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关于1950-2000年我国地质勘查费投入情况初步分析报告

国土资源部规划司副司长 钟自然
2002年12月13日 昆明


  根据部领导的指示,我们对新中国成立以来50年我国地质勘查费投入情况作了简要的分析。1950-2000年历年地质勘查费及其占国家财政支出的比例情况见表1。1950-2000年地质勘查费总量、油气地质勘查费和非油气地质勘查费分别占国家财政支出的比例变化趋势见图1、图2和图3。
经对上述数据分析,可以初步得出如下结论:
一、我国地质勘查费总量投入变化情况分为三个阶段
  第一阶段(五十年代):快速增长阶段。地质勘查费占国家财政支出比例逐年大幅度上升,由1950年的0.01%上升到1957年的1.90%。
  第二阶段(六十年代到八十年代):相对稳定、有所波动阶段。地质勘查费总量占国家财政支出比例在1.4%-2.1%之间波动。
  第三阶段(九十年代):快速下滑阶段。地质勘查费总量占国家财政支出比例大幅度下滑,由1992年的3.41%(为50年最高点),到2000年下降到1.37%(为1956年以来最低点)。
  自1988年起,国家实行从石油销售收入中提取一定比例资金作为石油地质勘查费的政策。因此,图1显示地质勘查费总量占国家财政支出比例从1988-1991年呈快速上升趋势。
二、油气地质勘查费变化趋势
  五十年代初,油气地质勘查费占国家财政支出比例不到0.1%,略呈上升之势。1956-1987年变化趋势平缓,多数年份保持在0.15-0.35%之间。1988年实行油气地质勘查费新政策后,这个比例大幅提升,整个九十年代一直保持在1.21%以上,1990-1996年间保持在2%以上,但1995年以来一直处于下降趋势。
三、非油气地质勘查费变化趋势
  五十年代,非油气地质勘查费占国家财政支出比例呈大幅上升趋势,1961年达到历史最高点,为1.94%。1956-1992年间,这个比例一般保持在1.1-1.6%之间,1993年以来降到1%以下,并逐年下降,2000年为0.16%,为1956年以来最低点。

表1 1950-2000年地质勘查费及其占国家财政支出的比例情况

年份

财政支出(亿元) 地质勘查费总量(亿元) 地质勘查费总量/财政支出(%) 油气地质勘查费(亿元) 油气地质勘查费/财政支出(%) 非油气地质勘查费(亿元) 非油气地质勘查费/财政支出(%)

1950

68.05

0.01

0.01

0.002

0.003

0.005

0.01

1951

122.07

0.03

0.02

0.01

0.01

0.02

0.01

1952

172.07

0.30

0.17

0.09

0.05

0.21

0.12

1953

219.21

1.32

0.60

0.09

0.04

1.23

0.56

1954

244.11

1.93

0.79

0.15

0.06

1.78

0.73

1955

262.73

2.59

0.99

0.38

0.14

2.22

0.84

1956

298.52

5.20

1.74

0.77

0.26

4.43

1.48

1957

295.95

5.62

1.90

0.75

0.25

4.87

1.65

1958

400.36

6.81

1.70

0.67

0.17

6.14

1.53

1959

543.17

7.98

1.47

0.63

0.12

7.36

1.35

1960

643.68

9.98

1.55

0.77

0.12

9.21

1.43

1961

356.09

7.50

2.11

0.61

0.17

6.89

1.94

1962

294.88

4.68

1.59

0.48

0.16

4.20

1.42

1963

332.05

4.95

1.49

0.50

0.15

4.44

1.34

1964

393.79

6.46

1.64

0.65

0.16

5.81

1.48

1965

459.97

7.46

1.62

0.76

0.16

6.70

1.46

1966

537.65

7.56

1.41

0.78

0.15

6.78

1.26

1967

439.84

7.19

1.63

0.73

0.17

6.46

1.47

1968

357.84

6.00

1.68

0.61

0.17

5.39

1.51

1969

525.86

7.53

1.43

0.94

0.18

6.59

1.25

1970

649.41

8.69

1.34

1.45

0.22

7.24

1.12