量）。到2010年，铜、铅锌、钨、锡、锑消失的产能将分别占实际总产量的百分之32、38、66、63、46。铝、镍、银分别消失产能百分之6、23、43。
　　到2000年底，我国10种常用有色金属矿山原料年生产能力550万吨，而冶炼能力达900万吨，近年炼铝能力提高很快，全国冶炼能力可能突破1000万吨，矿山建设严重滞后于冶炼。危机矿山造成国内矿物原料供应短缺已成为制约有色金属工业发展的瓶颈。我国大多数国有矿山已进入中晚期，可采储量急剧下降。10种常用有色金属县属以上矿山722户，产能13933万吨矿石量。预计到2010年将关闭335户，产能消失4955万吨，占总产能的35%。
4、 有色金属工业基地现状和找矿潜势
　　从2001年开始，有色地调中心在经贸委的支持下，对全国主要有色金属矿山进行调查，目的是解决有色金属矿山勘探的必要性和可能性问题。
（1）、滇川黔有色金属工业基地
　　本区是国内第二大铜生产基地，铅锌在凡口之后居全国第二，特别是贵州的富矿，占全国20%。调查重点云铜集团。
　　①云南铜业基地主要由云铜集团公司所属矿山构成，云铜集团公司是云南省支柱产业，在云南省十大工业集团中位居第二位，位于全国第三位，在2001年度，中国有色金属工业销售收入在50强中，位于全国第五位，从业人员约1.14万人，采矿能力597万吨/年，选矿能力894万吨/年，年产电解铜17.8万吨/年，现已发展成为地、采、选、冶、加工为主体的特大型联合企业。
　　云铜集团现在有5个大型矿山,除拉拉厂铜矿资源有保障外,其余4个属于资源枯竭矿山,服务年限小于5年.其中新焰公司(原牟定铜矿)铜矿资源已耗尽,现在回采残存矿柱,无可采储量.楚雄矿冶（原大姚铜矿）保有铜金属储量4万吨，保正年限3年左右。易门矿务局保有金属储量（经济可采）2.98万吨，保证年限3-4年。金沙矿业（原东川矿务局）有经济价值的保有金属储量9.但盈亏平衡铜品位为1%，经济可采储量保证年限仅有3年。
　　云铜集团公司重视资源问题，每一个矿山做了找矿规划，认为老矿山的生产矿段周边、深部和近外围有一定的地质工作基础和研究程度，具有寻找大中型铜矿前景。如果投入资金,大姚铜矿南部刀把、小河-石门坎等地段预计获铜资源量为30万吨；易门矿务局三家厂深部（800m）及外围起乍-梭佐已有少量钻孔和坑道工程控制，预测铜资源量为48.2万吨，外围团田地区具有寻找大型锡矿山式含铜磁铁矿矿床前景；金沙矿业（原东川矿务局）生产矿段周边、深部和近外围（月亮洞）90万吨；牟定铜矿外围三木-铜厂箐预获铜资源量为13万吨、禄丰小新厂铜矿控制铜资源量（D级）10.4万吨。
　　②云南个旧锡工业基地由云锡集团公司是全国最大的锡生产公司组成，年产锡金属2.5万吨，产值17亿元。最近重组，将地方5个大矿山合并后共有16个大型矿山。11个为资源近枯竭矿山。另5个矿山以松树角资源保障较好，余下4个寿命不超过5年。现有职工3万人，拥有采、选、冶及加工联合企业，年采矿能力达600余万吨，年选矿能力1000万吨，综合冶炼能力3万余吨，是我国第一大锡生产和外贸出口创汇企业，在国内市场中约占30%份额，国际市场中约占10%份额，可以左右国际锡矿产销情况。。
云南个旧市现有人口约20万人，云锡集团就有十余万人。是我国最为典型的矿业城市。也是我国"四矿"问题的老大。提高云锡集团所属矿山资源保证程度，对于保证我国优势锡资源、探索解决"四矿"问题、制约国际锡市场等方面具有重要作用。
　　个旧矿区累计探明地质储量锡200万吨，矿山基础储量合计41万吨，保证年限仅为8年。如果5个矿一起平均计算，只有不到5年的服务年限。云锡集团公司为解决后备资源危机，2002年11月聘请院士、专家召开找矿座谈会。专家认为个旧矿区范围500多平方公里，生产范围集中在东部，仅90余平方公里，面上存在找矿空间。在生产矿山深、边部、空白区存在第二找矿空间，成矿条件复杂，找矿潜力巨大，若经过一定时间努力工作，能达到具有寻找大型（50万吨）锡矿床的资源潜力。
（2）、湘赣粤有色金属工业基地
　　①湖南铅锌矿工业基地有水口山、桃林、黄沙坪、宝山、东坡铅锌矿和株洲冶炼厂等。康家湾和黄沙坪铅锌矿后备资源有保证，其他矿山存在接替资源危机。湖南锡矿山锑矿累计探明200万吨。现保有储量14万吨。矿田已开发飞水岩、童家院、老矿山和物华4个矿床。由于限制性开采，服务年限也仅只有7-8年。矿山生产区深边部有找矿潜力（ 26万吨）。
　　②湖南钨矿：
　　据2001年统计，湘东5个生产矿山年产钨6805吨，占全国钨总产量（45477吨）15%。仅柿竹园矿不存在资源供给问题，川口、湘东、汝城钨矿、瑶岗仙钨矿因黑钨矿资源枯竭，进入破产关闭矿山阶段。
江西赣南8个大矿，大部分近于关闭。江西于都县铁山垅钨矿、全南县大吉山钨矿和大余县漂塘钨矿的深-边部和近外围具有寻找大型钨矿床的前景。在江西大余县石雷、崇义县新安子和柯树岭等，已有一定的普查工作基础，具有寻找大型钨锡矿床的远景。湖南瑶岗仙和川口钨矿深-边部具有寻找大型钨矿床的前景。
（3）、西北有色金属工业基地
　　西北地区铅锌矿产资源主要分布在甘陕青三省。陕西凤县-太白铅锌总储量达300多万吨，已建成的矿山采选能力达3150吨/日。以综合回采率60%计算，各矿山资源保证年限在2.2-8.2年，陕西银硐子银多金属矿资源保证年限在3-4年，属资源危机矿山。在陕西银硐子矿山深部、铅硐山西延深部和二里河东延深部具有较大的资源潜力。
（4）、东北有色金属工业基地
　　东北有色金属基地是我国开发较早的生产基地之一，曾为我国经济的发展作出了较大的贡献，但这些大型有色金属矿山，探明资源均已枯竭，保证年限低于5年，如杨家杖子钼矿（2-3年）、青城子铅锌矿（3年）、八家子铅锌矿（4年）、桓仁铜锌矿（ 3.8年）、石咀子和万宝铜矿已闭坑，西林、天宝山属危机矿山。
三、危机矿山矿产勘查工作改革与商业性地质工作的切入点
　　以上4个有色金属工业基地，大部分矿山接近枯竭或危机矿山的地步。如果得不到改变，3－5年内有色金属矿山大量消失、关闭，形成严重的资源问题和社会问题。事实上大部分矿山有进一步找矿条件。新一轮有色金属找矿中，危机矿山将是我们矿产勘查和商业性地质工作的焦点。温家宝副总理在新中国地质工作50年暨中国地质学会成立80周年纪念大会的重要讲话中指出：地勘单位要融入企业。勘查单位和下游产业结合是改革的一个重要方向。
　　1、融入企业，商业性地勘工作怎么办？
　　一是资金。我们搞地勘不能没有资金。国外由大公司出资或从股市筹集资金。我国尚没有国外那样的成熟大公司，也没有矿业资本市场，这就需要国家扶持。商业性地勘工作可以此为契机逐步开展。二是矿权。矿产勘查的成果是矿权，我国没有完善的矿业权交易市场，这是开展商业性地质工作的最大障碍。通过股权置换是解决危机矿山找矿，推动商业性地勘工作发展的重要途径。
　　2、解决危机矿山的办法，除转产安置等。积极开展地质矿产勘查，找到可以开发利用的资源，即使资源量不是非常大，也可以产生经济效益，从而解决矿山危机。1990年以后国家没有建成一个上规模的有色金属矿山。从解决危机矿山讲，如果找到一点储量，延长矿山寿命3－5年，就可以有一个缓冲的机会，减缓矿山关闭和破产的速度，减少矿山的压力，减少安置的压力，对社会稳定有很大的积极意义。
目标明确后，我们搞商业性矿产勘查就有了方向和动力。通过调研，走访了很多企业，深刻感到有色金属工业下放后，矿山企业对资源勘查意义的认识提高很多，对寻找资源非常重视，云铜集团每年投资2000万元用于地质工作，云锡集团每年投入勘查费用3000万元。
　　3、危机矿山找矿的可能性。危机矿山深部和外围有巨大的找矿潜力，温家宝副总理批示明确指出"要把解决危机矿山的资源接替问题作为重点。通过对具备资源条件和市场需求的大中型矿山深部和外围探矿，提高矿山经济效益，延长矿山服务年限。"这为我们开展危机矿山地质勘查指明了方向。有色危机矿山深部大有找矿潜力，因为有色金属矿山具有多样性和复杂性。与铁矿和煤矿不同，有色金属矿矿床特点是矿床类型多、矿种多、共伴生元素多、形态产状复杂、成矿作用多样。新矿床类型不断发现，寻找新类型资源前景广阔，如个旧锡矿新类型矿床的发现。在深部找矿空间大，存在所谓的第二空间，如红透山开采深度1300米，矿体品位仍然很高，达2％以上，矿体未见底，厚度增大，而多宝山开采深度仅900米以内，存在找矿远景。
　　经过对有色金属矿山的调查，发现老矿山有三种情况：
　　一是可找到接替资源的老矿山，占1/3，如易门铜矿、个旧锡矿、汝城钨矿等；
　　二是可能找到接替资源的老矿山，占1/3，如东北三省的有色金属矿；
　　三是基本上无进一步工作价值的老矿山，占1/3，如个旧部分砂锡矿床；
4、地勘单位与矿山企业合作是开展危机矿山找矿工作的重要途径
　　目前，矿山企业和地勘单位经济相当困难，矿山企业和地勘单位投资开展地质勘查在经济上基本不可能，而矿产勘查又是高风险的工作，需要国家支持，一方面培育和扶持商业性地质工作，逐渐形成良性矿业市场机制。同时需要在资金上支持，需要国家扶持风险勘查工作部分，包括前期面上综合研究、地物化探工作和钻探验证等较高风险工作的支持。
　　矿山企业需要资源，地勘单位占有资料和具有找矿能力，矿山企业和地勘单位合作，优势互补，逐步促进地勘单位融入企业是目前切实可行的发展道路。当然，从发展方向看，应通过资本市场运作，找到矿后通过股权转让，达到成果共享，资源共享，通过资本运作改变地勘工作机制，逐步建成企业、国家、地勘单位、个人股份构成的新型的地质矿业公司。
5、解决危机矿山问题切入点的选择
　　首先选择找矿条件及外部条件好，资源潜力大，品位高，市场需求好，资源危机程度严重的老矿山；
其次在经济与社会上影响大、矿山企业积极性高的老矿山；
　　再次是选择商业价值明显，风险较小的有望矿区，由矿山企业出资、募集社会资金，进行股份合资勘探。地勘单位可以从技术上取得股份，享有相应比例的矿权，构成地勘单位资本。
　　地勘单位与企业结合，以危机矿山找矿作为切入点，解决矿山资源问题，满足国民经济发展的需要。
　　商业性地质工作在我国目前尚未形成良性市场机制，需要进行培育，需要国家的扶持，希望国土部等政府部门为地勘单位呼吁，为开展商业性地勘工作创造条件。国家给予优惠政策，培育和扶持我国新型股份制地质矿业公司。公司股份包括国家股份，地勘单位股份，矿山企业股份，投资商股份，职工参股持股。新型地质矿业公司是完善市场体制下的商业活动主体，大部分地勘单位要向这条道路发展。随着商业性地质工作逐渐形成，以国家为主导的成分将逐渐减少。今后商业性地质工作应成为地勘工作的主体，最终形成以市场需求为主导，完善的市场体制下地质探矿工作。
　　当前，解决危机矿山问题是我国矿产勘查工作改革与商业性地质工作的切入点，要重视危机矿山的地质勘查工作，带动商业性地质工作的发展。